財政概念和財政職能-資料下載頁
2025-05-12 18:09本頁面
【正文】 產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及經(jīng)濟條件、政治條件、文化條件的優(yōu)化。其中經(jīng)濟增長是其核心。有發(fā)展必有增長，但有增長并不一定有發(fā)展。 ? 財政的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能，可概括為通過財政分配對人們的生產(chǎn)、消費、儲蓄、投資等行為發(fā)生影響，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟中總供需的平衡和持續(xù)、穩(wěn)定增長即社會條件不斷改善的職能。 （二）財政調(diào)控經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展的必要性 ? 首先，就經(jīng)濟穩(wěn)定來說。 在資本主義市場經(jīng)濟中，總供需平衡的實現(xiàn)是不會自動發(fā)生的，即市場機制不會自動地帶來一個適當(dāng)?shù)男枨笏剑员ＷC充分就業(yè)和物價穩(wěn)定?？傊С龊芸赡軙^按現(xiàn)行價格供應(yīng)的總產(chǎn)出，或者總支出很可能不及充分就業(yè)的總產(chǎn)出，于是就可能發(fā)生通脹與失業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟中，計劃所起的作用更大些，但投資決策權(quán)還主要是在企業(yè)，其投資水平究竟有多高是不確定的。特別是隨著資金市場的發(fā)展，一個企業(yè)的儲蓄很可能轉(zhuǎn)到另一個企業(yè)進行投資，那么經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況更容易出現(xiàn)。在消費方面，私人消費的決策權(quán)在個人，消費支出水平的不確定性也很大，因此，同樣需要運用包括財政政策在內(nèi)的穩(wěn)定政策去求得總供需的平衡。 ? 其次，從經(jīng)濟增長方面說。 在資本主義市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟增長率決定于儲蓄和投資水平，而儲蓄和投資水平又都是由市場決定的。這樣形成的經(jīng)濟增長率可能達(dá)不到社會的要求。代表社會利益和長遠(yuǎn)利益的政府可能會要求一個更多的增長率和儲蓄率。于是，私人儲蓄必須由公共儲蓄來補充。公共儲蓄可用來資助公共投資，也可投到資本市場上資助私人投資。財政政策可產(chǎn)生兩種影響，一是會影響到經(jīng)濟的生產(chǎn)能力，另一方面會影響到支出水平或有效需求水平。因此，財政的經(jīng)濟增長職能的任務(wù)就是協(xié)調(diào)能力增長與支出增長之間的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟中，同樣存在類似問題，為了加快經(jīng)濟發(fā)展，達(dá)到社會主義要求的經(jīng)濟增長速度，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，政府也不能任憑市場去決定經(jīng)濟增長率，也必須利用財政手段謀求實現(xiàn)既定的增長率目標(biāo)。 （三）貫徹穩(wěn)定與增長職能的財政措施 針對經(jīng)濟運行狀況，靈活地調(diào)整財政收支（總量）來影響社會總需求與總供給的總量關(guān)系，使之趨于平衡。例如，通過增加稅收和削減支出來減少總需求，通過減少稅收和增加支出來擴大總需求，等等。 通過財政自身的制度性安排，發(fā)揮“ 自動穩(wěn)定器” 的作用。例如，累進的所得稅、失業(yè)救濟金。 通過有目的、有計劃的集中性收支活動及其他財政稅收政策，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施及其他薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長中的“瓶頸”，保證經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)與高速的最優(yōu)結(jié)合。 切實保證非生產(chǎn)性的社會公共需要，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供良好的環(huán)境與條件。 本章小結(jié) ? 【 關(guān)鍵詞 】 ? 市場失靈 外部效應(yīng) 政府干預(yù) ? 公共物品 公共需要 非排他性 非競爭性 本章小結(jié) ? 【 復(fù)習(xí)與思考 】 ? 1． 學(xué)習(xí)財政學(xué)為什么要從政府與市場關(guān)系說起？ ? 2． 什么是市場失靈？ ? 3． 參考圖 11思考政府在市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟作用。 ? 4． 試述政府干預(yù)手段，為什么會出現(xiàn)政府干預(yù)失效？ ? 5． 試述區(qū)分公共物品與私人物品的基本標(biāo)準(zhǔn)。 ? 6． 試述公共需要的歷史性與特殊性。 ? 7． 如何理解財政的特殊性？ ? 8． 試述我國財政體制改革的基本指導(dǎo)思想和原則。 ? 9． 試述研究財政職能的基本思路。 ? 10．試述財政資源配置職能的目標(biāo)及實現(xiàn)這一目標(biāo)的機制和手段。 ? 11．試述財政收入分配職能的目標(biāo)及實現(xiàn)這一目標(biāo)的機制和手段。 ? 12．試述經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的涵義及財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段。
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