【正文】 .....................................34四、規(guī)范項目管理 ..................................................................................35五、嚴格督查考核 ..................................................................................36第七章 效益分析評價 ...................................................................37一、經(jīng)濟效益分析 ..................................................................................37二、社會效益分析 ..................................................................................38三、生態(tài)效益分析 ..................................................................................39現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案4我國作為世界上第一人口大國，糧食問題早已上升為國家戰(zhàn)略問題。特編制我縣 2022 年中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案5XX 縣土地資源豐富，全縣土地總面積 平方公里，土地類型復雜多樣，丘陵多，平原少，山塘多。項目區(qū)有 107 國道、宜鳳高速公路通連外界。地形地貌及土壤項目區(qū)境內(nèi)多丘陵、崗地，地勢較為平坦，土壤成土母質(zhì)主要是紫色頁巖風化物，土層深厚肥沃，富含礦物質(zhì)和微量元素等，是優(yōu)質(zhì)稻的最適宜種植區(qū)。耕地利用現(xiàn)狀項目區(qū)耕地總面積 畝，基本上已開發(fā)利用，主要種植水稻、蔬菜、瓜果等糧食作物和經(jīng)濟作物。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系狀況項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、水管站等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站所，有農(nóng)業(yè)、水利技術(shù)人員 10 人，各行政村配有農(nóng)民科技示范戶 23 戶，同時農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利等業(yè)務(wù)部門定期派各類技術(shù)員進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案7行指導，可為新技術(shù)、新品種的推廣運用發(fā)揮積極的作用。（3）交通、電力項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)村之間互通公路；電力充足，能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用電。群眾開發(fā)積極性高項目區(qū)干部群眾對改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形式表現(xiàn)出較高的熱情。三、發(fā)展現(xiàn)狀（一）糧食生產(chǎn)情況XX 是一個以糧食生產(chǎn)為主的糧豬型山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是南方玉米大面積高產(chǎn)第一縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國新增糧食 1000 億斤產(chǎn)能建設(shè)核心縣、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田基本建設(shè)示范縣、袁隆平院士超級稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程項目縣。2022 年 XX 發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻 萬畝,其中:早優(yōu)質(zhì)稻面積 萬畝、中稻優(yōu)質(zhì)稻面積 萬畝,晚稻優(yōu)質(zhì)稻 21 萬畝。（二）糧食加工情況XX 縣糧食種植農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有小型糧食加工生產(chǎn)線 5 條，合計年可加工大米 萬噸，目前縣內(nèi)暫無大型糧食加工企業(yè)，主要通過與省內(nèi)有實力的大型糧食加工企業(yè)合作開發(fā)的模式，來實現(xiàn)和加強我縣優(yōu)質(zhì)稻的商品化處理，已經(jīng)達成合作同盟的企業(yè)有衡陽市金雁糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案11食購銷有限公司、湖南綠海糧食有限公司等。目前，市場對優(yōu)質(zhì)米的需求量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計，全國大城市 80%的人口有消費優(yōu)質(zhì)精米、營養(yǎng)米、健康米的能力和需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案12五、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素（一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱與提高土地生產(chǎn)能力不相適應農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展的主要障礙因素。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，與勞動力素質(zhì)的相關(guān)程度越發(fā)顯著。農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。這種小規(guī)模分散生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不利于農(nóng)業(yè)機械化的實施，更不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的難度。（二）選址依據(jù)一是該區(qū)域一直以來都是 XX 傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，群眾有種植早晚稻的習慣，耕地拋荒現(xiàn)象從未出現(xiàn)過；二是該區(qū)域農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，受其影響當?shù)丶Z食生產(chǎn)收益率低，規(guī)?；N植經(jīng)濟效果不明顯；三是 XX 申報國家大型水利項目在水庫建設(shè)項目，項目建設(shè)在即，對水庫灌區(qū)下游農(nóng)田進行灌渠整治是莽山水庫建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容的延伸；四是項目區(qū)被納入了全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目、小農(nóng)水重點縣項目、煙田整理項目、新農(nóng)村建設(shè)一事一議項目的統(tǒng)一規(guī)劃中；五是項目區(qū)當?shù)卣e極爭取項目，群眾建設(shè)積極性高。（二）建設(shè)目標提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。提高項目區(qū)優(yōu)質(zhì)稻標準化生產(chǎn)水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）土壤改良項目區(qū)全部實行農(nóng)田深耕深松，選擇深松機為主要耕地機械，深耕犁為補充機具，用深松作業(yè)方式代替懸耕、深翻作業(yè)方式，實現(xiàn)耕作方式的根本性轉(zhuǎn)變，使耕深達到 20cm 以上，土壤改良面積 10000現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案17畝。農(nóng)業(yè)裝備圍繞水稻關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣節(jié)本增效的效果突出的機械深松、復式整地、精量播種、機械化栽植、聯(lián)合收獲等重點農(nóng)機化技術(shù)，努力提高水稻生產(chǎn)的綜合機械化水平。通過統(tǒng)一供種、集中育秧，財政補貼、農(nóng)戶差價購秧方式，使核心示范區(qū)良種覆蓋率達到 100%。（3）病蟲害預測及綜合防治貫徹“預防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植?！钡闹脖＠砟睿勒铡罢С?、部門引導、市場運作、自愿互惠”的原則，加強對專業(yè)化服務(wù)組織的扶持與管理，配置適宜的新型植保器械，推廣實用防控技術(shù)，實現(xiàn)綠色安全用藥，減少用藥次數(shù)，降低成本。項目實施期間計劃舉辦培訓班 20 期，培訓農(nóng)民 2600 人次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案20（四）項目工程建設(shè)內(nèi)容一覽表項目工程建設(shè)內(nèi)容和具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村情況詳見表 21。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)職責分工，互相配合，完成好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)。（3）2022 年 9 月 30 日前完成項目工程招投標工作。（7）2022 年 5 月 30 日前完成項目檢查驗收、考評、總結(jié)。主要包括以下內(nèi)容：基本農(nóng)田建設(shè) 387 萬元（新修和改造機耕公路 236 萬元，地力建設(shè) 151 萬元。表 31 資金來源結(jié)構(gòu)表單位：萬元縣級整合資金 自籌資金項 目 總投資中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 中央省級財政縣級財政其它部門以物折資投工投勞其它資金企業(yè)投入基本農(nóng)田建設(shè) 387 　 104 　 　 54 101 128 　 　農(nóng)田水利 1833 340 262 122 　 196 395 500 18農(nóng)機裝備 41 　 10 　 13 　 　 　 18技術(shù)推廣 96 60 19 　 17 　 　 　 　 　生產(chǎn)加工 43 　 　 　 3 　 　 　 40合計 2400 400 395 122 33 250 496 628 76 76二、投資用途項目建設(shè)資金投資用途詳見表 32。二、整合方案（一）爭取中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金 400 萬元，主要用于新建和改造渠道、新品種示范推廣項目建設(shè)。三、縣級整合資金來源和用途（一）縣級整合資金來源財政整合資金來源和依據(jù)情況，在縣級預算編制環(huán)節(jié)整合資金 33萬元（x 財預指[2022]45 號） ，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金 20 萬元（糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目資金） ，農(nóng)機購置補貼資金 13 萬元（農(nóng)機購置縣級累加補貼資金） ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案31第五章 中央資金具體用途和補助標準圍繞我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的規(guī)劃內(nèi)容，中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金重點用于以長村鄉(xiāng)華石村、千家岸村和黃沙鎮(zhèn)沙坪村為中心 3000 畝核心示范區(qū)內(nèi)，對農(nóng)田水利和新品種引進、示范、推廣兩個方面予以支持。（二）新建 漿砌 骨干排洪渠道 260 米，共建設(shè) 1 條，布置在長村鄉(xiāng)華石村矮子山自然村。中央財政資金主要以物化補貼形式實施，對參與示范推廣的農(nóng)戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況造冊發(fā)給良種補貼，采取惠農(nóng)補貼“一卡通 ”的形式直接補助到農(nóng)戶。將各項精神、投工投勞等各方面要求傳達到村到戶?？h委書記為顧問，縣委副書記、縣人民政府縣長為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為常務(wù)副組長，縣委常委、縣委辦主任，縣人大副主任黃多躍，副縣長，縣政協(xié)副主席為副組長，成員為縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、縣商務(wù)局、縣科技局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機局、縣煙草辦等部門主要負責人。領(lǐng)導小組負責項目的決策和指導，定期召開聯(lián)席會議協(xié)調(diào)和處理項目工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。三、抓好源頭整合制定和落實《XX 縣 2022 年整合支農(nóng)資金支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作方案》，開展涉農(nóng)資金源頭整合。(二)堅持項目和資金公示制。(四)監(jiān)督管理制度。(五)實行國庫集中支付和工程竣工決算審計制。（六）項目移交管護措施經(jīng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施管理辦公室驗收合格后移交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府后，再交由各項目村村委會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具體管理，由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施管理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同進行監(jiān)管。項目實施辦公室要及時將支農(nóng)資金整合工作任務(wù)分解下達到相關(guān)涉農(nóng)主管部門，并與主管部門簽定目標管理責任書，對完成任務(wù)好的單位予以通報表揚，并從縣本級安排的支農(nóng)資金整合配套資金中安排部分資金對單位進行獎勵，對完成任務(wù)差的單位予以通報批評，并扣減該單位的工作經(jīng)費。農(nóng)戶增收情況主要由生產(chǎn)成本節(jié)省和稻谷增產(chǎn)增值兩個方面組成：生產(chǎn)成本節(jié)省。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施方案39二、社會效益分析該工程項目的實施，對于發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、確保國家糧食安全、促進農(nóng)民脫貧致富奔小康、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進生態(tài)文明乃至整個農(nóng)村的社會祥和穩(wěn)定都具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響。通過完善測土施肥和病蟲害防治等農(nóng)村服務(wù)設(shè)施減少糧食生產(chǎn)成本，通過新品種新技術(shù)推廣，提高產(chǎn)量和改善糧食的品質(zhì)，使糧食質(zhì)量超過國家或行業(yè)優(yōu)質(zhì)標準，增強產(chǎn)品的市場競爭能力，給加工企業(yè)注入活力，增加農(nóng)民就業(yè)機會，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力820 余人，并進一步促進合作社與農(nóng)戶簽訂單的積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使糧食種植逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)?；a(chǎn)，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。三、生態(tài)效益分析（一）田間工程生態(tài)效益通過農(nóng)田排灌渠系的配套與完善，可顯著增強農(nóng)田保水能力，有效防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件，增強項目區(qū)抵御洪澇、干旱等自然災害的能力