【正文】 ，富民促發(fā)展；②圍繞特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)集成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化；③以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，保證資源高效利用，生態(tài)循環(huán)；④以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，推進(jìn)某縣新農(nóng)村建設(shè)。（2）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目①產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)：主要涉及新技術(shù)與新成果、安全優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，包括設(shè)施蔬菜、設(shè)施果品、觀光旅游業(yè)。②服務(wù)經(jīng)營(yíng)：主要涉及農(nóng)業(yè)觀光旅游、餐飲服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品種苗培育、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工、營(yíng)銷與管理、信息收集、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等。③市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)：主要涉及新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓以及加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送等。④舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽和觀光旅游交流會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)、園區(qū)與市場(chǎng)的廣泛接觸。針對(duì)某縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的特色，計(jì)劃在每年的不同月份，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色開展獨(dú)具特色的展會(huì)經(jīng)濟(jì)和觀光旅游項(xiàng)目，如苗木展銷、農(nóng)家休閑、果品觀摩等會(huì)展經(jīng)濟(jì)與娛樂活動(dòng)。管理措施 （1）組織管理某縣興盛設(shè)施瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)期間成立產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)示范園建設(shè)管委會(huì)，具體執(zhí)行產(chǎn)業(yè)示范園領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)劃建設(shè)和行政管理，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施，聘請(qǐng)產(chǎn)業(yè)示范園科技專家。產(chǎn)業(yè)示范園領(lǐng)導(dǎo)小組由某縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，聘請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)科研院校專家組成專家小組，示范園管委會(huì)下設(shè)辦公室和相關(guān)專業(yè)科室，由精干高效且掌握現(xiàn)代管理知識(shí)的專業(yè)人員組成。（2）施工管理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行工程招標(biāo)制及合同制。首先選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，然后根據(jù)施工圖的要求，選擇技術(shù)力量雄厚、有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。建設(shè)過程中要選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理，并與監(jiān)理單位簽訂合同，追究違約責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施中需要采購(gòu)的物資設(shè)備儀器要按實(shí)施進(jìn)度編制詳細(xì)的采購(gòu)清單，按照規(guī)格型號(hào)及質(zhì)量要求，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行采購(gòu)。（3）資金管理項(xiàng)目資金專款專用，實(shí)行專用賬戶、專人管理，并建立健全財(cái)務(wù)審批、資金使用和報(bào)賬制度，杜絕擠占、挪用。要充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)督及資金管理部門的作用，加強(qiáng)對(duì)資金的檢查和監(jiān)督力度，自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。（4）竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建成后對(duì)建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量、資金使用、建設(shè)效果等方面進(jìn)行自檢，自檢合格后，申請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行正式驗(yàn)收，未驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。對(duì)項(xiàng)目從申報(bào)到竣工驗(yàn)收的資料及時(shí)收集歸檔。經(jīng)過驗(yàn)收審計(jì)后應(yīng)做好國(guó)有資產(chǎn)登記，凡用國(guó)家財(cái)政資金建設(shè)的項(xiàng)目都要列入國(guó)家固定資產(chǎn)管理范圍。八、保障措施 (一)組織管理成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為了保證某縣設(shè)施瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，某縣人民政府成立某縣設(shè)施瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)展計(jì)劃局、財(cái)政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行業(yè)部門之間的關(guān)系，決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)與措施，審查園區(qū)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、物資采購(gòu)使用計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等。對(duì)園區(qū)建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全面、全過程的有效控制和管理。園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)實(shí)施的具體工作，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督、物資采購(gòu)與使用、資料整理歸檔，竣工驗(yàn)收、交付使用等方面的管理工作。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)在某縣設(shè)施瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)。管委會(huì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，管理委員會(huì)負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施的日常管理工作。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案；在園區(qū)建設(shè)過程中，貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于園區(qū)建設(shè)的有關(guān)扶持政策；為入園企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)組織搭建土地流轉(zhuǎn)、投融資、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)性合作基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理；根據(jù)基園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)監(jiān)督入園企業(yè)按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)建設(shè)任務(wù)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)專家委員會(huì)專家委員會(huì)由某市內(nèi)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知名專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)審定，為領(lǐng)導(dǎo)小組和管委會(huì)制定園區(qū)建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，為入園企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)組織提供技術(shù)咨詢，指導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。(二)、保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立某縣興盛設(shè)施瓜菜相待農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、決策和督導(dǎo)、落實(shí)。各職能單位也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本部門在建設(shè)規(guī)劃實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和決策，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置辦公室，根據(jù)規(guī)劃的要求按年度制定詳細(xì)的實(shí)施方案，進(jìn)行計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理；各職能單位要明確分工、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行監(jiān)督、檢查、通報(bào)和考核。要抓緊制定示范區(qū)總體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作臺(tái)賬，納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，確保示范區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)有序地推進(jìn)。建立、健全技術(shù)保障體系園區(qū)的規(guī)劃融入了科技農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念，需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)保障。因此，一方面要圍繞園區(qū)建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主要科技依托單位，積極與國(guó)家和地方科研院所建立長(zhǎng)期深入的緊密型合作關(guān)系，不斷引進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果及先進(jìn)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)專家?guī)?，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果庫(kù)，以服務(wù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、面向社會(huì)為原則，加速推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，走市場(chǎng)化道路。建立高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技管理體系，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科研體制創(chuàng)新，建立科研、推廣、開發(fā)一體化的新型農(nóng)牧業(yè)科研體制。另一方面，要貫徹“以人為本”的理念，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人機(jī)制，在引進(jìn)人才的同時(shí)要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立一支有技術(shù)、懂管理的人才隊(duì)伍，為園區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。人才素質(zhì)的高低決定著示范園區(qū)建設(shè)的成敗，要努力創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)、吸引人才、激勵(lì)人才發(fā)揮聰明才智的社會(huì)氛圍與政策環(huán)境，建設(shè)一支投身于示范園區(qū)建設(shè)的優(yōu)化、廉潔、精干、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)合理、水平高、科研開發(fā)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有開拓進(jìn)取精神的企業(yè)家隊(duì)伍，加速管理和科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)干部、科技人員走向示范園區(qū)建設(shè)第一線，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要完善按勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素相結(jié)合的分配制度，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，允許從凈資產(chǎn)增值部分拿出一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的管理人員與科技人才。同時(shí)，積極扶持民營(yíng)科技型企業(yè)參與示范園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。依靠科技民營(yíng)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)是支持“科技型企業(yè)”等新的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體成長(zhǎng)與發(fā)展；設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政基金，提供必要的物質(zhì)技術(shù)條件，確保產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新有效開展與運(yùn)作。加大財(cái)政力度，增加農(nóng)業(yè)投入資金建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政投入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬資金籌措渠道，采用多種模式來保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投融資體系建設(shè)，形成示范園區(qū)建設(shè)多元化投資體系。要運(yùn)用投資、稅收、貼息、補(bǔ)貼等各種行之有效的手段，引導(dǎo)預(yù)算外資金、信貸資金、農(nóng)村集體資金、農(nóng)民自有資金、外資等投入示范園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)外來資金向示范園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投入。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為擴(kuò)大對(duì)外開放的重要契機(jī)，有效加大招商引資力度。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，努力吸引國(guó)際財(cái)團(tuán)、跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)到示范園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制建立宏觀調(diào)控有力、微觀運(yùn)行富有活力的新機(jī)制， 加速示范園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。建立并強(qiáng)化“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)” （有利于區(qū)域發(fā)展、有利于企業(yè)創(chuàng)收、有利于農(nóng)民致富），建立并形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶、以企業(yè)為主體、以基地建設(shè)為基礎(chǔ)、以科研機(jī)構(gòu)為依托，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、扶持的示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)業(yè)之間的聯(lián)系；加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立完善的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享”的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制激勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新和發(fā)展，約束各環(huán)節(jié)因自身利益發(fā)展帶給示范區(qū)的負(fù)面影響行為，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，帶動(dòng)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，擴(kuò)大示范區(qū)帶動(dòng)輻射作用。建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)認(rèn)證體系加快建立健全覆蓋從原料到最終產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管體系、涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系、無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證三個(gè)質(zhì)量安全體系。對(duì)化肥農(nóng)藥的合理使用進(jìn)行規(guī)范，形成一套符合國(guó)際慣例標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，加大宣傳力度，從思想上提高工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，完善對(duì)工作人員的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息采集系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)，形成隊(duì)伍健全、手段先進(jìn)、制度規(guī)范、信息豐富、分析準(zhǔn)確、發(fā)布及時(shí)的權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息體系，提高對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的信息收集、處理、發(fā)布的能力和服務(wù)水平。建立功能齊全、反應(yīng)敏捷的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)地為政府提供農(nóng)產(chǎn)品的決策支持。強(qiáng)化建章立制，確保企業(yè)合法權(quán)益政府應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行依法治農(nóng)，使其在發(fā)展過程中遇到的各種問題能通過法律途徑解決，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展撐起一頂有力的保護(hù)傘；應(yīng)盡快起草和實(shí)施園區(qū)農(nóng)業(yè)制度條例，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所涉及的多個(gè)行業(yè)和部門的權(quán)利和義務(wù)。要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。強(qiáng)化建章立制，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)主體的合法利益得以保護(hù)。要對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)的企業(yè)主體的資本所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、利益分配權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格界定，以法律上明確農(nóng)業(yè)企業(yè)主體各方面的權(quán)利和義務(wù)，使其得到法律的約束和保護(hù)。要完善合同制度，實(shí)現(xiàn)合理分配。要以契約、合同的形式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、利益明確區(qū)分開來，并堅(jiān)持雙方履約開信，使雙方真正實(shí)行利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。用制度條例確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康發(fā)展。附表: 市級(jí)資金使用計(jì)劃表 土建工程投資估算表 某縣興盛設(shè)施瓜菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng) 目資金申請(qǐng)表 45