【正文】 信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳參與）推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在土壤環(huán)境保護中的作用，開展綠色信貸政策導(dǎo)向效果評估，支持重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級改造、土壤環(huán)境保護、土壤修復(fù)環(huán)保設(shè)備與修復(fù)藥劑研發(fā)制造、農(nóng)膜回收資源化利用、可降解地膜、生物農(nóng)藥及有機肥研發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)展。加強環(huán)境信用體系建設(shè)，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極使用，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價體系，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。（人民銀行成都分行、環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、四川銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、四川保監(jiān)局、省國稅局參與）完善激勵政策。依法落實國家環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，對在完成土壤污染防治工作中表現(xiàn)突出的單位或個人按照規(guī)定給予表彰和獎勵，激勵相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù)。制定扶持終端測土配方肥生產(chǎn)、推廣的扶持政策，制定具體可行的對有機肥的生產(chǎn)、加工、使用的獎勵扶持政策，制定對加厚農(nóng)膜、可降解農(nóng)膜等新型環(huán)保農(nóng)膜的推廣應(yīng)用和廢棄農(nóng)膜綜合利用，廢棄農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策；在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。（財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省國稅局、省地稅局、省供銷合作社參與）建立綜合防治先行區(qū)。2017年底前，在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州等縣（市、區(qū)）啟動土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，重點在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進行探索，力爭到2020年示范區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要編制先行區(qū)建設(shè)方案，按程序報省環(huán)境保護廳、省財政廳備案。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與）（三十九）發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進土壤污染治理與修復(fù)，在土壤污染綜合防治示范區(qū)開展試點。（省發(fā)展改革委牽頭，財政廳、人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、四川保監(jiān)局等參與）根據(jù)國家要求，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等涉重金屬、危險廢物等重點行業(yè)企業(yè)有序開展企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。（環(huán)境保護廳牽頭，財政廳、人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局等參與）（四十）加強社會監(jiān)督。推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全省土壤環(huán)境狀況，各市（州）人民政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。依法依規(guī)公開關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場地調(diào)查評估與治理修復(fù)相關(guān)信息。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）引導(dǎo)公眾參與。積極引導(dǎo)公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作，鼓勵公眾通過環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境的違法行為進行監(jiān)督；鼓勵地方政府部門聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護；鼓勵新聞媒體曝光污染土壤環(huán)境的各類違法違規(guī)行為和土壤污染事件調(diào)查。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。對污染土壤等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)及相關(guān)組織可以提起環(huán)境民事訴訟，負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門、人民檢察院督促有關(guān)機關(guān)提起訴訟，需要人民檢察院支持起訴的，依法支持其提起民事公益訴訟，沒有適合主體提起訴訟、社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，由人民檢察院提起民事公益訴訟。對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的，人民檢察院先行向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出督促其糾正違法行為或依法履職的檢察建議，行政機關(guān)拒不糾正或履行的，國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，由人民檢察院提起行政公益訴訟。各市（州）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。（省人民檢察院、省人民法院牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與）（四十一）開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用電視、廣播、微信、微博、微信公眾號等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺、報紙雜志等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。（環(huán)境保護廳牽頭，省委宣傳部、教育廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省網(wǎng)信辦、省糧食局、省科協(xié)等參與）十一、加強目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究（四十二）落實各級政府主體責(zé)任。各級地方人民政府是實施本工作方案的責(zé)任主體。各設(shè)區(qū)市要在2017年6月前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo)，工作方案報省人民政府備案；逐年制訂并實施土壤污染防治的年度計劃，并向省人民政府報告土壤污染防治工作情況。各級人民政府要高度重視土壤污染防治工作，自覺擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓重點，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級政府各部門的任務(wù)分工，明確各部門責(zé)任，確保土壤污染防治各項工作有序推進。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。（環(huán)境保護廳牽頭，省委督查室、省政府督查室、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）（四十三）加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機制。省政府成立水、氣、土污染防治“三大戰(zhàn)役”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核全省土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動落實土壤污染防治相關(guān)工作。環(huán)境保護廳要建立廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省土壤污染防治工作，加強督促檢查。各專項工作牽頭部門每年1月底前將上年度進展情況報環(huán)境保護廳匯總，環(huán)境保護廳及時向省人民政府報告工作進展。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省安監(jiān)局等參與）（四十四）落實企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要加強內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，國有企業(yè)特別是在川中央企業(yè)要帶頭落實。對造成土壤污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)調(diào)查評估、治理與修復(fù)、損害賠償?shù)确矫嫠栀Y金，污染企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、公安廳、省人民法院、省工商局參與）（四十五）嚴(yán)格評估考核。2017年3月前，省政府與各市（州）政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對各市（州）重點工作進展情況進行評估，2020年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。（環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、監(jiān)察廳、財政廳、審計廳參與）對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的市（州），要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)地區(qū)實施建設(shè)項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關(guān)市（州）政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的市（州），要約談有關(guān)市（州）政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，按照情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。（環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、監(jiān)察廳、省人民檢察院參與）33 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