【正文】 每年會(huì)同相關(guān)站（所）通過(guò)上門調(diào)查、走訪等方式，核對(duì)補(bǔ)助對(duì)象上年補(bǔ)貼資金的領(lǐng)取情況，征求意見(jiàn)和建議，并對(duì)享受各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的人員實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。在資金發(fā)放過(guò)程中，對(duì)上報(bào)的補(bǔ)助對(duì)象名冊(cè)和補(bǔ)貼金額核對(duì)無(wú)誤后，再由信用社發(fā)放資金，并堅(jiān)持每次發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)都在財(cái)政所和各行政村張貼公示，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾共同監(jiān)督，杜絕冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。 信息建設(shè)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)是科學(xué)化精細(xì)管理的技術(shù)支撐，要納入財(cái)政信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，按照 “ 金財(cái)工程 ”建設(shè)的要求，結(jié)合本地實(shí)際 ，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)和區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政內(nèi)網(wǎng)聯(lián)結(jié)工作， 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的所有業(yè)務(wù)工作要逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)一體的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。具備條件的地區(qū)，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與同級(jí)有關(guān)部門、單位的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。 績(jī)效考評(píng)制度化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考評(píng)，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。注重考評(píng)結(jié)果的適用，做到有獎(jiǎng)有罰。 確保上述管理模式應(yīng)遵循以下基本要求：一是突出依法理財(cái)。嚴(yán)格按法津法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法行政和依法理財(cái)。二是注重流程設(shè)計(jì)。要按照精簡(jiǎn)程序、 理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程進(jìn)行。三是完善崗責(zé)體系?？茖W(xué)設(shè)置工作崗位。明確界定定崗職責(zé)，確定工作銜接的節(jié)點(diǎn)和程序，做到分工明確、各司其職、協(xié)調(diào)配合。四是加強(qiáng)績(jī)效考核。要根據(jù)崗責(zé)體系的要求，按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，積極推進(jìn)預(yù)算、執(zhí)行等工作績(jī)效考核。五是健全配套制度。通過(guò)建立和完善制度的方式穩(wěn)定下來(lái)，使各項(xiàng)工作有 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠 制度管人。六是運(yùn)用科技手段。加快金財(cái)工程建設(shè)，建立財(cái)政管理各環(huán)節(jié)暢通、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政資金、輻射有所有預(yù)算單位的財(cái)政管理信息系統(tǒng)。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè) 完善管理體制，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)維持區(qū)財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人、財(cái)、物三權(quán)，完善管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代表區(qū)財(cái)政局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，同時(shí)根據(jù)工作需要，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的工作任務(wù)。在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上，建議落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為行政機(jī)構(gòu)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為副科級(jí)待遇。 提高服務(wù)能力，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部。要采取有效措施，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)、崗位不健全，人員結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，落實(shí)新人穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部身份待遇，對(duì)上世紀(jì)八十年代經(jīng)省批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聘用制干部，盡快通過(guò)考核轉(zhuǎn)為公務(wù)員，解決歷史遺留問(wèn)題。將財(cái)政所序列定為公務(wù)員編制，從而賦予應(yīng)有的執(zhí)法主體地位，也有利于調(diào)動(dòng)財(cái)政干部的積極性。 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平。認(rèn)真制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)省、市、區(qū)三級(jí)共同努力，力爭(zhēng)達(dá)到每三年時(shí)間對(duì)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一 遍。制訂實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 “ 六五 ” 法制培訓(xùn)規(guī)劃，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部政策理論、業(yè)務(wù)水平和依法行政、依法理財(cái)能力。 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)投入。各級(jí)財(cái)政要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善辦公場(chǎng)所建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)和完善財(cái)政服務(wù)大廳建設(shè)。配備必要的辦公設(shè)備，逐步改善辦公條件，加快 “ 金財(cái)工程 ” 建設(shè)。建議為財(cái)政所配備必要的交通工具，切實(shí)滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常工作需要。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身建設(shè)。一是建立基層財(cái)政所 “ 評(píng)優(yōu)創(chuàng)先 ” 機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)建 “ 人民滿意的財(cái)政所 ” 和評(píng)選“ 優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部 ” 活動(dòng)。二是加強(qiáng)財(cái)政所 內(nèi)部管理制度建設(shè)。規(guī)范工作流程，健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對(duì)賬、定期互審等制度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員和資金 “ 兩個(gè)安全 ” 。三是規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案規(guī)范管理。 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) （五）進(jìn)一步完善區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障水平。 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本財(cái)力保障機(jī)制，向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 補(bǔ)血 ” 。繼續(xù)落實(shí) “ 向下傾斜 ” 政策。要根據(jù)公共財(cái)政建設(shè)的要求，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，提高困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 補(bǔ)血 ” ，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展平衡問(wèn)題。一是在合理界定區(qū)鄉(xiāng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分收入范圍，統(tǒng)籌區(qū)域財(cái)力，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出和基本公共服務(wù)支出需求。二是建立區(qū)對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制外補(bǔ)助制度，對(duì)財(cái)政特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。三是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入較大，財(cái)力較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行超收分成 獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)，不保護(hù)落后。 要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng) “ 造血 ” 。要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障薄弱的問(wèn)題，不可能完全依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)必須發(fā)揚(yáng) “ 艱苦奮斗，自力更生 ” 精神，充分利用本地優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè)