【正文】 專家組成。根據(jù)本項目招標文件在開標當天從專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會主任由專家推舉擔任。評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人；評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標辦法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價法。招標文件發(fā)售前須上報**市發(fā)改局備案，確定中標人后，15日內(nèi)將中標通知書與簽訂的合同報發(fā)改局備案。表101： 項目招標事項基本情況表項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設計√√√施工√√√監(jiān)理√√√重要材料注：實施時應根據(jù)具體情況調(diào)整。第十一章 投資估算及資金籌措建設部2007年頒發(fā)的《市政工程投資估算編制辦法》；建設部2007年頒布的《市政工程投資估算指標》建標【2007】240號；《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）；2009年《**省建設工程工程量清單計價定額》；《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版（國家發(fā)改委、建設部）；類似工程建設投資指標；其它相關(guān)文件及資料。根據(jù)委托方意見及提供資料，本投資估算范圍包括：**市**鎮(zhèn)綠道項目的工程費用（包括道路工程、綠化景觀工程、導視系統(tǒng)工程、服務設施工程等），工程建設其他費用、預備費等相關(guān)費用。參考相關(guān)市政基礎設施定額，采用投資指標估算法進行估算。其中，%；，%，；，%。詳見表111。表111： 項目投資估算表 單位：萬元序號工程和費用名稱主要技術(shù)經(jīng)濟指標占總投資比例（%）單位工程量指標投資額 （萬元）(萬元/單位)一第一部分工程費用公里　20　 1彩色壓印水泥砼路面㎡50000 2自行車租賃站個10 3導視系統(tǒng)工程套20 4驛站　　　 1級驛站㎡1000 2級驛站㎡2400 3級驛站㎡250 5綠化工程㎡20000 6環(huán)衛(wèi)設施　　　 垃圾桶個50 廁所座5 7雨水管m250 8安全防護　　　 護欄m780 綠籬m580 9標識標牌個200 10綠亭座10 二第二部分工程建設其他費用　　　 1工程設計費　計價格[2002]10號文件 2工程勘察費　參照計價格[2002]10號文件 3工程監(jiān)理費　參照發(fā)改價格[2007]670號文件 4建設單位管理費　財建[2002]394號文件 5招標代理費　參照計價格[2002]1980號文件 6環(huán)評費　計價格[2002]125號文件 7工程量清單編制費　**省物價局、建設廳川價發(fā)【2008】141號文件 8前期工作咨詢費　參照計價格[1999]1283號文件 三預備費　　 1基本預備費　第一、二部分工程費用的5%估計 四工程建設總投資　　 本項目建設資金全部由地方財政資金支出。根據(jù)項目工程進度支付使用。第十二章 社會效益分析該項目首先取得了良好的政策環(huán)境，政府的態(tài)度及協(xié)作支持將有利于后期工作的進一步開展。該項目的建設符合**市的發(fā)展規(guī)劃，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城市重建有著積極的推動作用。同時項目的建設不會對周邊環(huán)境造成不良影響和破壞。從項目的建設性質(zhì)進行分析，項目的開發(fā)建設與當?shù)氐募夹g(shù)文化、宗教信仰、民族風俗習慣等不存在矛盾，是相互適應的。同時項目的建設對區(qū)域的技術(shù)文化、旅游業(yè)以及**市的經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。該項目的建設符合**市規(guī)劃的要求，將發(fā)揮出重要作用。所以從外因方面看，項目能夠很好的相互適應，并不會出現(xiàn)沖突，相互適應性能力強。表121 社會對項目的適應性和可接受程度分析表社會因素適應程度可能出現(xiàn)的情況措施建議不同利益群體適應支持肯定態(tài)度當?shù)亟M織機構(gòu)適應支持肯定態(tài)度當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)條件適應能保障本項目開展改革開放以來，**市經(jīng)濟發(fā)展迅速。本項目的建設將在建設區(qū)域創(chuàng)造出新的投資熱點，由于綠道及一些相應的服務設施的完善，勢必使該區(qū)域的房屋、土地的市場價值和利用價值的提高，進而帶動經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展功能方面，在健康綠道中適當注入“吃、住、行、游、購、娛”等要素，吸引市民、游客進入鄉(xiāng)村地區(qū)，整合提升現(xiàn)有鄉(xiāng)村休閑旅游資源、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)的互動結(jié)合，提供就業(yè)機會，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。項目建成后解決了農(nóng)民出行難、交通不便的困難，也提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性。它可以帶動沿路的經(jīng)濟，交通的便利是招商引資、發(fā)展旅游的前提和保障，不管是從旅游還是生產(chǎn)上來講，都可以促進經(jīng)濟發(fā)展。綠道建設是**市實現(xiàn)“世界田園城市”城市發(fā)展宏偉構(gòu)想的重要組成部分，能展現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市的基本生態(tài)特質(zhì)，體現(xiàn) “以人為本、共創(chuàng)共享”的發(fā)展理念，對于提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進城鄉(xiāng)群眾身心健康具有重要意義。 健康綠道生動展現(xiàn)川西平原“宜居宜玩”的生活環(huán)境，體現(xiàn)**人“知快守慢、張弛有序”的生活態(tài)度，滿足現(xiàn)代人親近自然的渴望需求，倡導郊外遠足踏青、林間河畔品茗、戶外運動健身的健康生活休閑方式，完全開放、全民共享，不斷提升城市幸福感。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的切入點，是加快鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設、建設鄉(xiāng)村旅游目的地、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村旅游功能基本完善了，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會增加許多機遇可以很大程度增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟的收入，提高鄉(xiāng)村人民的收入與生活質(zhì)量。綠道的建設大大的改善了旅游的可進入性，營造村容整潔衛(wèi)生、村民文明友善的旅游環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村發(fā)展的新地位。健康綠道采取了有效措施，努力實現(xiàn)健康綠道的全線貫通，并提供與健康綠道相適應的綜合交通支撐體系，與城市公交系統(tǒng)接駁，滿足市民、游客的進出方便、快捷，這也促進了城市交通的發(fā)展。健康綠道的線路結(jié)合了市域內(nèi)的風景區(qū)（旅游區(qū)）、古鎮(zhèn)、林盤、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)等，依托河流水系、山脈坡地、郊野田園等自然資源，精心組織，突出各條線路不同特色，增強對市民、游客的吸引力。健康綠道的建設也同時推動了城、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為群眾節(jié)支增收創(chuàng)造條件，人民生活水平明顯提高。同時農(nóng)民生活方式也大為改變，大大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，改變了農(nóng)民不良習慣，改變了傳統(tǒng)的生活方式和思想觀念，推動了城鎮(zhèn)化的建設和發(fā)展。作為城鎮(zhèn)之間與城鄉(xiāng)之間連接的紐帶，項目的建設對城鎮(zhèn)建設的促進作用開始凸顯。健康綠道作為全域生態(tài)廊道，具有將城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境中多樣生態(tài)基質(zhì)、斑塊連接成網(wǎng)絡，促進各生態(tài)系統(tǒng)間物質(zhì)交流，平衡全域生態(tài)結(jié)構(gòu)的功能，這對資源的有效保護起到積極的作用。在資源利用功能方面，健康綠道通過市民、游客的參與，提升公眾的資源保護意識，增強資源自我造血功能，努力實現(xiàn)資源保護與利用雙贏。綠道的建設可以進一步完善旅游鄉(xiāng)村的住宿、餐飲、旅游公廁、停車場、農(nóng)產(chǎn)品購物點等配套功能，完善災民重建安置點的基礎設施建設。項目建設能有效地提升**市的服務質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促使旅游區(qū)形成社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式。本項目實施，必將帶動其他經(jīng)營項目發(fā)展，從而將帶來更多的就業(yè)機會，有效的解決當?shù)馗挥鄤趧恿Φ木蜆I(yè)問題，有利于當?shù)貏趧诱咚刭|(zhì)的提高和農(nóng)民收入的增加，有利于促進地區(qū)構(gòu)建和諧社會，改變少數(shù)村落貧窮落后的面貌，具有十分重要現(xiàn)實意義。項目的建成后，對加強民族團結(jié)，落實黨的民族政策和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快基礎設施建設，提高**市人民的物質(zhì)文化生活水平具有重要作用。改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，呈現(xiàn)出道路暢通、百業(yè)興旺、經(jīng)濟活躍、群眾富裕、人心凝聚的良好社會環(huán)境。健康綠道的建設有效地推動**市經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民群眾日漸富裕，和諧農(nóng)村雛形逐漸形成的社會局面。同時，也使得外商到**市投資的信心日益增強。綜上可以看出，該項目的社會影響力大，不但改善了**市的環(huán)境，完善了交通網(wǎng)絡，也讓當?shù)剞r(nóng)民與周圍群眾感受到了自己生活環(huán)境的改善。項目直接影響區(qū)域為**市城鎮(zhèn)及綠道沿線所有鄉(xiāng)村，該項目實施后，由其帶之而來的社會效益及其顯著，促進城市社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展與繁榮。項目所在地的社會環(huán)境、人文環(huán)境條件適應項目的建設與可持續(xù)發(fā)展，社會風險很小。第十三章 項目風險分析投資項目的風險，是指由于一些不確定性因素的存在，導致項目實施后偏離預期結(jié)果而造成損失的可能性。項目風險貫穿于項目建設和生產(chǎn)運營的全過程。本項目是政府投資的公共建筑開發(fā)項目，根據(jù)其特點，參考本類項目的實施和運營狀況，其風險主要有資金風險、技術(shù)風險、工程風險、外部協(xié)作條件風險等，具體闡述如下：項目資金的增加也是一個潛在的風險因素。本項目所在地由于地質(zhì)條件不好，其施工取費存在著很大的不確定性，可能造成工程造價超過投資控制目標。技術(shù)風險是指在項目建設的過程中由于某些技術(shù)因素，給項目造成損失的可能性?，F(xiàn)場條件中更大的制約因素是工程地質(zhì)條件差。如果土壤地質(zhì)水文條件屬于未知或已有資料不準確，這種情況輕則導致修改設計和施工方案，重則發(fā)生工程毀壞、人員傷亡。如果工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件與預測發(fā)生重大變化，將會導致工程量增加、投資增加、工期拖長等。該項目靠近汶川大地震震源地，屬于抗震不利地帶，故在施工過程中要做好該風險的規(guī)避措施。工程的現(xiàn)場條件受多種因素影響，特別是進出場通道，供排水設施，供電、供氣的可能性，夜間或節(jié)假日加班作業(yè)的可能性等等。這些都會影響工程的施工期拖長，從而推遲了投產(chǎn)時間，加大成本。交通運輸、供水、供電等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給項目建設和運營帶來困難。對本項目而言，提出如下風險規(guī)避的措施：（1）樹立風險意識，強化風險管理理念目前國內(nèi)企業(yè)風險管理意識比較淡漠，往往是“等出了事情再說”的被動性的管理，缺乏主動風險管理的理念，這樣就給項目留下不同程度的隱患。為此，施工企業(yè)必須牢固樹立風險管理意識，把風險管理作為項目管理的重要內(nèi)容之一，必須全面排查項目在投標和施工管理中的各種風險因素，及時確認項目存在的風險事件，做到知彼知己，百戰(zhàn)不殆。（2）構(gòu)建不同層面的風險管理體系，做好風險防范風險無處不在，無時不有，故項目管理團隊必須構(gòu)建以主管領(lǐng)導掛帥的經(jīng)營和施工階段不同層面的風險管理體系，要涉及到所有參與者，能夠在項目的投標決策、合同簽訂、施工管理、竣工驗收和工程結(jié)算階段建立起全過程、主動監(jiān)控機制和防范以及應急機制，對可能發(fā)生的風險能夠做出準確把握，快速反映，及時處理，提高項目抗風險能力。（3）應建立高效的信息網(wǎng)絡項目管理團隊應擁有完備的信息狀態(tài)，以便及時、準確地獲得與風險有關(guān)的信息，并高效、安全、可靠地使用，信息的收集與管理應有時效性和針對性、有必要的精度，要綜合考慮信息成本及信息收益，實現(xiàn)信息效益最大化。應廣泛搜集以下方面的信息，以便作好風險預測：國家現(xiàn)行法律法規(guī)、政策及宏觀調(diào)控方面的信息；投資主體、投資環(huán)境、人文環(huán)境方面的信息；投標階段水文地質(zhì)、地貌等施工技術(shù)和市場物價方面的信息；投標決策信息；施工管理階段關(guān)鍵工序、重難點工程的施工技術(shù)方案、人機物資源和市場物價方面的信息；項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。（4）全面盤查項目風險源，并做出風險識別在項目的投標階段和施工管理階段均要針對項目，依據(jù)合同和項目的具體情況，采用經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析、風險調(diào)查、專家咨詢以及實驗論證等風險分析會議的方式，按照時間維（投標階段和施工管理階段）、目標維（效益、質(zhì)量、工期、安全和信譽）和因素維（設計風險、標價風險、合同風險、施工技術(shù)風險、自然環(huán)境風險、政治法律和經(jīng)濟風險、組織協(xié)調(diào)和人員風險、材料設備風險以及工程驗收結(jié)算風險等）識別和確定建設項目全過程中究竟存在哪些潛在的風險源、可能影響項目的哪些方面以及可能帶來的大致后果。（5）進行風險評估，確定風險事件風險評估包括發(fā)生概率的估量、風險性損失大小的估量、風險影響范圍的估量和發(fā)生時間進程估量，通過度量的結(jié)果，確定風險事件，具體評估如下：風險概率的估量。風險因素發(fā)生的概率應利用已有數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法進行估計，表示為很小的（發(fā)生概率10％以下的風險事件）、中等的（發(fā)生概率10％～50％的風險事件）、一定的（發(fā)生概率50％以上的風險事件）。風險損失的估量。就是定量確定風險損失值的大小，并按照損失值的大小分為重大損失（與目標值其中一項差距在10％以上的）、中等損失（與目標值其中一項差距在5％～10％的）和輕度損失（與目標值差距在5％以下的）。（6）項目風險影響波及范圍的度量即項目風險可能影響到項目哪些方面的工作，要明確影響的最主要目標是什么，以及對整個項目工作和活動的影響。時間進程的估量。即項目風險可能在項目哪個階段的什么時間發(fā)生，以及發(fā)展變化的時間，對優(yōu)先發(fā)生的，就應優(yōu)先制定應對措施加以控制，而后發(fā)生的則通過監(jiān)視和觀察去做進一步的識別、度量和應對。第十四章 結(jié)論及建議通過對建設項目的背景與必要性、項目規(guī)模及建設內(nèi)容、建設方案、節(jié)能減排、環(huán)境評價、項目組織管理、項目招標