【正文】 排放，增加的外排煙塵、SO2在下風(fēng)向地面上的濃度貢獻(xiàn)值相對(duì)背景值比較小，濃度貢獻(xiàn)值與背景值疊加后不會(huì)超過(guò)GB3095－96二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周?chē)h(huán)境影響較小，不會(huì)影響該項(xiàng)目擬建地區(qū)域環(huán)境空氣使用功能。固體廢物對(duì)周?chē)h(huán)境的影響分析該項(xiàng)目的固體廢物主要是去籽工序產(chǎn)生的南瓜瓤、分離工序產(chǎn)生的南瓜渣，鍋爐產(chǎn)生的爐渣、灰渣沉淀池的污泥等。設(shè)計(jì)將南瓜瓤和南瓜渣通過(guò)腐熟生酵作有機(jī)肥料使用。但在腐熟生酵過(guò)程中因有機(jī)物腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生量分別為1080t/a，爐渣用作鋪路填坑，灰渣作為垃圾外運(yùn)。污水處理站產(chǎn)生的污泥全部作為垃圾外運(yùn)，所以該項(xiàng)目的固體廢物對(duì)周?chē)h(huán)境影響較小。噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響分析該項(xiàng)目的噪聲源主要有鍋爐風(fēng)機(jī)、磨漿機(jī)、離心機(jī)等，根據(jù)類(lèi)比調(diào)查，噪聲源強(qiáng)在80－90dB(A)之間，其中鍋爐的聲源強(qiáng)度較大，為90dB(A)。根據(jù)公司平面布置情況，就鍋爐風(fēng)機(jī)對(duì)廠(chǎng)界聲環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。鍋爐風(fēng)機(jī)距廠(chǎng)界約20米，不考慮建筑物屏障效應(yīng)、空氣吸收效應(yīng)，根據(jù)聲音傳播規(guī)律LA（r）=LA(r0)－20lg(r/ r0)，可得到鍋爐風(fēng)機(jī)在20米處廠(chǎng)界噪聲貢獻(xiàn)值為：64 dB(A)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，該項(xiàng)目擬建地環(huán)境噪聲背景值晝間為48 dB(A)，夜間為44 dB(A)，按噪聲的疊加原理，疊加后噪聲聲級(jí)晝間、夜間均為64 dB(A)，晝間廠(chǎng)界噪聲符合GB12348－90《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)[標(biāo)準(zhǔn)為55 dB(A)，但由于該公司周?chē)鸀楣坊蚱渌S(chǎng)，因此夜間噪聲雖然超標(biāo)，但不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。 公眾參與調(diào)查為了解項(xiàng)目所在地公眾對(duì)該項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，某市環(huán)保研究所進(jìn)行了公眾參與調(diào)查，調(diào)查形式為發(fā)放調(diào)查表，調(diào)查對(duì)象年齡25至42歲之間，有干部、工程師、工人、農(nóng)民等。調(diào)查結(jié)果表明：被調(diào)查人群70％支持該項(xiàng)目的建設(shè)，30％既不支持也不反對(duì)；90％認(rèn)為該項(xiàng)目工程建設(shè)有利于某的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大多數(shù)認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，會(huì)給環(huán)境帶來(lái)固廢污染和噪聲污染，希望公司加強(qiáng)治理，減少污染。 防治措施及預(yù)期治理效果建設(shè)項(xiàng)目采取的防治措施及治理效果內(nèi)容類(lèi)型排 放 源污染物名 稱(chēng)防 治 措 施預(yù) 期 治 理 效 果大氣污染物鍋 爐煙塵麻石水膜除塵達(dá)標(biāo)排放SO2麻石堿液脫硫達(dá)標(biāo)排放水污染物清洗工序SS沉淀處理達(dá)標(biāo)排放清洗設(shè)備沖洗地面SS、COD、BOD噴霧干燥塔冷卻水循環(huán)利用不 外 排水膜除塵SS、COD沉淀處理達(dá)標(biāo)排放固體廢物南瓜瓤、南瓜渣腐熟生酵有惡臭氣體和腐化液產(chǎn)生，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至飼料廠(chǎng)生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖場(chǎng)作飼料鍋 爐爐渣鋪路、填坑不外排鍋爐廢水沉淀池灰渣外運(yùn)制磚、制水泥不外排 環(huán)保部門(mén)評(píng)價(jià)意見(jiàn) 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)周?chē)h(huán)境狀況調(diào)查和該項(xiàng)目環(huán)境影響分析，施工期對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的主要是施工噪聲、建筑垃圾、土石方開(kāi)挖、建筑材料及設(shè)備運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，影響較小，且是暫時(shí)的、可逆的。營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的主要是廢水、廢氣和固體廢物及噪聲。（1）該項(xiàng)目經(jīng)處理后的外排廢水中污染物排放濃度符合GB8978－1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且廢水受納段水體水質(zhì)較好，有一定的環(huán)境容量，所以該項(xiàng)目外排廢水對(duì)資水水體影響較小，不會(huì)影響其使用功能。（2）該項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣（煙道氣）如不經(jīng)處理直接排放，其煙塵、SO2排放濃度均超過(guò)GB13271－2001《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二類(lèi)區(qū)Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，采用水膜除塵設(shè)施處理煙道氣，預(yù)計(jì)煙塵、SO2排放濃度均符合GB13271－2001二類(lèi)區(qū)Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)過(guò)擴(kuò)散對(duì)地面濃度貢獻(xiàn)值較小，不會(huì)影響該區(qū)域環(huán)境空氣的使用功能。（3）該項(xiàng)目固體廢物（南瓜瓤、渣）在腐熟生酵過(guò)程中有惡臭氣體及腐化液產(chǎn)生，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至飼料廠(chǎng)生產(chǎn)飼料或運(yùn)至養(yǎng)殖場(chǎng)作飼料。（4）該項(xiàng)目噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境較小。（5）公眾支持該項(xiàng)目生產(chǎn)，并希望公司嚴(yán)格按“三同時(shí)”要求，對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行治理?？傊?，該項(xiàng)目具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品符合環(huán)保要求，但必須堅(jiān)持對(duì)外排污染物進(jìn)行治理，實(shí)行污染物總量控制，確保達(dá)標(biāo)排放，該項(xiàng)目建設(shè)在擬建地址在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。第十章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民增收效果 評(píng) 價(jià) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 項(xiàng)目實(shí)施后將促進(jìn)全市南瓜生產(chǎn)有一個(gè)較大的發(fā)展，預(yù)計(jì)2年后，全市南瓜生產(chǎn)將發(fā)展到30萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)5億元，形成鮮嫩南瓜、加工南瓜、飼用南瓜生產(chǎn)基地。南瓜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重由目前的5%提高到20%左右，南瓜產(chǎn)業(yè)初具雛形，能較好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。 產(chǎn)、加、銷(xiāo)、服各環(huán)節(jié)利益相聯(lián)結(jié)項(xiàng)目實(shí)施后將更有利產(chǎn)、加、銷(xiāo)、服各環(huán)節(jié)的利益緊密聯(lián)結(jié)，企業(yè)將采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)需合同，建立產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。這樣，公司為了提高原料的質(zhì)量和產(chǎn)量，將引進(jìn)優(yōu)良新品種，通過(guò)試驗(yàn)、篩選、繁育，將優(yōu)良品種和新的栽培技術(shù)提供給農(nóng)戶(hù)，客觀(guān)上提高了農(nóng)戶(hù)種植南瓜的科技含量，使農(nóng)民得到實(shí)惠；企業(yè)包收購(gòu)原料，解決了基地農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)南瓜賣(mài)難的后顧之憂(yōu)，將南瓜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民在產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)得到實(shí)在的利益；基地生產(chǎn)南瓜對(duì)企業(yè)也很有好處，不僅可以穩(wěn)定原料來(lái)源，而且確保原料質(zhì)量，特別是衛(wèi)生品質(zhì)。而這是提高南瓜粉質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。龍頭加工企業(yè)生產(chǎn)還可促進(jìn)農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、種苗生產(chǎn)、銀信、運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)等社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展。 輻射帶動(dòng)作用 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中， 萬(wàn)畝南瓜生產(chǎn)基地。在投資中安排資金115萬(wàn)元，用于建立150畝南瓜種繁基地，對(duì)品種進(jìn)行繁育和提純復(fù)壯，向瓜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種子、種苗。南瓜生產(chǎn)基地在優(yōu)良新品種、新的栽培技術(shù)推廣上將起到很好的示范樣板作用和輻射帶動(dòng)作用。其輻射區(qū)域除市郊外，還可輻射新邵縣、某縣、隆回縣、邵東縣等周邊地區(qū)。，戶(hù)均增加收入1300元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，增加就業(yè)人數(shù)近萬(wàn)人。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、組織化程度提高情況項(xiàng)目實(shí)施后形成企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)格局和社會(huì)化服務(wù)體系。企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將起到較好地中介作用和組織作用，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)由分散性到整體性，從無(wú)組織性到有組織性，從無(wú)序到有序。預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后基地的南瓜生產(chǎn)組織化程度達(dá)到95%以上，市場(chǎng)化程度達(dá)到80%以上，分別比項(xiàng)目前提高80個(gè)百分點(diǎn)和50個(gè)百分點(diǎn)左右。對(duì)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、組織化程度的提高將起到較好的示范推動(dòng)作用。 農(nóng)民增收，按畝產(chǎn)1500千克，每畝產(chǎn)值1200元，水稻每畝產(chǎn)值600元左右，比種水稻畝增600元左右，共可增收180萬(wàn)元；帶動(dòng)種苗、農(nóng)資、飲食、運(yùn)輸、包裝等服務(wù)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)可增收54萬(wàn)元，共可增收234萬(wàn)元。，戶(hù)平可增收1300元，人平年純收入增加371元。 其他社會(huì)影響 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，農(nóng)民有了錢(qián)，可用于改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，如用于修路、建設(shè)基本農(nóng)田、建造新房、購(gòu)置家具家電、通訊設(shè)備等，提高生活水平，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的提早實(shí)現(xiàn)。第十一章 項(xiàng)目組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分 機(jī)構(gòu)設(shè)置董事會(huì) 副總經(jīng)理副總經(jīng)理技術(shù)顧問(wèn)總經(jīng)理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部生產(chǎn)部財(cái)務(wù)部銷(xiāo)售部南瓜粉加工廠(chǎng)采購(gòu)部新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)員采購(gòu)人員文秘保衛(wèi)出納會(huì)計(jì)技術(shù)培訓(xùn)保管加工車(chē)間基建管理檢驗(yàn)設(shè)備維修后勤 機(jī)構(gòu)職責(zé) 董事會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司全面工作。 加工廠(chǎng)：主要承擔(dān)南瓜粉加工及原材料、產(chǎn)品保管。 生產(chǎn)部：主要負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)、基地生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、原材料和產(chǎn)品檢驗(yàn)及設(shè)備維修與護(hù)理。 采購(gòu)部：主要負(fù)責(zé)原材料及生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)。 銷(xiāo)售部：主要負(fù)責(zé)公司產(chǎn)品銷(xiāo)售及營(yíng)銷(xiāo)窗口建設(shè)。 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部：主要負(fù)責(zé)公司新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)及立項(xiàng)等工作。財(cái)務(wù)部：主要負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)和后勤管理。 運(yùn)行模式 公司召開(kāi)股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。部門(mén)經(jīng)理實(shí)行聘任制、從事技術(shù)性較強(qiáng)工種的員工實(shí)行合同制，對(duì)從事簡(jiǎn)單操作的員工根據(jù)生產(chǎn)需求招工。 勞動(dòng)定員 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際需要和發(fā)展規(guī)劃，公司根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝流程，實(shí)行以崗定員，共需員工415人。其中管理人員15人，生產(chǎn)工人400人。 管理人員15人。其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人，部門(mén)負(fù)責(zé)人6人，會(huì)計(jì)3人，出納1人，報(bào)關(guān)1人，后勤管理人員1人。操作崗位定員400人。其中：原料精選、浸泡、消毒、切塊、去籽81人，加工機(jī)械操作127人，質(zhì)檢4人（包括原材料和成員檢驗(yàn)），包裝入庫(kù)70人，保管19人，水電4人，機(jī)械維修6人，司機(jī)4人，保衛(wèi)5人，后勤5人，供銷(xiāo)人員69人（包括營(yíng)銷(xiāo)窗口），基地管理6人。 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式 人員管理 聘任制、合同制、按件計(jì)酬制相結(jié)合。 經(jīng)營(yíng)管理 項(xiàng)目根據(jù)食品生產(chǎn)要求，制訂嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，定人定崗定責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。 與基地和農(nóng)民的聯(lián)結(jié)方式實(shí)行公司+基地+農(nóng)戶(hù)的聯(lián)結(jié)方式。公司根據(jù)原料需求與農(nóng)戶(hù)簽訂原料產(chǎn)需合同；基地和農(nóng)戶(hù)根據(jù)合同組織生產(chǎn)，并按合同價(jià)將產(chǎn)品賣(mài)給公司。 經(jīng)營(yíng)管理措施公司是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我制約的獨(dú)立核算的股份制法人企業(yè)。將嚴(yán)格按照公司章程和食品加工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和銷(xiāo)售管理等。堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌的管理宗旨，制訂和實(shí)行一系列管理制度。如：物料管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)銷(xiāo)售與回收制度、文件檔案管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。公司將按上述制度嚴(yán)格的制度管人，以崗位定管護(hù)人員，做到每崗位都有專(zhuān)業(yè)人員管理、管護(hù)經(jīng)費(fèi)直接列入管理費(fèi)用。 技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目根據(jù)不同崗位對(duì)人員素質(zhì)的不同要求，采取不同的培訓(xùn)方式。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要求懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有較全面的企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)才能，培訓(xùn)的目的是更換觀(guān)念和更新知識(shí)，不斷地全面地提高政策理論水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，因而以進(jìn)修、外出考察及自學(xué)成才為主，面授為輔；中層骨干要求懂技術(shù)、懂管理、有一定的組織才能，以組織業(yè)余進(jìn)修，帶職學(xué)習(xí)及自學(xué)成才為主；技術(shù)人員要求全面系統(tǒng)地掌握全套生產(chǎn)技術(shù)，并有一定的創(chuàng)新精神，以進(jìn)行知識(shí)更新，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平為主要目的。針對(duì)其工作特點(diǎn)和所擔(dān)負(fù)的工作，采取短期培訓(xùn)、進(jìn)修深造和多參加技術(shù)業(yè)務(wù)交流活動(dòng)等提高業(yè)務(wù)水平；工人要求能熟練地完成所從事的工作。采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、業(yè)余教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。新招聘的人員將分崗位由省農(nóng)科院食品研究所的教授、研究員上課，進(jìn)行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，達(dá)到操作技術(shù)要求后才上崗。對(duì)基地的農(nóng)戶(hù)，請(qǐng)省瓜類(lèi)研究所、市農(nóng)業(yè)局的專(zhuān)家上課，以就地培訓(xùn)為主，重點(diǎn)是培訓(xùn)種植方面的技術(shù)。 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生 勞動(dòng)保護(hù) 按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，企業(yè)與每個(gè)員工簽訂勞動(dòng)員工合同，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。每個(gè)崗位、每道工序都要明確操作規(guī)程，對(duì)每個(gè)員工都要進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，嚴(yán)防事故發(fā)生。 安全衛(wèi)生 人員衛(wèi)生。車(chē)間生產(chǎn)和管理人員都要定期進(jìn)行健康檢查，取得個(gè)人衛(wèi)生合格證后上崗，教育職工嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，保持個(gè)人衛(wèi)生，統(tǒng)一著裝上班。 設(shè)施衛(wèi)生 對(duì)機(jī)械設(shè)備定期清洗。首先做好原料進(jìn)車(chē)間后的衛(wèi)生處理工作，保持車(chē)間生產(chǎn)線(xiàn)的原料清潔衛(wèi)生，清洗必須符合工作衛(wèi)生要求。生產(chǎn)工藝設(shè)備要符合食品工業(yè)衛(wèi)生要求，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期消毒，做到既保持產(chǎn)品的天然風(fēng)味，又符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境衛(wèi)生 廠(chǎng)內(nèi)道路要求平坦、地面硬化無(wú)積水、防塵飛揚(yáng)。污水排出符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廁所設(shè)沖水、洗水裝置和防水設(shè)施。地面勤于消毒清洗，并經(jīng)常保持清潔，垃圾要遠(yuǎn)離加工車(chē)間處，集中堆放，并當(dāng)日處理。第十二章 結(jié)論與建議 結(jié)論本項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，是國(guó)家和地方政府積極扶持和鼓勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目建成后可有力地促進(jìn)新邵全市南瓜生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目各方面建設(shè)條件都已具備，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，方案成熟可靠，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備可行，項(xiàng)目論證可信，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)符合要求，風(fēng)險(xiǎn)性較小，是一個(gè)具有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項(xiàng)目。 問(wèn)題與建議 建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予大力支持，及早審批立項(xiàng)，下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，以便使項(xiàng)目順利實(shí)施，盡早發(fā)揮應(yīng)有的效益。 從敏感性分析可以看出，項(xiàng)目效益對(duì)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格和經(jīng)營(yíng)成本都比較敏感，項(xiàng)目承建單位在項(xiàng)目投產(chǎn)后一定要加大產(chǎn)品宣傳力度和營(yíng)銷(xiāo)力度，強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，充分依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使項(xiàng)目按預(yù)期目標(biāo)發(fā)揮效益。53