【正文】 京相關(guān)投資導(dǎo)向，是國(guó)家和北京市鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，政策風(fēng)險(xiǎn)較小。 管理風(fēng)險(xiǎn)福利中心近幾年來(lái)一直在發(fā)展壯大，并已建立起了先進(jìn)的管理和組織模式、科學(xué)的流程和制度，并運(yùn)用先進(jìn)理念不斷提升觀光園的管理水平。同時(shí)，還不斷吸引著各界優(yōu)秀的技術(shù)、管理人員，并建立起有效的內(nèi)部培訓(xùn)制度。因此，本項(xiàng)目實(shí)施的管理風(fēng)險(xiǎn)很低，且項(xiàng)目單位具備良好的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和手段，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)鑒于項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中有很多不確定的因素存在，諸如項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃將影響項(xiàng)目的建設(shè)周期，如果項(xiàng)目總體管理效率不高、協(xié)調(diào)不利，也將制約著項(xiàng)目的進(jìn)度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)復(fù)雜程度和施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理水平將是影響項(xiàng)目施工工期的重要因素。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的進(jìn)展是否順利，也是影響項(xiàng)目按期開工的主要因素。為了減少或降低影響項(xiàng)目工期正常進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)因素，需針對(duì)不同的影響因素制定相應(yīng)的防范措施，準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)備方案。重要的是在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)階段，其工期安排應(yīng)預(yù)留一定的機(jī)動(dòng)時(shí)間。能夠產(chǎn)生項(xiàng)目工程質(zhì)量問(wèn)題的原因主要來(lái)自項(xiàng)目管理水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力，也來(lái)自于工期緊張可能造成的非正常施工操作，以及取決于項(xiàng)目所需各種材料的質(zhì)量保證。項(xiàng)目管理水平的高低將決定著項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量控制能力，是項(xiàng)目實(shí)施的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。如果項(xiàng)目管理不利，勢(shì)必造成項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)資源、 時(shí)間、資金的低效率使用和運(yùn)轉(zhuǎn)，由此必將導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中各個(gè)工作階段的環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，最終是項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)條件明確的情況下，設(shè)計(jì)本身的質(zhì)量控制也將影響項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。施工企業(yè)的施工質(zhì)量管理水平和技術(shù)手段能力，也是項(xiàng)目實(shí)施保證最終質(zhì)量的關(guān)鍵。綜上所述，項(xiàng)目在管理過(guò)程中需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。第十章 投資估算和資金籌措 編制范圍本估算工程費(fèi)用包括結(jié)構(gòu)工程、地基處理、裝飾工程、給排水工程、消防工程、電氣工程、弱電工程費(fèi)用等。本估算其它費(fèi)用包括建設(shè)單位管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)、工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、招投標(biāo)代理費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)及預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用。 編制依據(jù)本投資估算采用類似工程指標(biāo)法進(jìn)行估算，估算根據(jù)本報(bào)告中所提到的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)，結(jié)合某近期類似工程造價(jià)水平估算，主要參考資料如下：（1）《北京市建設(shè)工程概算定額》；（2）項(xiàng)目所在地周邊類似項(xiàng)目竣工結(jié)算的有關(guān)資料；（3）有關(guān)建筑設(shè)備的市場(chǎng)詢價(jià)資料；（4）其他現(xiàn)行工程造價(jià)資料；（5）建設(shè)委托單位提供的其他資料。 編制辦法本估算根據(jù)本項(xiàng)目規(guī)劃方案各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、數(shù)據(jù)，參考 FS區(qū)近期工程造價(jià)水平，采用類似工程指標(biāo)法進(jìn)行估算。主要建筑材料及設(shè)備均按國(guó)內(nèi)產(chǎn)品考慮。前期工作咨詢費(fèi)按國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）頒發(fā)的計(jì)價(jià)格【1999】1283 號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》計(jì)算。環(huán)境評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)和評(píng)價(jià)費(fèi)按《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)政部頒發(fā)的財(cái)建【2022】394 號(hào)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》規(guī)定計(jì)算，以工程費(fèi)用為取費(fèi)基數(shù)。工程勘察費(fèi)根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2022 年修訂本）規(guī)定計(jì)算，以工程費(fèi)用為取費(fèi)基數(shù)。工程設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2022 年修訂本）規(guī)定計(jì)算。工程監(jiān)理費(fèi)依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部 發(fā)改價(jià)格【2022】670 號(hào)文《建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)取。預(yù)算編制費(fèi)、決算審計(jì)費(fèi)按四川省 2022《工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)規(guī)定計(jì)算?？⒐D編制費(fèi)按《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2022 年修訂本）計(jì)算。1施工圖審查費(fèi)以建筑面積為計(jì)算基數(shù)，按 元/m2 計(jì)算。1招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【2022】1980 號(hào)文計(jì)算。1預(yù)備費(fèi)用以工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為基數(shù)，按 3%計(jì)取。項(xiàng)目總投資為人民幣 萬(wàn)元，根據(jù)本項(xiàng)目性質(zhì)和建設(shè)成本分析，本項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)合理的。 項(xiàng)目投資估算該項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中：直接工程費(fèi) 萬(wàn)元（包括：平房拆除工程 萬(wàn)元、新建家屬院工程 萬(wàn)元、室外道路圍墻工程 萬(wàn)元、室外照明工程 萬(wàn)元、室外管線工程 萬(wàn)元、室外綠化工程 萬(wàn)元、室外變配電工程 萬(wàn)元、室外監(jiān)控系統(tǒng) 萬(wàn)元、室外自行車棚工程 萬(wàn)元、室外水泵心及深水井工程 萬(wàn)元、新建鍋爐房工程 萬(wàn)元）；前期工程設(shè)計(jì)費(fèi) 20 萬(wàn)元；企業(yè)搬遷費(fèi) 10 萬(wàn)元；職工搬遷及租房費(fèi)用 萬(wàn)元；工程勘察設(shè)計(jì)及其他費(fèi)用 萬(wàn)元；工程預(yù)留金 120 萬(wàn)元。明細(xì)如下：序號(hào) 工程名稱 金額 施工內(nèi)容及工程量1 拆除工程 569, 建筑面積：㎡A1（一梯三戶五單元） 1,895, 建筑面積：㎡2A2（一梯三戶五單元） 1,895, 建筑面積：㎡B1（一梯三戶四單元） 1,528, 建筑面積：㎡B2（一梯三戶四單元） 1,528, 建筑面積：㎡B3（一梯三戶四單元） 1,528, 建筑面積：㎡3 室外道路圍墻 695, 323m4 室外照明工程 155, 路燈、電纜、配電箱5 室外管線 456, 污水、雨水、給水、采暖、化糞池、雨水污水采暖井、閥門井蓋6 室外綠化 161, 鋪草皮、種植灌木，綠化面積 3886㎡7 室外變配電工程 465, 新安裝一臺(tái) 315KVA變壓器及其他附屬工程8 室外監(jiān)控系統(tǒng) 176, 監(jiān)控?cái)z像頭、硬盤錄像機(jī)、硬盤、視頻線、電纜線9 室外自行車棚工程 65, 鋼柱、鋼梁、陽(yáng)光棚10 室外水泵心及深水井工程 67, 水泵房土建裝飾電氣、砼井筒、水泵11 新建鍋爐房工程 728, 建筑面積：㎡12 前期工程設(shè)計(jì)費(fèi) 200, 　13 企業(yè)搬遷費(fèi) 100, 　14 職工搬遷及租房費(fèi)用 112, 　15 工程勘察設(shè)計(jì)及其他費(fèi)用 272, 按項(xiàng)目造價(jià) 3%計(jì)取16 工程預(yù)留金 1,200, 　　 合計(jì) 13,803, 　 資金來(lái)源該項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，全部為固定資產(chǎn)投資，由于項(xiàng)目資金困難，全部申請(qǐng)的上級(jí)財(cái)政資金主補(bǔ)助。第十一章 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)依據(jù) 國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（1989 年第二版）；《城市建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法》 ； 《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》 。 直接經(jīng)濟(jì)效益 該項(xiàng)目建成后，不僅使 FS 區(qū)的社會(huì)福利事業(yè)和殘疾人保障事業(yè)得以發(fā)展，而且能創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目區(qū)面向社會(huì)，收養(yǎng)離退休孤老、家庭無(wú)力照顧殘疾人，并不斷拓寬社會(huì)化服務(wù)的領(lǐng)域，還可通過(guò)對(duì)殘疾人的康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)，使殘疾人能走上工作崗位，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，而不是成為社會(huì)負(fù)擔(dān)。并且，可提高殘疾人的工作技能，使其能創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。項(xiàng)目的實(shí)施也在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在修建時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕妳⒓咏ㄔO(shè)，增加了收入。工程所需的水泥、磚、木料、鋼材、砂石等建筑材料在當(dāng)?shù)刭?gòu)買，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果社會(huì)福利事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，容易造成社會(huì)的不穩(wěn)定，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成消極影響。社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧因素將直接影響著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。而項(xiàng)目建成后,通過(guò)對(duì)五保、 “三無(wú)” 對(duì)象收養(yǎng)和對(duì)殘疾人的康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)，可以改善殘疾人的生活現(xiàn)狀，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，并為社會(huì)創(chuàng)造一定的財(cái)富；改善 FS 區(qū)的社會(huì)福利條件,消除社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧因素，構(gòu)建和諧 FS，提升 FS區(qū)的城市形象，從而使 FS 區(qū)經(jīng)濟(jì)能更好更快的發(fā)展。 社會(huì)綜合效益 該項(xiàng)目是 FS 區(qū)的社會(huì)福利事業(yè)和殘疾人保障事業(yè)的重要組成部分，社會(huì)效益十分顯著，建成后的某福利中心，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，綠 地景色怡人，配套設(shè)施功能完善，是殘疾人健康生活的理想的場(chǎng)所。 為穩(wěn)定社會(huì)，支援 FS 區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。 該項(xiàng)目的實(shí)施能繼續(xù)和進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、市民政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快 FS 區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實(shí)提高對(duì)民政工作對(duì)象服務(wù)的保障能力和推動(dòng) FS 區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展， 為國(guó)家“ ” 發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí) 基 礎(chǔ)促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。該項(xiàng)目的實(shí)施是“以人 為本、為民解困、為 民服務(wù)” 的具體體現(xiàn)。幫助弱勢(shì)群體，扶助困難群眾，是社會(huì)慈善救助的主要任務(wù)。某福利中心將確實(shí)承擔(dān)起當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作。 綜合效益評(píng)估 由以上分析可以看出，項(xiàng)目不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具有良好的社會(huì)效益，說(shuō)明項(xiàng)目是可以成立的。項(xiàng)目建成后，可以安置殘疾人，這對(duì)穩(wěn)定 FS 區(qū)的社會(huì)秩序，改善 FS 區(qū)的社會(huì)福利條件，為 FS 區(qū)的和諧發(fā)展進(jìn)一步提供必備的條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。第十二章 結(jié)論及建議 結(jié)論擬改建的某福利中心，風(fēng)景優(yōu)美，地域?qū)掗?，距城區(qū)遠(yuǎn)近適中，緊鄰良鄉(xiāng)城至火車站快速通道，交通方便，項(xiàng)目區(qū)又一個(gè)集生產(chǎn)工產(chǎn)、生活住宿為一體的福利中民，是一個(gè)適宜殘疾人生活工作的首選之地。擬改建的的某福利中心，配有專職管理工作人員，服務(wù)人員和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障了收養(yǎng)對(duì)象對(duì)醫(yī)療保健的生活需求和服務(wù)需求。擬改建的的某福利中心符合黨和國(guó)家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人康復(fù)能力和水平。通過(guò)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語(yǔ)言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、 職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)，盲人按摩，法律援助、文體活動(dòng)等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。擬改建的的某福利中心有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會(huì)的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒(méi)有殘疾人的小康，就沒(méi)有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，最需要黨和政府以及全社會(huì)的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利， 發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享” 的目 標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之 責(zé)。和諧社會(huì)首先要讓殘疾人得到社會(huì)的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問(wèn)題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。擬改建的的某福利中心有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來(lái)，通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會(huì)化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會(huì)化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點(diǎn)型向福利企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境得到切實(shí)改善、自強(qiáng)、自立、自尊、自信的人生觀、價(jià)值觀進(jìn)一步提升，廣大殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。以上各章節(jié)對(duì)工程建設(shè)條件、建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、實(shí)施計(jì)劃、投資估算與資金來(lái)源等進(jìn)行了綜合性的研究和論證。通 過(guò)各章節(jié)的論述，某福利中心危房改造項(xiàng)目的建設(shè)是極其必要、切實(shí)可行的。工程的實(shí)施將改善 FS 區(qū)社會(huì)福利和殘疾人康復(fù)條件，對(duì)構(gòu)建和諧 FS 有巨大的推動(dòng)作用。本項(xiàng)目建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上也是合理的，建議盡快實(shí)施。 存在問(wèn)題和建議 據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建議在有條件的情況下，市政管線與配套道路建設(shè)同步實(shí)施，以避免反復(fù)開挖路面，造成不必要的投資浪費(fèi)。 本報(bào)告報(bào)出后，建議建設(shè)單位盡快組織評(píng)審，以便為下階段工作提供可靠的依據(jù)。 與相關(guān)配套建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，使工程發(fā)揮更大地效益。某福利中心應(yīng)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門的大力支持，爭(zhēng)取更多的政策支持，迅速落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，盡可能在相關(guān)建設(shè)稅費(fèi)方面得到最大幅度的減免。應(yīng)抓緊重建項(xiàng)目實(shí)施，在條件允許的情況下盡量縮短維修周期，使該“ 中心” 早日正常使用。在 實(shí)施過(guò) 程中精打細(xì)算，做好項(xiàng)目管理工作，力爭(zhēng)達(dá)到投資省、質(zhì)量好、見(jiàn)效快的投資效果。