地方公共產(chǎn)品和財(cái)政職能的劃分綜述-資料下載頁
2025-01-08 04:21本頁面
【正文】 的立法和司法、中央銀行、中央稅的征管、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。 品和服務(wù)。包括：地區(qū)性交通、警察、消防、教育、環(huán)保、綠化、城市供水、下水道、垃圾處理、公園、地方性法律的制定和實(shí)施等 。 36政府間支出責(zé)任的劃分 “ 外部效應(yīng) ” 的公共項(xiàng)目和工程，中央政府應(yīng)在一定程度上參與。比如，跨地區(qū)的公路、鐵路、水陸運(yùn)輸、郵政、通訊、防洪設(shè)施、興修水利、控制環(huán)境污染、教育等項(xiàng)目。 上是中央政府的職責(zé)，但在人口不能做到自由地?zé)o成本地流動(dòng)時(shí)，地方政府在這方面還是可以有所作為的。比如，我國目前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一，各地的最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致 。但最終的目標(biāo)是要在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度。 37 表 2－ 1 中央與地方支出責(zé)任劃分的基本框架內(nèi) 容 責(zé) 任 歸 屬 理 由國防 中央 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù)外交 中央 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù)國際貿(mào)易 中央 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù)金融與貨幣政策 中央 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù)管制地區(qū)間貿(mào)易 中央 全國性公共產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)個(gè)人的福利補(bǔ)貼 中央、地方 收入再分配、地區(qū)性服務(wù)失業(yè)保險(xiǎn) 中央、地方 收入再分配、地區(qū)性服務(wù)全國性交通 中央、地方 全國性服務(wù)、外部效應(yīng)地區(qū)性交通 地方 地區(qū)性服務(wù)環(huán)境保護(hù) 地方、中央 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研的支持 地方、中央 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng)教育 地方、中央 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng)衛(wèi)生 地方 地區(qū)性服務(wù)公共住宅 地方 地區(qū)性服務(wù)供水、下水道、垃圾 地方 地區(qū)性服務(wù)警察 地方 地區(qū)性服務(wù)消防 地方 地區(qū)性服務(wù)公園、娛樂設(shè)施 地方 地區(qū)性服務(wù)資料來源；轉(zhuǎn)引自馬駿 《 論轉(zhuǎn)移支付 》 ，第 138139頁。中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 1998年。38政府間支出責(zé)任的劃分l 在各國的實(shí)踐中，國防、外交、國際貿(mào)易、中央銀行、全國性的立法和司法等均為中央政府的職責(zé)。l 而交通、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、警察、消防、公園、社會(huì)福利等的大部分（或至少一部分）為地方政府的職責(zé)。l 不同國家之間的區(qū)別只是在于中央政府在多大的程度上介入上述地方政府的功能，并通常與財(cái)政分權(quán)程度（以地方稅收占全國稅收的比例來衡量）有關(guān)。 39政府間支出責(zé)任的劃分l 地方各級(jí)政府間支出責(zé)任劃分的框架： 1．中央政府制定政策和規(guī)范，省（州）政府監(jiān)督和指導(dǎo)，省或州以下政府具體實(shí)施。 2．在決定某項(xiàng)公共服務(wù)由哪一級(jí)地方政府具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)考慮規(guī)模效益和受益范圍。 舉例：取消村小，公路 ，可能會(huì)更有效率。舉例：城市垃圾處理，綠化，社區(qū)防盜40思考： 請(qǐng)運(yùn)用相關(guān)理論分析某一個(gè)地區(qū)的公共產(chǎn)品提供情況，分析其存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。演講完畢，謝謝觀看！
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