【正文】 規(guī)范項(xiàng)目管理 ...................................................................................35五、嚴(yán)格督查考核 ...................................................................................36第七章 效益分析評(píng)價(jià) ...................................................................37一、經(jīng)濟(jì)效益分析 ...................................................................................37二、社會(huì)效益分析 ...................................................................................38三、生態(tài)效益分析 ...................................................................................39現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案4我國(guó)作為世界上第一人口大國(guó)，糧食問題早已上升為國(guó)家戰(zhàn)略問題。特編制我縣 2022 年中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。**縣土地資源豐富，全縣土地總面積 平方公里，土地類型復(fù)雜多樣，丘陵多，平原少，山塘多。項(xiàng)目區(qū)有 107 國(guó)道、宜鳳高速公路通連外界。地形地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)多丘陵、崗地，地勢(shì)較為平坦， 土壤成土母質(zhì)主要是紫色頁巖風(fēng)化物，土 層深厚肥沃，富含礦物質(zhì)和微量元素等，是 優(yōu)質(zhì)稻的最適宜種植區(qū)。耕地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)耕地總面積 畝，基本上已開發(fā)利用，主要種植水稻、蔬菜、瓜果等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系狀況項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、水管站等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站所，有 農(nóng)業(yè)、水利技術(shù)人員 10 人，各行政村配有農(nóng)民科技示范戶 23 戶，同時(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等業(yè)務(wù)部門 定期派各類技術(shù)員進(jìn)行指導(dǎo)，可為新技 術(shù)、新品種的推廣運(yùn)用發(fā)揮積極的作用。（3）交通、電力項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)村之間互通公路；電力充足，能夠滿 足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用電。群眾開發(fā)積極性高項(xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形式表現(xiàn)出較高的熱情。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案9三、發(fā)展現(xiàn)狀（一）糧食生產(chǎn)情況**是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的糧豬型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是南方玉米大面積高產(chǎn)第一縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)新增糧食 1000 億斤產(chǎn)能建設(shè)核心縣、國(guó)家 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)示范縣、袁隆平院士超級(jí)稻“種三 產(chǎn)四” 豐產(chǎn) 工程項(xiàng)目縣。2022 年**發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻 萬畝,其中:早優(yōu)質(zhì)稻面積 萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案10中稻優(yōu)質(zhì)稻面積 萬畝,晚稻優(yōu)質(zhì)稻 21 萬畝。（二）糧食加工情況**縣糧食種植農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有小型糧食加工生產(chǎn)線 5 條，合計(jì)年可加工大米 萬噸，目前縣內(nèi)暫無大型糧食加工企 業(yè)，主要通過與省內(nèi)有實(shí)力的大型糧食加工企業(yè)合作開發(fā)的模式，來 實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)我縣優(yōu)質(zhì)稻的商品化處理，已經(jīng)達(dá)成合作同盟的企業(yè) 有衡陽市金雁糧食購銷有限公司、湖南綠海糧食有限公司等。目前，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)米的需求量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大城市80%的人口有消費(fèi)優(yōu)質(zhì)精米、營(yíng)養(yǎng)米、健康米的能力和需求。五、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素（一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱與提高土地生產(chǎn)能力不相適應(yīng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我國(guó)糧食生產(chǎn)的發(fā)展的主要障礙因素。隨著現(xiàn) 代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 農(nóng)業(yè) 增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識(shí)、技 術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，與 勞動(dòng) 力素質(zhì)的相關(guān)程度越發(fā)顯著。農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。這種小規(guī)模分散生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案13利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施，更不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的難度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案14（二）選址依據(jù)一是該區(qū)域一直以來都是**傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，群眾有種植早晚稻的習(xí)慣，耕地拋荒現(xiàn)象從未出現(xiàn)過；二是該區(qū)域 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，受其影響當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)收益率低，規(guī)?；N植經(jīng)濟(jì) 效果不明顯；三是**申報(bào)國(guó)家大型水利項(xiàng)目在水庫建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建 設(shè)在即，對(duì)水庫灌區(qū)下游農(nóng)田進(jìn)行灌渠整治是莽山水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容的延伸；四是項(xiàng)目區(qū)被納入了全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、煙田整理項(xiàng)目、新 農(nóng)村建設(shè)一事一議項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī) 劃中；五是項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)卣e極爭(zhēng)取項(xiàng)目，群眾建設(shè)積極性高。（二）建設(shè)目標(biāo)提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。提高項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）土壤改良項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)行農(nóng)田深耕深松，選擇深松機(jī)為主要耕地機(jī)械，深耕犁為補(bǔ)充機(jī)具，用深松作業(yè)方式代替懸耕、深翻作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)耕作方式的根本性轉(zhuǎn)變，使耕深達(dá)到 20cm 以上，土壤改良面積 10000 畝。農(nóng)業(yè)裝備圍繞水稻關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣節(jié)本增效的效果突出的機(jī)械深松、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案17復(fù)式整地、精量播種、機(jī)械化栽植、聯(lián)合收獲等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，努力提高水稻生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平。通過統(tǒng)一供種、集中育秧， 財(cái)政補(bǔ)貼、 農(nóng)戶差價(jià) 購秧方式，使核心示范區(qū)良種覆蓋率達(dá)到 100%。（3）病蟲害預(yù)測(cè)及綜合防治貫徹“預(yù)防為 主、綜合防治”的植保方針和“ 公共植保、綠色植保” 的植保理念，依照“ 政府支持、部門引導(dǎo)、市場(chǎng) 運(yùn)作、自愿互惠”的原則，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織的扶持與管理，配置適宜的新型植保器械，推廣實(shí)用防控技術(shù)， 實(shí)現(xiàn)綠色安全用藥，減少用藥次數(shù)，降低成本。項(xiàng)目實(shí)施期間計(jì)劃舉辦培訓(xùn)班 20 期，培訓(xùn)農(nóng)民 2600 人次。（四）項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容一覽表項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容和具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村情況詳見表 21。各部 門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，完成好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的工作任務(wù)。（3）2022 年 9 月 30 日前完成項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作。（7）2022 年 5 月 30 日前完成項(xiàng)目檢查驗(yàn)收、考評(píng)、總結(jié)。主要包括以下內(nèi)容：基本農(nóng)田建設(shè) 387 萬元（新修和改造機(jī)耕公路 236 萬元，地力建設(shè) 151 萬元。表 31 資金來源結(jié)構(gòu)表單位：萬元縣級(jí)整合資金 自籌資金項(xiàng) 目 總投資中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 中央省級(jí)財(cái)政縣級(jí)財(cái)政其它部門以物折資投工投勞其它資金企業(yè)投入基本農(nóng)田建設(shè) 387 　 104 　 　 54 101 128 　 　農(nóng)田水利 1833 340 262 122 　 196 395 500 18農(nóng)機(jī)裝備 41 　 10 　 13 　 　 　 18技術(shù)推廣 96 60 19 　 17 　 　 　 　 　生產(chǎn)加工 43 　 　 　 3 　 　 　 40合計(jì) 2400 400 395 122 33 250 496 628 76 76二、投資用途項(xiàng)目建設(shè)資金投資用途詳見表 32。二、整合方案（一）爭(zhēng)取中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金 400 萬元，主要用于新建和改造渠道、新品種示范推廣項(xiàng)目建設(shè)。三、縣級(jí)整合資金來源和用途（一）縣級(jí)整合資金來源財(cái)政整合資金來源和依據(jù)情況，在縣級(jí)預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合資金 33萬元（x 財(cái)預(yù)指[2022]45 號(hào)），其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金 20 萬元（糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金）， 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金 13 萬元（農(nóng) 機(jī)購置縣級(jí)累加補(bǔ)貼資金）?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案31第五章 中央資金具體用途和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)圍繞我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容，中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金重點(diǎn)用于以長(zhǎng)村鄉(xiāng)華石村、千家岸村和黃沙 鎮(zhèn)沙坪村為中心 3000 畝核心示范區(qū)內(nèi)，對(duì)農(nóng)田水利和新品種引 進(jìn)、示范、推廣兩個(gè)方面予以支持。（二）新建 漿砌 骨干排洪渠道 260 米，共建設(shè) 1 條，布置在長(zhǎng)村鄉(xiāng)華石村矮子山自然村。中央 財(cái)政資金主要以物化補(bǔ)貼形式實(shí)施， 對(duì)參與示范推廣的農(nóng)戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn) 根據(jù)實(shí)際情況造冊(cè)發(fā)給良種補(bǔ)貼，采取惠 農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”的形式直接補(bǔ)助到農(nóng)戶。將各項(xiàng)精神、投工投勞等各方面要求傳達(dá)到村到戶?？h委書記為顧問，縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、縣委辦主任，縣人大副主任黃多躍，副縣長(zhǎng)，縣 政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，成員為縣委辦、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣商務(wù)局、 縣科技局、 縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣農(nóng)業(yè) 局、 縣 林業(yè)局、 縣水利局、縣 交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、 縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng) 機(jī)局、 縣 煙草辦等部門主要負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案34領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的決策和指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。三、抓好源頭整合制定和落實(shí)《**縣 2022 年整合支農(nóng)資金支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作方案》，開展涉 農(nóng)資金源頭整合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案35(二) 堅(jiān) 持項(xiàng) 目和資金公示制。(四) 監(jiān) 督管理制度。(五) 實(shí) 行國(guó) 庫集中支付和工程竣工決算審計(jì)制。（六）項(xiàng)目移交管護(hù)措施經(jīng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室驗(yàn)收合格后移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府后，再交由各項(xiàng)目村村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具體管理，由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同進(jìn)行監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施辦公室要及時(shí)將支農(nóng)資金整合工作任務(wù)分解下達(dá)到相關(guān)涉農(nóng)主管部門，并與主管部門簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)完成任務(wù)好的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，并從縣本級(jí)安排的支農(nóng)資金整合配套資金中安排部分資金對(duì)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)差的單位予以通報(bào)批評(píng)，并扣減該單位的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)戶增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案38收情況主要由生產(chǎn)成本節(jié)省和稻谷增產(chǎn)增值兩個(gè)方面組成：生產(chǎn)成本節(jié)省。二、社會(huì)效益分析該工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康、加 強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)生 態(tài)文明乃至整個(gè)農(nóng)村的社會(huì)祥和穩(wěn)定都具有十分重大的 現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。通過完善測(cè)土施肥和病蟲害防治等農(nóng)村服務(wù)設(shè) 施減少糧食生產(chǎn)成本，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案39通過新品種新技術(shù)推廣，提高產(chǎn)量和改善糧食的品質(zhì)，使糧食質(zhì)量超過國(guó)家或行業(yè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，給加工企業(yè)注入活力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 820 余人，并進(jìn)一步促進(jìn)合作社與農(nóng)戶簽訂單的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使糧食種植逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。三、生態(tài)效益分析（一）田間工程生態(tài)效益通過農(nóng)田排灌渠系的配套與完善，可顯著增強(qiáng)農(nóng)田保水能力，有效防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件，增強(qiáng)項(xiàng) 目區(qū)抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害的能力。