【正文】 完成后，結(jié)合建設項目領導小組平時檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，寫出書面驗收申請報告并上報項目實施領導小組，領導小組組織進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報審批立項相關部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。為了保證本項目資金的有效管理和合理使用，必須制定一整套切實可行的管理辦法。為此，項目建設工作領導小組必須配備工作態(tài)度好、業(yè)務水平高、責任性強的同志負責項目建設的財務管理，設置專職會計人員負責處理有關的日常會計事務并分類分項設立專門帳。同時，要建立健全財務內(nèi)部管理機制，嚴格遵守國家有關法規(guī)和項目財務制度，按照有關規(guī)定及時向上級主管部門上報有關財務報表，隨時接受各級檢查和財政部門的審計與監(jiān)督。嚴格按照基本建設程序、年度投資計劃、年度支出預算、工程進度申請按時撥付資金。項目預算資金要專款專用，按規(guī)定標準開支。嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度，按照工程價款結(jié)算有關程序支付資金。工程價款結(jié)算要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。按工程結(jié)算價款總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。加強基本建設財務管理，建立預算資金審核制度；做好年度財務決算的編制、審核、報批工作；加強對基本建設項目竣工財務決算的組織、審核工作，及時編制竣工財務決算。依據(jù)《中華人民共和國招投標法》規(guī)定，本項目工程建設進行施工招標，不將建設工程肢解發(fā)包。向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料保證真實、準確、齊全。 施工圖設計文件報有關部門審查，未經(jīng)審查批準的不得使用。 委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 在領取施工許可證或者開工證前，按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 不明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。 房屋建筑在裝修過程中，不擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構。 收到建設工程竣工報告后，組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程驗收合格后，才可交付使用。本項目建設期12個月。項目計劃：2012年12月—2013年2月完成項目立項、可研審批、工程設計及招標等各項前期準備工作；2013年3月－2013年11月進行土建工程施工建設；2013年12月工程竣工及驗收，并正式投入運營。第十一章 項目建設投資估算與資金籌措方案擬建項目各單項工程的建設內(nèi)容及工程量《投資項目可行性研究指南》《全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額2000年安徽省綜合估價表》 建定字（1999）436號文?！度珖y(tǒng)一安裝工程預算定額安徽省單位估價表》建定字（2000）319號文?！?000年安徽省建筑安裝工程費用定額》建定字（1999）436號文?！栋不帐∈姓こ藤M用定額》建定字（2000）320號文。設備價格按制造廠詢價及按《工程建設全國機電設備2000年價格匯編》，設備運雜費按設備原價的6%計入設備費。工程建設監(jiān)理費按國家物價局、建設部（1992）價費字479號文《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》計列。設計費及預算編制費按國家計委和建設部發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》(計價格[2002]10號)和《工程設計收費標準》（2002版）計列。 HJ定額站《HJ定額信息》按照《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，將建設投資（不含建設期利息）的估算分為工程費用、工程建設其他費用和預備費三個部分分別估算。工程費用又分為建筑工程費、設備及工器具購置費和安裝工程費三部分。建筑工程費建筑工程費的估算方法采用單位建筑工程投資估算法（單位建筑工程造價指標乘以建筑工程總量）、單位實物工程量投資估算法（以單位實物工造價指標乘以實物工程量），單位造價指標的確定參照HJ市土建工程定額和同類項目造價水平，并按現(xiàn)行價格水平予以調(diào)整。本項目建筑工程費包括：600平方米各類功能業(yè)務用房以及道路、圍墻、停車場、綠化等工程建設所發(fā)生的費用。設備購置及安裝工程費引進部分按外商報價，國內(nèi)采購設備參照制造廠家報價和類似工程設備價格，并考慮必要的運雜費進行估算。安裝工程費根據(jù)單項工程的設備購置費采用綜合指標估算。本項目設備購置及安裝工程費包括：供配電、給排水管網(wǎng)、消防系統(tǒng)等。工程建設其他費用工程建設其他費用按各項費用科目的費率或者取費標準估算。本項目該項費用包括：土地費用、建設單位管理費、勘察設計費、培訓費、辦公及生活家具購置費、工程建設監(jiān)理費及招標、設計文件審查等費用?；绢A備費基本預備費是指在項目實施中可能發(fā)生難以預料的支出，需要事先預留的費用，又稱工程建設不可預見費，主要指設計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。本項目基本預備費按照工程費用和工程建設其他費用之和的5%估算。漲價預備費按照有關政策規(guī)定，本項目漲價預備費未予估列。建設投資（不含建設期利息）以上各項合計為不含建設期利息的建設投資。建設期利息按照擬定的融資方案，本項目建設投資中不含銀行貸款，因此也就沒有建設期利息的發(fā)生。建設投資按照《投資項目可行性研究指南》的要求，以上7兩項合計為建設投資。項目投資估算成果詳見表111。，項目建設資金為財政專項資金，其中中央財政資金107萬元，地方配套資金19萬元。第十二章 財務評價與社會效益分析CXFG毒品檢查站建設項目屬于政府投資建設項目，財務分析依國家發(fā)改委、建設部2006年發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項目可行性研究指南》（2002試用版）為據(jù)，對該項目進行財務評價。 項目概況本項目占地面積7335㎡，規(guī)劃總建筑面積600平方米，包括訊問室、接待區(qū)、監(jiān)控室、毒品檢查站以及采集室、辦公室等業(yè)務用房以及宿舍、衛(wèi)生間、站內(nèi)勤務室等附屬用房等。項目配套建設道路、停車場、綠化、環(huán)保設施、供配電、給排水、消防等公用輔助工程。，。財務評價指標各功能業(yè)務用房建筑單位造價：2100元/平方米。毒品的危害可以概括為“毀滅自己，禍及家庭，危害社會”十二個字。不同的毒品攝入體內(nèi)，都有各自的毒副反應及產(chǎn)生戒斷癥狀，對健康形成直接而嚴重的損害，甚至吸毒過量以至死亡。此外，由于毒品對消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)的影響，濫用毒品可導致多種并發(fā)癥的發(fā)生。由于毒品的生理依賴性與心理依賴性，使得吸毒者成為毒品的奴隸，他們生活的唯一目標就是設法獲得毒品，為此失去工作、生活的興趣與能力。一個人一旦吸毒成癮，就會人格喪失，道德淪落，為購買毒品耗盡正當收入后，就會變賣家產(chǎn)，四處舉債，傾家蕩產(chǎn)，六親不認，家中只要有了一個吸毒者，從此全家就會永無寧日，就意味著這個家庭貧窮和充滿矛盾的開始。妻離子散，家破人亡往往就是吸毒者家庭的結(jié)局。 吸毒與犯罪如一對孿生兄弟。吸毒者為獲毒資往往置道德、法律于不顧，越軌犯罪，嚴重危害人民生命與社會治安。據(jù)報道，在英國有一半吸毒者是靠犯罪獲得買毒品的錢。吸毒者喪失工作能力與正常生活，對吸毒者各種醫(yī)療費用，輯毒、戒毒力量的投入，藥物濫用防治工作的開展，這些都給社會經(jīng)濟帶來嚴重的損失。如今，吸毒成為社會痼疾，在全世界蔓延，人類社會因此背上了沉重的社會包袱。毒品給社會造成的危害越來越大。毒品犯罪往往與黑社會、暴力、兇殺聯(lián)系在一起，是許多嚴重刑事犯罪和治安問題的重要誘因。各地由毒品問題引發(fā)的刑事案件普遍增多，多則占全部刑事案件的70%到80%。據(jù)專家估計，全國每年由毒品造成的經(jīng)濟損失至少在2000億元以上。我們不能不清醒地意識到，毒品犯罪形勢嚴峻，禁毒斗爭任重而道遠。毒品，從來沒有像今天這樣肆虐橫行，從來沒有像今天這樣震撼著世界上的每一個家庭和個人。它威脅著人類的生存和發(fā)展，吞噬著人類的一切文明和希望。多年來，LG縣作為我國毒品掛牌重點整治區(qū)，縣西南部毒品走私現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在該縣西南部的CXFG建立毒品檢查站，對于LG縣推進基層政法基礎設施建設，打擊毒品犯罪、維護社會穩(wěn)定、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進LG縣緝毒、禁毒工作全面發(fā)展具有重要意義。通過加強毒品檢查站點建設，進一步嚴密堵源截流網(wǎng)絡布局，增加查緝力量，配備查毒儀器、設備，加大公開查緝工作力度，可有效切斷境外毒品入境、境內(nèi)冰毒和易制毒化學品走私出境以及國內(nèi)省際間重要販毒通道，是減少毒品內(nèi)流和阻止易制毒化學品走私出境的重要舉措。CXFG毒品檢查站建設項目雖然沒有直接經(jīng)濟效益，但其所產(chǎn)生的社會效益和間接的經(jīng)濟效益是無法估量的。同時，項目的建設過程中，也相應解決了建筑施工隊伍中大量農(nóng)民工的就業(yè)問題，使建筑業(yè)農(nóng)民工得到相應的經(jīng)濟收入，從而也相應解決了這部分人的家庭生活的困難，并促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。第十三章 項目風險分析經(jīng)分析，本項目的風險因素有：（1）技術風險技術方面的風險主要指項目采用先進技術和新技術應用上的可靠性和適用性能等存在不確定性，可能給項目帶來的風險。（2）工程風險工程風險主要包括方案、工程地質(zhì)、施工與工期等存在的各種不確定性給項目帶來的風險。（3）環(huán)境影響環(huán)境影響方面的風險主要指工程建設和運營期對周圍環(huán)境產(chǎn)生的負面影響，致使項目不能順利實施或需增加大量投資進行治理等。（4）管理風險。引進創(chuàng)業(yè)團隊和新的戰(zhàn)略投資者，各方存在有效文化磨合、項目組織設置方案不適于本項目的建設或運營，項目法人管理層不能勝任項目的組織與管理等，影響項目的實施。（5）投資估算風險投資估算的風險主要來自工程方案變動的工程量增加、工期延長、人工、材料、機械臺班費及各種費率、利率的提高等。（6）融資風險。本項目投資較大，資金是否及時到位，影響到工程的進度，存在一定的融資風險。本項目為政府投資，地方配套資金已落實，融資風險較小。（7）政策性風險國家鼓勵基層政法基礎設施項目的建設，積極推動地方毒品檢查站等相關毒品預防和打擊行為，項目政策風險影響很小。（8）社會影響風險社會風險是項目與所在地互適度可能出現(xiàn)的問題，對社會各利益群體、當?shù)亟M織機構及當?shù)丶夹g、文化環(huán)境帶來的負面影響，項目可能承擔的風險。風險評估也稱風險估計，包括風險損失程度的判別和發(fā)生可能性的估計兩個方面。一般采用專家調(diào)查法、層次分析法、CIM法、蒙特卡洛模擬法等基本方法。本項目僅以上述選取的風險因素為風險對象，采用專家調(diào)查法。經(jīng)調(diào)查分析，本項目的風險分析如下表所示：序號風險因素風險程度說明災難性嚴重較大一般1技術風險√2工程風險√3環(huán)境影響√4管理風險√5投資估算風險√6融資風險√7政策性風險√8社會影響風險√（1）投資風險對策主要有以下幾種①風險規(guī)避；②風險控制；③風險轉(zhuǎn)移；④風險自擔。（2）根據(jù)本項目實際情況，可以制定如下風險對策①技術風險對策項目建筑相對簡單，建筑面積較小，選用的技術和設備是成熟、先進，與提供技術和設備的企業(yè)簽訂合同，實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移；②工程風險對策本項目工程量不大，通過選取有較強實力的建設單位負責，降低此類風險。③環(huán)境風險對策針對此項目，建設期和運營期產(chǎn)生的主要是汽車噪聲和尾氣污染、生活污水以及生活垃圾等固體廢棄物，此次項目在建設時堅持了“三同時”，可確保降低對周圍環(huán)境污染。④投資估算風險項目在估算項目投資時，咨詢過專業(yè)機構及專業(yè)人員，積極獲取市場信息，確保了投資估算的真實性、可靠性及合理性。融資風險對策中央和地方配套資金到位后，首要任務是建立合理有效的管理結(jié)構，優(yōu)化管理模式，加強監(jiān)督，提高自身的抗風險能力從機制上預防這種情況的發(fā)生。政策性風險對策項目的建設符合國家相關政策，是國家和地方政府鼓勵的項目。不存在政策性風險。第十四章 綜合評價及結(jié)論與建議本建設方案及設備配備設計科學，建設規(guī)模適中，技術可行。本項目的建設實施，將對LG縣乃至HJ市加強毒品檢查，減少毒品犯罪以及構建和諧社會等工作起到積極的推動作用，項目與所在地有較強的互適性，社會可行性良好。毒品檢查站的建設，可形成有效的防控查緝網(wǎng)絡，建立與周邊市縣乃至全國協(xié)調(diào)一致、高效準確的打擊毒品犯罪工作機制，擴大查緝覆蓋面。完善公安禁毒信息系統(tǒng)和情報交流共享機制，整合公安、安全等部門的禁毒情報渠道，顯著提高當?shù)卮驌舳酒贩缸锏闹鲃有院蛯嵭?。通過本項目的建設，將改善LG縣公安局毒品檢查工作的硬件設施和工作條件，對提高工作效率，推動當?shù)囟酒窓z查工作建設，為深入開展禁毒嚴打整治提供了有力的技術保障、法律保障和群眾基礎，為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出貢獻。通過以上的分析，我們認為，該項目設計科學，投資合理，不可預測的風險較少，可控性較強，因此本項目的建設無論在市場上、操作上還是在財務上都是可行的。本項目經(jīng)濟社會效益好，項目財務指標均符合相關要求，從整體和長期來看，此建設項目將為LG縣毒品檢查工作實現(xiàn)規(guī)范化，信息化建設奠定堅實基礎。建議審批機關在綜合考慮LG縣公安局在毒品檢查和打擊毒品犯罪以及維護地方社會穩(wěn)定等方面所處實際情況，按要求程序評審后盡快審批立項，按計劃組織實施。在審批立項后要做好限額設計和方案比選工作，在源頭上杜絕建設投資規(guī)模超概算現(xiàn)象。