7直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能-資料下載頁
2025-09-19 10:12本頁面
【正文】 退出競爭領(lǐng)域，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能范圍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的根本職能就是提供公共品和公共服務(wù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金必須從競爭性領(lǐng)域完全退出，不再投資辦企業(yè)，不再為完成招商引資任務(wù)而支付變相的獎勵等，維護(hù)公平的市場競爭秩序。 三、完善分稅制財政體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收分成，減少上繳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，農(nóng)業(yè)稅在即被最終取消的情況下，沒有了主體稅種支撐大局，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能較好地履行各項職能，上級政府要正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的困難，通過減少自然增長的上繳和財稅收入增長的集中來增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政實力。 下放共享收入的分成比例。從中央到地方應(yīng)盡可能地將共享收入逐級下放。從20xx年企業(yè)所得稅與個人所得稅也實行了共享后，大稅種已全部共享，今后不宜繼續(xù)擴大范圍，使地方有更加穩(wěn)定的稅源，切實穩(wěn)固地貫徹分稅制。 四、建立規(guī)范和科學(xué)的財政轉(zhuǎn)移支付制度 目前有相當(dāng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于財政入不敷出、缺口逐年拉大、困難重重，而在經(jīng)濟發(fā)展的初期，公共部門的主要職責(zé)仍應(yīng)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本生活保障以及基本公共品的提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府若無財力完成上述任務(wù)，社會發(fā)展就會受阻，因此在目前分稅制條件下，中央對地方特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)主要用于彌補稅收收入不足以提供基本公共品和服務(wù)時的財政收支缺口，而且首先要保證不同經(jīng)濟發(fā)展水平縣鄉(xiāng)和不同收入階層在享受基本公共服務(wù)能力方面達(dá)到均等。 五、妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)問題 清理核實基層財政債權(quán)債務(wù)，鎖定歷史債務(wù)，消化存量，控制增量，采用行政拍賣或法律的手段收欠還債、承兌還債、折賣還債、劃轉(zhuǎn)還債、置換還債等多種措施進(jìn)行綜合分類消化，同時健全機制，防止新增不良債務(wù)。同時要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全嚴(yán)格的債務(wù)管理制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)確需興辦的公益事業(yè)應(yīng)根據(jù)財力許可進(jìn)行科學(xué)論證聽證公決，并實行責(zé)任追究，把化解消除不良債務(wù)列入政績考核重要內(nèi)容，營造“減負(fù)就是增收、減不良債務(wù)就是政績”的氛圍。 XX省XX縣區(qū)蘇陳鎮(zhèn)財政所丁青梅朱維文 第8頁 共
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