【導(dǎo)讀】論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)。展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和文明程度較高的城市（城區(qū)）。（城區(qū)）社會文明水平的綜合性榮譽稱號。未成年人思想道德建設(shè)工作成效作為前置條件。申報前12個月內(nèi)市委書記、市長（區(qū)長）嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪；穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。置了9個測評項目、36項測評指標(biāo)。特色指標(biāo)反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，在基本指標(biāo)中設(shè)置了5個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用“*”標(biāo)示，考核西部、中部和東北部城市時，這5項測評內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)。環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)。境、扎實有效的創(chuàng)建活動。材料審核以測評年度前兩年的材料為主。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，

　　

【正文】 活保障制度； 2）落實城市醫(yī)療救助制度； 3）落實城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C； 其余情形為C。 材料審核 區(qū)民政局 區(qū)衛(wèi)生局 林令香 王紀(jì)軍 4月12日前 Ⅲ 77 社會保險參保計劃完成率 100% ＞ 90% ≤ 90% 材料審核 區(qū)人勞局 遲令堂 王紀(jì)軍 4月12日前 Ⅲ 78 住房保障制度 1）住房保障規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)； 2）住房保障管理機(jī)構(gòu)健全、制度完善，符合規(guī)范化管理要求； 3）完成市級政府分解、下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1項標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 1）材料審核、聽取匯報 2） 3）材料審核 區(qū)城建局 區(qū)政府辦 楊中池 郭曉民 4月12日前 注： ① Ⅲ 76社會救助體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 1）主要包括三項內(nèi)容：（ 1）實現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放最低生活保障費；（ 2）城區(qū)的最低生活保障水平隨城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。 ② Ⅲ 77社會保險參保計劃完成率， 根據(jù)國家人力資源和社會保障部下達(dá)給各城區(qū)有關(guān)年度社會保險參保計劃來統(tǒng)計；社會保險參保主要統(tǒng)計：養(yǎng)老保險參保率、失業(yè)保險參保率、醫(yī)療保險參保率、工傷保險參保率、生育保險參保率五項內(nèi)容。 25 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評 標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) 責(zé)任單位 配合單位 責(zé)任人 分管 領(lǐng)導(dǎo) 完成時間 Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ26 公共安全 Ⅲ 79 安全保障 1）主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標(biāo)志； 2）城市公共消防設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)到 100%； 3）社會面、重點單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求； 4）社區(qū)警務(wù)室建設(shè)和治安輔助力量配備到位，并充分發(fā)揮作用。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 2） 4）材料審核、實地考察 3）實地考察 1） 3） 4）嵐山公安分局 2）嵐山消防大隊 各鎮(zhèn)辦 于華杰 楊志博 王紀(jì)軍 4月12日前 Ⅲ 80 食品安全 1）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位取得有效生產(chǎn)經(jīng)營證照，對小作坊、小攤點等監(jiān)管規(guī)范有序； 2）全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥ 95%； 3）食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品； 4）有食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動；食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況； 5）預(yù)防并及時查處在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。 符合上述 5 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）、 4）、 5）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）、 4）、 5）為 B；其余情形為 C。 1）實地考察 2）4） 5）材料審核3）實地考察、問卷調(diào)查 區(qū)食品藥品監(jiān)管分局 區(qū)衛(wèi)生局 嵐山工商分局 嵐山質(zhì)監(jiān)分局 孟凡全 張 鋒 4月12日前 Ⅲ 81 藥品安全 1）嚴(yán)格實施藥品經(jīng)營許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，沒有無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象； 2）開展社區(qū)用藥知識宣傳，提高居民用藥知識水平，自覺抵制假劣藥品； 3）采取綜合措施，加強(qiáng)社區(qū)管理，有效遏止在社區(qū)利用各種方式兜售宣稱具有疾病預(yù)防、治療功效的“健康產(chǎn)品” 的情況； 4）街道建立安全協(xié)查制度，配有藥品安全協(xié)管信息員； 5）公布舉報電話，問題藥品得到及時查處。 符合上述 5 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 5）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的 2項為 B；其余情形為 C。 1） 5）實地考察2） 3）問卷調(diào)查4）材料審核 區(qū)食品藥品監(jiān)管分局 各鎮(zhèn)辦 孟凡全 張 鋒 4月12日前 26 Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ26 公共安全 Ⅲ 82 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理 1）建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系，設(shè)置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立 健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案； 2）建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度； 3）建立并實行突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制； 4）市民對政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度≥75%。 符合上述 4項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）、 4）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）、4）為 B；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 4）為 C；其余情形為 C。 1） 2） 3）材料審核 4）問卷調(diào)查 區(qū)政府辦 區(qū)科技局 劉興武 劉國田 4月 12日前 Ⅲ 83 安全生產(chǎn) 1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全誠信建設(shè)和安全文化建設(shè)； 2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項建設(shè) ”，建立安全生產(chǎn)的制度環(huán)境； 3）全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”，落實安全生產(chǎn)各項任務(wù)； 4）各類事故死亡總?cè)藬?shù)控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)； 5）億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。 符合上述標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）、 3）且 3 年符合標(biāo)準(zhǔn) 4） 、 5） 的為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）、 3）且 2年符合標(biāo)準(zhǔn) 4） 、 5） 的為 B；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）、 3）且 1年符合標(biāo)準(zhǔn) 4）、 5）的為 C；其余情形為 C。 1） 3） 4）5）材料審核 2）材料審核、實地考察 區(qū)安監(jiān)局 宋全貴 劉國田 4月 12日前 Ⅱ27 社會治安 Ⅲ 84 治安管理 1）加強(qiáng)流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年等重點人群的服務(wù)管理； 2）預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪成效明顯； 3）預(yù)防、打擊拐賣婦女、兒童犯罪成效顯著； 4）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制； 5）黑惡勢力犯罪得到及時、有效打擊； 6）網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站能夠得到及時處置。 符合上述 6項標(biāo)準(zhǔn)為 A，符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）、 4）、 5）、 6）為 B，其余情形為 C。 1） 2） 3）5） 6）材料審核4）問卷調(diào)查 嵐山公 安分局 于華杰 王紀(jì)軍 4月 12日前 注： ① Ⅲ 83安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn) 2）中的安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”指：（ 1）加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)；（ 2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)；（ 3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn) 3）中的安全生產(chǎn)“三項行動”指：（ 1）執(zhí)法行動；（ 2）治理行動；（ 3）宣傳教育行動； 標(biāo)準(zhǔn) 5）中達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是指市安委會下達(dá)的控制指標(biāo)。 ②Ⅲ 84治安管理的標(biāo)準(zhǔn) 2） 預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪 主要包括：非法集資類涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動得到有效遏制；嚴(yán)厲打擊傳銷活動，傳銷犯罪得到有效遏制；積極 開展防范宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾選擇正確投資渠道，遠(yuǎn)離涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動。 27 Ⅰ7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ 27 社會治安 Ⅲ 85 治安防控體系建設(shè) 1）將社會治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力； 2）嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的實績納入干部任期目標(biāo)； 3）充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢，積極開展平安創(chuàng)建活動。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為 C。 材料審核 區(qū)委政法 委 遲令紅 費立志 4月12日前 Ⅲ 86 基層綜治工作 1）街鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所等綜治基層組織健全，能充分發(fā)揮作用； 2）社區(qū)居委會普遍建立治保會、調(diào)委會等群防群治隊伍，并充分發(fā)揮作用； 3）扎實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中排查整治治安重點地區(qū)和突出治安問題； 4）無影響較大的群體性事件發(fā)生。 符合上述 4項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為 C。 1） 3） 4）材料審核 2）實地考察 區(qū)委政法委 嵐山公安分局 區(qū)司法局 各鎮(zhèn)辦 遲令紅 費立志 4月12日前 Ⅱ 28 社會穩(wěn)定 Ⅲ 87 邪教活動得到有效控制 1）無邪教人員的“四類”案件 和事件發(fā)生； 2）每年開展全區(qū)性的反邪教宣傳教育活動； 3）把防范和處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 區(qū)委 610辦公室 楊克儉 費立志 4月12日前 Ⅲ 88 群眾安全感 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 區(qū)委政法 委 遲令紅 費立志 4月12日前 注： ① Ⅲ 87邪教活動得到有效控制的標(biāo)準(zhǔn) 1） 無邪教人員的“四類”案件和事件指：無邪教人員進(jìn)京或在當(dāng)?shù)?規(guī)模性聚集滋事案件、無邪教人員插播廣播電視案件、無邪教人員張貼噴涂書寫懸掛反動標(biāo)語和散發(fā)反宣品重大案件、無邪教人員自殺自殘等影響惡劣的極端事件。 ② Ⅲ 88群眾安全感＜ 50%為 C。 28 測評項目 指標(biāo) 名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) 責(zé)任單位 配合單位 責(zé)任人 分管領(lǐng)導(dǎo) 完成時間 Ⅰ8 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 Ⅱ 29 城區(qū)綠化 Ⅲ 89 建成區(qū) 綠化覆蓋率 ＞ 35% ＞ 30% ≤ 30% 材料審核 區(qū)城建局 楊中池 郭曉民 4月 12日前 Ⅲ 90 公 園 綠地 1）人均公園綠地≥ 5㎡； 2） 500米之內(nèi)無綠地盲區(qū)； 3）公園綠地有長效管理機(jī)制。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）實地考察 區(qū)城建局 楊中池 郭曉民 4月 12日前 Ⅱ 30 城市環(huán)境管理 Ⅲ 91 生活垃圾管理 1）白色污染整治率≥ 80%； 2）垃圾定點投放、清運及時，無散放、溢漏現(xiàn)象； 3）居住區(qū)垃圾分類收集率≥ 50%。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 1）材料審核 2）實地考察 3）實地考察、問卷調(diào)查 區(qū)城建局 嵐山環(huán)保分局 區(qū)衛(wèi)生局 楊中池 郭曉民 4月 12日前 Ⅲ 92 管網(wǎng)覆蓋率 ＞ 95% ＞ 85% ≤ 85% 材料審核 區(qū)城建局 楊中池 郭曉民 4月 12日前 29 Ⅰ 8 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 Ⅱ 31 環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量 Ⅲ 93 環(huán)境保護(hù)投資指數(shù) ＞ % ＞ % ≤ % 材料審 核 嵐山環(huán)保分 局 崔華波 郭曉民 4月 12日前 Ⅲ 94 工業(yè)企業(yè)污染防治 1）重點工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定 達(dá)標(biāo)率≥ 90%； 2）國控重點工業(yè)企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施，確保其正常運行，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)； 3）全區(qū)完成強(qiáng)制淘汰落后工藝設(shè)備的要求； 4）“雙超”、“雙有”企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，并通過市級環(huán)保部門組織的評估驗收。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 2項標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 材料審核 嵐山環(huán)保分局 區(qū)經(jīng)貿(mào)局 崔華波 郭曉民 4月 12日前 Ⅲ 95 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值 1）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜ 60dB（ A）； 2）交通干線噪聲平均值＜ 70dB（ A）。 符合上述 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 1 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 嵐山環(huán)保分局 崔華波 郭曉民 4月 12日前 Ⅲ 96 公眾對城區(qū)環(huán)保的滿意率 ＞ 75% ＞ 70% ≤ 70% 問卷調(diào) 查 嵐山環(huán)保分 局 崔華波 郭曉民 4月 12日前 Ⅲ 97 節(jié)能減排 1）建立節(jié)能減排工作責(zé)任制； 2）完成上級下達(dá)的年度節(jié)能任務(wù)； 3）完成上級下達(dá)的年度減排任務(wù)。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 材料審核 嵐山環(huán)保分局