【正文】 依據(jù)國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)委員會(huì) 19 87 年 7 月 （87） 國環(huán)節(jié) 2 號(hào)文 ，關(guān)于頒 發(fā)《建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》的內(nèi)容進(jìn)行的。所采用的標(biāo)準(zhǔn)有：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB3095－1 996《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB16296－1996《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》G B57 49－ 85該建設(shè)項(xiàng)目總建筑物就是日光那個(gè)溫室，選址周圍植被較少，周圍無居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要分兩個(gè)部分：既施工階段對(duì)環(huán)境的影響及項(xiàng)目投入使用階段對(duì)環(huán)境的影響。施工噪聲來源于各種機(jī)械，如施工常用的挖掘機(jī)，攪拌機(jī)，振動(dòng)器，運(yùn)輸車輛等運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械產(chǎn)生的噪聲。施工塵土影響 ：在施工過程中產(chǎn)生的塵土，尤其是在氣候干燥 ，風(fēng)力較大時(shí)，塵土飛揚(yáng)，污染空氣，影響環(huán)境質(zhì)量。項(xiàng)目建成后的生產(chǎn)經(jīng)營過程 ，均屬無公害綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，對(duì)環(huán)境沒有任何不良影響。施工過程中應(yīng)合理安排施工時(shí)間，并且盡量控制使用大噪聲的機(jī)械設(shè)備。在施工過程中采用遮蓋措施避免揚(yáng)塵 ，嚴(yán)重時(shí)可采用濕式作業(yè)。該項(xiàng)目由于***環(huán)保局做了環(huán)境影響登記，并著手環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作 。環(huán)保部門對(duì)該項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境審批意見認(rèn)為：“ 項(xiàng)目必須 滿足環(huán) 保要求方 可施工。 環(huán)境保護(hù) 部門按‘三同時(shí)’ 要求進(jìn)行監(jiān)督 ?！保ㄋ模╉?xiàng)目組織與管理建設(shè)期機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理該項(xiàng)目在 建設(shè)期 ，由農(nóng) 民專業(yè) 合作社 、* *農(nóng)業(yè) 開發(fā)辦公室 、*鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、共同組建項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃 ，符諸實(shí)施，監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收以及協(xié)調(diào)服務(wù)等全過程進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目營運(yùn)期間合作社設(shè)立技術(shù)服務(wù)部 、財(cái)務(wù)部、銷售部及合作社成員養(yǎng)殖基地，技術(shù)服務(wù)部 2 人，財(cái)務(wù)部 2 人，銷售部 1 人，育苗栽植基地人員 20 人，人員總計(jì)為 25 人。為了盡可能地縮短項(xiàng)目建設(shè)周期 ，并使之取得最大效益 ，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體情況 ，考慮到項(xiàng)目前期工作和各項(xiàng)具體工程建設(shè)交叉進(jìn)行的可能性，制定該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。2012年 10月至 2012 年 3 月項(xiàng)目前期 工作，項(xiàng)目建設(shè)期為 4 個(gè)月，2013年 4 月至 2013 年 5 月設(shè)備選型并訂貨，2013年 4 月至 2013年 5 月育苗大棚建設(shè)，同時(shí)打井 、架設(shè) 輸電線路。2 013 年 4 月 至 6 月 設(shè)備購 進(jìn)并安 裝，20 13年 6 月 竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目工程管理 ：擬建項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)工程，全部實(shí)行招投標(biāo)制度；由*農(nóng)開辦監(jiān)督實(shí)施，資金管理實(shí)行 “三封閉”運(yùn)行機(jī)制，由農(nóng)開辦根據(jù)工程的形象進(jìn)度進(jìn)行撥款，從而確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額用到項(xiàng)目建設(shè)上。項(xiàng)目竣經(jīng)驗(yàn)工 決算收后， 按成員出資 比例制定資 產(chǎn)分配方案 ，召開全體合作社成員大會(huì)進(jìn)行公示，通過后將新形成的資產(chǎn) 按方案 進(jìn)行分 配，由 20 名合作 社成員 每人經(jīng) 營一座菇棚，該項(xiàng)目采取 “合作社+ 基地 +農(nóng)戶 ”的模式經(jīng)營 。合作社對(duì)各成員戶實(shí)行“三統(tǒng)一，一分散”的管理辦法，即統(tǒng)一供苗，統(tǒng)一技術(shù)措施，統(tǒng)一銷售，分散管理。五、投資估算與資金來源（一）總投資估算投資估算的依據(jù)(1)采用概算指標(biāo)法計(jì)算。(2)主要設(shè)備價(jià)格參考設(shè)備生產(chǎn)廠家提供的報(bào)價(jià)。(3)土建工程費(fèi)用按項(xiàng)目建筑構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖこ填A(yù)算，估算工程造價(jià)。(4)其他費(fèi)用按項(xiàng)目所在地有關(guān)價(jià)格計(jì)算。(5)估算以人民幣為貨幣單位。投資估算（1）總投資該項(xiàng)目總投資為 91 萬元。其中：建設(shè)投資 85 萬元，鋪底流動(dòng)資金 6 萬元。（2）建設(shè)投資該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為 85 萬元。其中：工程費(fèi) 82 萬元，其他費(fèi) 3 萬元。（詳見附表 2）（3）流動(dòng)資金根據(jù)該項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，根據(jù)附表 24 計(jì)算結(jié)果，本項(xiàng)目需新增流動(dòng)資金 6 萬元。（二）資金來源中央財(cái)政資金該項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金 30 萬元。地方財(cái)政地方財(cái)政配套資金 12 萬元 ，其中*財(cái)政 11元*市財(cái)政配套 1 萬元。自籌資金及來源項(xiàng)目戶自籌 49 萬元，即每戶籌資 萬元。（三）財(cái)政資金使用和管理財(cái)政補(bǔ)助資金主要支持環(huán)節(jié)，財(cái)政資金用于建設(shè)投資，全部用于日光溫室大棚的建設(shè)補(bǔ)助32 元，和設(shè)備購置補(bǔ)貼 10 萬元。財(cái)政補(bǔ)助資金的管理在資金管理上采取“三轉(zhuǎn)一封閉”的管理辦法，項(xiàng)目在建設(shè)的過程中實(shí)行報(bào)賬制。根據(jù)工程的形象進(jìn)度和實(shí)際完成的工程量進(jìn)行撥款。（四）自籌資金的使用和管理自籌資金主要用于建設(shè)投資 43 萬元，用于流動(dòng)資金 6 萬元。在自籌資金的管理上，對(duì)用于項(xiàng)目建設(shè)投資的資金，統(tǒng)一交到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行專戶管理。六、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益 分析財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參考 》（第三版）《建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法選編》現(xiàn)行的 財(cái)務(wù)稅收政 策，該項(xiàng)目 是種植業(yè)項(xiàng) 目，免征所 用稅收。建設(shè)單位提供的有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)期為 6 個(gè)月，計(jì)算期 10 年。項(xiàng)目產(chǎn) 品價(jià)格以現(xiàn) 在市場價(jià)為 基礎(chǔ)，結(jié)合 市場預(yù)測價(jià) 格進(jìn)行估算項(xiàng)目貼現(xiàn)率為 10％。項(xiàng)目投入產(chǎn) 出情況（1）銷 售收入該 項(xiàng) 目 正 常 年 份 產(chǎn) 各種 蔬 菜 136 噸 ， 年 實(shí) 現(xiàn) 銷 售收 萬元，項(xiàng)目區(qū)戶均實(shí)現(xiàn)銷售收入 萬元，人均實(shí)現(xiàn)銷售收入 9714 元。（詳見表 4 1）（2）營業(yè)稅金及附加該項(xiàng)目屬國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，免征各種稅費(fèi)。（3）總成本及經(jīng)營成本估算年總成本費(fèi)用為 2 3 萬元 。（詳見附表 4－2）。該項(xiàng)目正常年份年經(jīng)營成本為 萬元（詳見附表 4－2）（4）利潤指標(biāo)該項(xiàng)目正常年份 年實(shí)現(xiàn)利潤 萬 元。（詳見表 4），項(xiàng)目投資利潤率為 %，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %。該項(xiàng) 目實(shí) 施后 ，項(xiàng) 目區(qū) 正常 年份 年實(shí) 現(xiàn)銷 售收 入 ，項(xiàng)目區(qū)戶均增收 萬元，人均增收 9714 元。由于調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蔬菜產(chǎn)量叫 大地栽植的增產(chǎn) 40%，又 由于種植反季蔬菜使蔬菜價(jià)格上漲了 30%。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)正常年份年實(shí)現(xiàn)利潤總額為 萬元 。戶均年實(shí)現(xiàn)可分配盈余15110元，人均可分配盈余 3776元。元；投資利潤率為 %，由此可見，該項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（二）社會(huì)及生態(tài)效益壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新階段農(nóng)村發(fā)展的中心任務(wù)。**近幾年農(nóng)村區(qū)域布局的調(diào)整取得了初步成效，但地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同的問題仍很突出，特別是區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)格局還未形成，地區(qū)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，由于規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，營銷服務(wù)根不上，競爭優(yōu)勢還不明顯。通過項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展大棚蔬菜，可推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使地方資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，做大做強(qiáng)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，可進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成科學(xué)合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)村整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略措施，蔬菜產(chǎn)業(yè)正是以市場為導(dǎo)向逐漸發(fā)展起來的，并已顯示出強(qiáng)勁的增長勢頭。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，已成為**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。項(xiàng)目實(shí)施后，企業(yè)采取“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，可發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)基地及農(nóng)戶發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)必將起到積極的推動(dòng)和示范作用。我國加入 WTO 后，農(nóng)業(yè)面臨國際市場的強(qiáng)大沖擊，因此農(nóng)民必須打破傳統(tǒng)的耕作方式，引導(dǎo)農(nóng)民按照國際標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行有機(jī)化生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以此形成農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯又一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與傳統(tǒng)的農(nóng)耕不同的是，大棚蔬菜生產(chǎn)屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從大棚蔬菜發(fā)展的趨勢看，提高生產(chǎn)集約化程度是搶占市場的必由之路。這就需要生產(chǎn)形式由過去的單產(chǎn)分散型向聯(lián)產(chǎn)規(guī)模型發(fā)展，從過去的副生產(chǎn)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)生產(chǎn)，本項(xiàng)目的實(shí)施可推動(dòng)蔬菜基地產(chǎn)業(yè)化盡快形成，使之成為“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”、“富民工程”。由此使我*設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的一項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。該項(xiàng)目就是擴(kuò)大基地建設(shè)，壯大大棚蔬菜規(guī)模。與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制分析該項(xiàng)目是專業(yè)合作社牽頭，有農(nóng)戶經(jīng)營，項(xiàng)目所得的收益全部留給農(nóng)戶。帶動(dòng)基地分析該項(xiàng)目是蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，通過該基地的示范，可帶動(dòng)更多的農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目。帶動(dòng)農(nóng)戶及農(nóng)民增收效果分析項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶 10 戶，戶均年新增純收入 15110 元，人均 3776 元，工資收入每年每戶增收 7650元，兩項(xiàng)合計(jì)項(xiàng)目區(qū)戶均年新增純收 22760元，對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)的拉動(dòng)力。該項(xiàng)目的實(shí)施，極大的提高了土地領(lǐng)用率，增加了單位土地的產(chǎn)出及效益，每畝可增加凈收益 萬元，這就等于增加了土地面積。對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有積極的推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響頗大。帶動(dòng)就業(yè)分析擬建項(xiàng)目實(shí)施后，可帶動(dòng)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如；當(dāng)?shù)厥卟耸袌?、蔬菜深加工、恒溫預(yù)冷保鮮、包裝、運(yùn)輸以及餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)效益該項(xiàng)目采用高效日光蓄熱保溫技術(shù)，充分利用太陽光能、淺層地?zé)崮芎椭参锬転橹饕茉?，建造成高效日光溫室大棚。高效日光溫室大棚具有采光好、保溫性能?qiáng)、適應(yīng)范圍廣、工程造價(jià)低、使用壽命長、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)環(huán)保等特點(diǎn)，可四季生產(chǎn)反季有機(jī)綠色蔬菜，是北方寒冷地區(qū)冬季不需加溫而正常生產(chǎn)蔬菜的高效節(jié)能生態(tài)農(nóng)業(yè)。