【正文】 完成后，結(jié)合建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組平時檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務(wù)決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報審批立項相關(guān)部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。為了保證本項目資金的有效管理和合理使用，必須制定一整套切實可行的管理辦法。為此，項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須配備工作態(tài)度好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任性強的同志負責(zé)項目建設(shè)的財務(wù)管理，設(shè)置專職會計人員負責(zé)處理有關(guān)的日常會計事務(wù)并分類分項設(shè)立專門帳。同時，要建立健全財務(wù)內(nèi)部管理機制，嚴格遵守國家有關(guān)法規(guī)和項目財務(wù)制度，按照有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門上報有關(guān)財務(wù)報表，隨時接受各級檢查和財政部門的審計與監(jiān)督。嚴格按照基本建設(shè)程序、年度投資計劃、年度支出預(yù)算、工程進度申請按時撥付資金。項目預(yù)算資金要?？顚Ｓ?，按規(guī)定標準開支。嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按照工程價款結(jié)算有關(guān)程序支付資金。工程價款結(jié)算要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。按工程結(jié)算價款總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。加強基本建設(shè)財務(wù)管理，建立預(yù)算資金審核制度；做好年度財務(wù)決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務(wù)決算。依據(jù)《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，本項目工程建設(shè)進行施工招標，不將建設(shè)工程肢解發(fā)包。向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料保證真實、準確、齊全。 施工圖設(shè)計文件報有關(guān)部門審查，未經(jīng)審查批準的不得使用。 委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 在領(lǐng)取施工許可證或者開工證前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 不明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 房屋建筑在裝修過程中，不擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。 收到建設(shè)工程竣工報告后，組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程驗收合格后，才可交付使用。本項目建設(shè)期12個月。項目計劃：2012年12月—2013年2月完成項目立項、可研審批、工程設(shè)計及招標等各項前期準備工作；2013年3月－2013年11月進行土建工程施工建設(shè)；2013年12月工程竣工及驗收，并正式投入運營。第十一章 項目建設(shè)投資估算與資金籌措方案擬建項目各單項工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量《投資項目可行性研究指南》《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額2000年安徽省綜合估價表》 建定字（1999）436號文?！度珖y(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額安徽省單位估價表》建定字（2000）319號文?！?000年安徽省建筑安裝工程費用定額》建定字（1999）436號文?！栋不帐∈姓こ藤M用定額》建定字（2000）320號文。設(shè)備價格按制造廠詢價及按《工程建設(shè)全國機電設(shè)備2000年價格匯編》，設(shè)備運雜費按設(shè)備原價的6%計入設(shè)備費。工程建設(shè)監(jiān)理費按國家物價局、建設(shè)部（1992）價費字479號文《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》計列。設(shè)計費及預(yù)算編制費按國家計委和建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》(計價格[2002]10號)和《工程設(shè)計收費標準》（2002版）計列。 HJ定額站《HJ定額信息》按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，將建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）的估算分為工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三個部分分別估算。工程費用又分為建筑工程費、設(shè)備及工器具購置費和安裝工程費三部分。建筑工程費建筑工程費的估算方法采用單位建筑工程投資估算法（單位建筑工程造價指標乘以建筑工程總量）、單位實物工程量投資估算法（以單位實物工造價指標乘以實物工程量），單位造價指標的確定參照HJ市土建工程定額和同類項目造價水平，并按現(xiàn)行價格水平予以調(diào)整。本項目建筑工程費包括：600平方米各類功能業(yè)務(wù)用房以及道路、圍墻、停車場、綠化等工程建設(shè)所發(fā)生的費用。設(shè)備購置及安裝工程費引進部分按外商報價，國內(nèi)采購設(shè)備參照制造廠家報價和類似工程設(shè)備價格，并考慮必要的運雜費進行估算。安裝工程費根據(jù)單項工程的設(shè)備購置費采用綜合指標估算。本項目設(shè)備購置及安裝工程費包括：供配電、給排水管網(wǎng)、消防系統(tǒng)等。工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用按各項費用科目的費率或者取費標準估算。本項目該項費用包括：土地費用、建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、培訓(xùn)費、辦公及生活家具購置費、工程建設(shè)監(jiān)理費及招標、設(shè)計文件審查等費用?；绢A(yù)備費基本預(yù)備費是指在項目實施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費用，又稱工程建設(shè)不可預(yù)見費，主要指設(shè)計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。本項目基本預(yù)備費按照工程費用和工程建設(shè)其他費用之和的5%估算。漲價預(yù)備費按照有關(guān)政策規(guī)定，本項目漲價預(yù)備費未予估列。建設(shè)投資（不含建設(shè)期利息）以上各項合計為不含建設(shè)期利息的建設(shè)投資。建設(shè)期利息按照擬定的融資方案，本項目建設(shè)投資中不含銀行貸款，因此也就沒有建設(shè)期利息的發(fā)生。建設(shè)投資按照《投資項目可行性研究指南》的要求，以上7兩項合計為建設(shè)投資。項目投資估算成果詳見表111。，項目建設(shè)資金為財政專項資金，其中中央財政資金107萬元，地方配套資金19萬元。第十二章 財務(wù)評價與社會效益分析CXFG毒品檢查站建設(shè)項目屬于政府投資建設(shè)項目，財務(wù)分析依國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項目可行性研究指南》（2002試用版）為據(jù)，對該項目進行財務(wù)評價。 項目概況本項目占地面積7335㎡，規(guī)劃總建筑面積600平方米，包括訊問室、接待區(qū)、監(jiān)控室、毒品檢查站以及采集室、辦公室等業(yè)務(wù)用房以及宿舍、衛(wèi)生間、站內(nèi)勤務(wù)室等附屬用房等。項目配套建設(shè)道路、停車場、綠化、環(huán)保設(shè)施、供配電、給排水、消防等公用輔助工程。，。財務(wù)評價指標各功能業(yè)務(wù)用房建筑單位造價：2100元/平方米。毒品的危害可以概括為“毀滅自己，禍及家庭，危害社會”十二個字。不同的毒品攝入體內(nèi)，都有各自的毒副反應(yīng)及產(chǎn)生戒斷癥狀，對健康形成直接而嚴重的損害，甚至吸毒過量以至死亡。此外，由于毒品對消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)的影響，濫用毒品可導(dǎo)致多種并發(fā)癥的發(fā)生。由于毒品的生理依賴性與心理依賴性，使得吸毒者成為毒品的奴隸，他們生活的唯一目標就是設(shè)法獲得毒品，為此失去工作、生活的興趣與能力。一個人一旦吸毒成癮，就會人格喪失，道德淪落，為購買毒品耗盡正當收入后，就會變賣家產(chǎn)，四處舉債，傾家蕩產(chǎn)，六親不認，家中只要有了一個吸毒者，從此全家就會永無寧日，就意味著這個家庭貧窮和充滿矛盾的開始。妻離子散，家破人亡往往就是吸毒者家庭的結(jié)局。 吸毒與犯罪如一對孿生兄弟。吸毒者為獲毒資往往置道德、法律于不顧，越軌犯罪，嚴重危害人民生命與社會治安。據(jù)報道，在英國有一半吸毒者是靠犯罪獲得買毒品的錢。吸毒者喪失工作能力與正常生活，對吸毒者各種醫(yī)療費用，輯毒、戒毒力量的投入，藥物濫用防治工作的開展，這些都給社會經(jīng)濟帶來嚴重的損失。如今，吸毒成為社會痼疾，在全世界蔓延，人類社會因此背上了沉重的社會包袱。毒品給社會造成的危害越來越大。毒品犯罪往往與黑社會、暴力、兇殺聯(lián)系在一起，是許多嚴重刑事犯罪和治安問題的重要誘因。各地由毒品問題引發(fā)的刑事案件普遍增多，多則占全部刑事案件的70%到80%。據(jù)專家估計，全國每年由毒品造成的經(jīng)濟損失至少在2000億元以上。我們不能不清醒地意識到，毒品犯罪形勢嚴峻，禁毒斗爭任重而道遠。毒品，從來沒有像今天這樣肆虐橫行，從來沒有像今天這樣震撼著世界上的每一個家庭和個人。它威脅著人類的生存和發(fā)展，吞噬著人類的一切文明和希望。多年來，LG縣作為我國毒品掛牌重點整治區(qū)，縣西南部毒品走私現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在該縣西南部的CXFG建立毒品檢查站，對于LG縣推進基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打擊毒品犯罪、維護社會穩(wěn)定、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進LG縣緝毒、禁毒工作全面發(fā)展具有重要意義。通過加強毒品檢查站點建設(shè)，進一步嚴密堵源截流網(wǎng)絡(luò)布局，增加查緝力量，配備查毒儀器、設(shè)備，加大公開查緝工作力度，可有效切斷境外毒品入境、境內(nèi)冰毒和易制毒化學(xué)品走私出境以及國內(nèi)省際間重要販毒通道，是減少毒品內(nèi)流和阻止易制毒化學(xué)品走私出境的重要舉措。CXFG毒品檢查站建設(shè)項目雖然沒有直接經(jīng)濟效益，但其所產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益是無法估量的。同時，項目的建設(shè)過程中，也相應(yīng)解決了建筑施工隊伍中大量農(nóng)民工的就業(yè)問題，使建筑業(yè)農(nóng)民工得到相應(yīng)的經(jīng)濟收入，從而也相應(yīng)解決了這部分人的家庭生活的困難，并促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。第十三章 項目風(fēng)險分析經(jīng)分析，本項目的風(fēng)險因素有：（1）技術(shù)風(fēng)險技術(shù)方面的風(fēng)險主要指項目采用先進技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用上的可靠性和適用性能等存在不確定性，可能給項目帶來的風(fēng)險。（2）工程風(fēng)險工程風(fēng)險主要包括方案、工程地質(zhì)、施工與工期等存在的各種不確定性給項目帶來的風(fēng)險。（3）環(huán)境影響環(huán)境影響方面的風(fēng)險主要指工程建設(shè)和運營期對周圍環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，致使項目不能順利實施或需增加大量投資進行治理等。（4）管理風(fēng)險。引進創(chuàng)業(yè)團隊和新的戰(zhàn)略投資者，各方存在有效文化磨合、項目組織設(shè)置方案不適于本項目的建設(shè)或運營，項目法人管理層不能勝任項目的組織與管理等，影響項目的實施。（5）投資估算風(fēng)險投資估算的風(fēng)險主要來自工程方案變動的工程量增加、工期延長、人工、材料、機械臺班費及各種費率、利率的提高等。（6）融資風(fēng)險。本項目投資較大，資金是否及時到位，影響到工程的進度，存在一定的融資風(fēng)險。本項目為政府投資，地方配套資金已落實，融資風(fēng)險較小。（7）政策性風(fēng)險國家鼓勵基層政法基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，積極推動地方毒品檢查站等相關(guān)毒品預(yù)防和打擊行為，項目政策風(fēng)險影響很小。（8）社會影響風(fēng)險社會風(fēng)險是項目與所在地互適度可能出現(xiàn)的問題，對社會各利益群體、當?shù)亟M織機構(gòu)及當?shù)丶夹g(shù)、文化環(huán)境帶來的負面影響，項目可能承擔的風(fēng)險。風(fēng)險評估也稱風(fēng)險估計，包括風(fēng)險損失程度的判別和發(fā)生可能性的估計兩個方面。一般采用專家調(diào)查法、層次分析法、CIM法、蒙特卡洛模擬法等基本方法。本項目僅以上述選取的風(fēng)險因素為風(fēng)險對象，采用專家調(diào)查法。經(jīng)調(diào)查分析，本項目的風(fēng)險分析如下表所示：序號風(fēng)險因素風(fēng)險程度說明災(zāi)難性嚴重較大一般1技術(shù)風(fēng)險√2工程風(fēng)險√3環(huán)境影響√4管理風(fēng)險√5投資估算風(fēng)險√6融資風(fēng)險√7政策性風(fēng)險√8社會影響風(fēng)險√（1）投資風(fēng)險對策主要有以下幾種①風(fēng)險規(guī)避；②風(fēng)險控制；③風(fēng)險轉(zhuǎn)移；④風(fēng)險自擔。（2）根據(jù)本項目實際情況，可以制定如下風(fēng)險對策①技術(shù)風(fēng)險對策項目建筑相對簡單，建筑面積較小，選用的技術(shù)和設(shè)備是成熟、先進，與提供技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)簽訂合同，實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移；②工程風(fēng)險對策本項目工程量不大，通過選取有較強實力的建設(shè)單位負責(zé)，降低此類風(fēng)險。③環(huán)境風(fēng)險對策針對此項目，建設(shè)期和運營期產(chǎn)生的主要是汽車噪聲和尾氣污染、生活污水以及生活垃圾等固體廢棄物，此次項目在建設(shè)時堅持了“三同時”，可確保降低對周圍環(huán)境污染。④投資估算風(fēng)險項目在估算項目投資時，咨詢過專業(yè)機構(gòu)及專業(yè)人員，積極獲取市場信息，確保了投資估算的真實性、可靠性及合理性。融資風(fēng)險對策中央和地方配套資金到位后，首要任務(wù)是建立合理有效的管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理模式，加強監(jiān)督，提高自身的抗風(fēng)險能力從機制上預(yù)防這種情況的發(fā)生。政策性風(fēng)險對策項目的建設(shè)符合國家相關(guān)政策，是國家和地方政府鼓勵的項目。不存在政策性風(fēng)險。第十四章 綜合評價及結(jié)論與建議本建設(shè)方案及設(shè)備配備設(shè)計科學(xué)，建設(shè)規(guī)模適中，技術(shù)可行。本項目的建設(shè)實施，將對LG縣乃至HJ市加強毒品檢查，減少毒品犯罪以及構(gòu)建和諧社會等工作起到積極的推動作用，項目與所在地有較強的互適性，社會可行性良好。毒品檢查站的建設(shè)，可形成有效的防控查緝網(wǎng)絡(luò)，建立與周邊市縣乃至全國協(xié)調(diào)一致、高效準確的打擊毒品犯罪工作機制，擴大查緝覆蓋面。完善公安禁毒信息系統(tǒng)和情報交流共享機制，整合公安、安全等部門的禁毒情報渠道，顯著提高當?shù)卮驌舳酒贩缸锏闹鲃有院蛯嵭?。通過本項目的建設(shè)，將改善LG縣公安局毒品檢查工作的硬件設(shè)施和工作條件，對提高工作效率，推動當?shù)囟酒窓z查工作建設(shè)，為深入開展禁毒嚴打整治提供了有力的技術(shù)保障、法律保障和群眾基礎(chǔ)，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出貢獻。通過以上的分析，我們認為，該項目設(shè)計科學(xué)，投資合理，不可預(yù)測的風(fēng)險較少，可控性較強，因此本項目的建設(shè)無論在市場上、操作上還是在財務(wù)上都是可行的。本項目經(jīng)濟社會效益好，項目財務(wù)指標均符合相關(guān)要求，從整體和長期來看，此建設(shè)項目將為LG縣毒品檢查工作實現(xiàn)規(guī)范化，信息化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。建議審批機關(guān)在綜合考慮LG縣公安局在毒品檢查和打擊毒品犯罪以及維護地方社會穩(wěn)定等方面所處實際情況，按要求程序評審后盡快審批立項，按計劃組織實施。在審批立項后要做好限額設(shè)計和方案比選工作，在源頭上杜絕建設(shè)投資規(guī)模超概算現(xiàn)象。