【正文】 局是國務(wù)院管理標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作并行使執(zhí)法監(jiān)督職能的直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí)，國務(wù)院還分別組建了國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，授權(quán)分別統(tǒng)一管理全國的認(rèn)證認(rèn)可工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作。地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門指的是省級(jí)單獨(dú)設(shè)置的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和或未單獨(dú)設(shè)置但具有產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能的部門。國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門是在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 2．宏觀管理和激勵(lì)引導(dǎo)措施。國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度；建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的約束機(jī)制；規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的行政執(zhí)法手段和必要的行政強(qiáng)制措施；建立產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；國家采取激勵(lì)引導(dǎo)政策，對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步給予鼓勵(lì)，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 3．生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) （ 1）生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合第二十六條第二款的三項(xiàng)要求；產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合第二十七條的五項(xiàng)要求；產(chǎn)品包裝必須符合第二十八條的要求；不得違反法律規(guī)定的禁止性規(guī)范，即第二十九條至三十二條中的七個(gè)“不得”。 （ 2）銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量；不得違反法律規(guī)定的禁止性規(guī)范，也有七個(gè)“不得”。除銷售者不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品外，其余六個(gè)“不得”與生產(chǎn)者的質(zhì)量義務(wù)相同。 ? 生產(chǎn)者、銷售者違反以上保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，將依法受到制裁。 五、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 ? 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者違反國家法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件的要求，對(duì)其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的法律后果。 ? 從產(chǎn)品責(zé)任法的理論依據(jù)上，國外（以美國為例）大致經(jīng)歷了合同責(zé)任、疏忽責(zé)任、擔(dān)保責(zé)任和嚴(yán)格責(zé)任四個(gè)階段。我國在產(chǎn)品質(zhì)量法制訂的過程中，盡力做到與國際產(chǎn)品責(zé)任理論同步接軌。但考慮到我國還剛剛建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，法制還不很健全，經(jīng)濟(jì)行為還不很規(guī)范，市場(chǎng)交易也缺乏透明度，相當(dāng)多的人法制觀念尚很淡薄，還不善于運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 是一部質(zhì)量行政管理和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任合一的法律，在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任方面也不同于國外的產(chǎn)品責(zé)任。 ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合責(zé)任，包括應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 1． 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的民事法律責(zé)任 主要包括兩方面：一是產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任；二是產(chǎn)品缺陷損害賠償責(zé)任。表 52將兩者進(jìn)行比較。 項(xiàng)目 產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任 產(chǎn)品缺陷損害賠償責(zé)任 性質(zhì) 產(chǎn)品質(zhì)量違約 產(chǎn)品侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán) 責(zé)任主體 產(chǎn)品銷售者 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者 權(quán)利主體 瑕疵產(chǎn)品買受者 缺陷產(chǎn)品受害者 歸責(zé)原則 實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則 對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則；對(duì)銷售者實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則 責(zé)任條件 ① 產(chǎn)品不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，且事先未聲明②產(chǎn)品不符合明示的質(zhì)量狀況 ① 產(chǎn)品存在缺陷②發(fā)生了因產(chǎn)品缺陷造成的損害③產(chǎn)品缺陷與損害事實(shí)存在因果關(guān)系。三個(gè)條件缺一不可 負(fù)責(zé)條件 瑕疵產(chǎn)品事先作了聲明，并按處理品或等外品銷售 生產(chǎn)者舉證：①缺陷產(chǎn)品未投入流通②產(chǎn)品投入流通時(shí)，缺陷尚不存在③產(chǎn)品投入流通時(shí)的社會(huì)科學(xué)技術(shù)尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在 銷售者舉證：產(chǎn)品存在的缺陷不是銷售者的過錯(cuò) 責(zé)任期限 產(chǎn)品三包（包修、包換、包退）期修理、更換、退貨，給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者因此造成直接經(jīng)濟(jì)損失的并應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。 產(chǎn)品安全保證期 10年。造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)，因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等。造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)，死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)。造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償，受害人因此遭受其他重大損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 訴訟時(shí)效 1年 2年 舉證責(zé)任 由產(chǎn)品買受者 由產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者負(fù)責(zé)舉證 2． 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的行政責(zé)任 ? 產(chǎn)品質(zhì)量的行政責(zé)任是指侵害了受法律保護(hù)的產(chǎn)品質(zhì)量行政關(guān)系而尚未造成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任，受到國家有關(guān)行政部門的行政制裁。 ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 共規(guī)定了九種主要的行政處罰形式： ①責(zé)令停止生產(chǎn)；②責(zé)令停止銷售；③吊銷假營(yíng)業(yè)執(zhí)照；④沒收產(chǎn)品；⑤沒收違法所得；⑥罰款；⑦責(zé)令公開更正；⑧限期改正；⑨責(zé)令改正。 ? 根據(jù)國務(wù)院 《 關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定 》 ，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任行政處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除 8種形式，主要適用于從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等尚未構(gòu)成犯罪的情況。 3． 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 的刑事責(zé)任 ? 產(chǎn)品質(zhì)量刑事責(zé)任是指生產(chǎn)、銷售了刑法以及有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、 法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑罰的法 律后果。 ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 規(guī)定了三類有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的犯罪： 第一類是有關(guān)生產(chǎn)、銷售各種偽劣產(chǎn)品的犯罪； 第二類是指國家公務(wù)人員利用職務(wù)之便包庇各種產(chǎn)品質(zhì)量犯罪的 犯罪； 第三類是指產(chǎn)品質(zhì)量管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的 犯罪。 ? 《 中華人民共和國刑法 》 結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量刑事責(zé)任 作出了更加明確的規(guī)定，我國 《 刑法 》 關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量犯罪共有 9 條規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的各種犯罪行為規(guī)定了 6種刑罰方法。即： 拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等 4種主刑和罰金、沒收財(cái)產(chǎn) 等 2種附加刑。 4．質(zhì)量民事糾紛的處理。因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，可以通過 協(xié)商、調(diào)解、協(xié)議仲裁和訴訟四種渠道予以處理。 六、 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 與相關(guān)法律的關(guān)系 ? 我國已頒布了一系列的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的法律。除了作為母法的《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 外，還有一系列同 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 相關(guān)的法律。這些法律主要有： 《 計(jì)量法 》 、 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 、 《 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法 》 、 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 、 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 、 《 仲裁法 》 、 《 經(jīng)濟(jì)合同法 》 、 《 商標(biāo)法 》 、 《 廣告法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》 、 《 藥品管理法 》 、 《 民法通則 》 、 《 行政訴訟法 》 、 《 民事訴訟法 》 和 《 刑法 》 等。 ? 我國的產(chǎn)品質(zhì)量法，從效力上劃分為四個(gè)層次：① 產(chǎn)品質(zhì)量法律，由全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定，以國家主席令公布；② 產(chǎn)品質(zhì)量行政法規(guī)，由國務(wù)院制定并公布；③ 產(chǎn)品質(zhì)量地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定并公布；④產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)章，由國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)、直轄市所在地的市、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他的市的人民政府制定和公布。 ? 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 與相關(guān)法律之間的適用關(guān)系如下：①產(chǎn)品質(zhì)量法律與產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章之間的關(guān)系。②一般法與特別法的關(guān)系。③前法與后法的關(guān)系。④原則規(guī)定與具體規(guī)定的關(guān)系。