【正文】 有較高質(zhì)量水平的產(chǎn)品，向國際水平和國外先進(jìn)水平靠攏 公正判定、裁決有質(zhì)量爭議的產(chǎn)品，保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益 內(nèi)容 只對產(chǎn)品的主要特征進(jìn)行抽查檢驗，有的要作全項檢驗，包括型式實驗 不僅抽查產(chǎn)品質(zhì)量，還要審查、評定企業(yè)的質(zhì)量保證條件 只對有爭議產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，必要時檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷單位和使用單位的質(zhì)量保證條件，弄清質(zhì)量責(zé)任 處理 由政府發(fā)布 《 檢驗公報 》或在報紙上公布檢驗結(jié)果，通過整改，使產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定要求 由政府頒發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量證書，允許在產(chǎn)品和包裝上使用相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)志或標(biāo)記 由受理仲裁（信訪）的質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)解和裁決 性質(zhì) 純屬逆向工作 主要是順向工作 法制的重要組成部分 四、國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的實施 1．國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施的程序 ? 國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施的程序見圖 53所示。其抽查實施的程序與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施程序基本相同。對危及人體健康、人身財產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品、影響國計民生并且質(zhì)量問題嚴(yán)重的不合格品，以及拒檢企業(yè)，予以公開曝光。對于某一地區(qū)被抽查的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的，必要時可由國家質(zhì)檢總局直接向地方政府及地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報質(zhì)量問題。 第三節(jié) 質(zhì)量仲裁 一、質(zhì)量仲裁的基本概念 二、質(zhì)量仲裁的依據(jù) 三、質(zhì)量仲裁的原則 四、質(zhì)量仲裁的作用 五、產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定 六、質(zhì)量仲裁的實施 一、質(zhì)量仲裁的基本概念 ? 質(zhì)量仲裁是質(zhì)量監(jiān)督的基本方式之一，指由爭執(zhí)雙方同意的第三方對質(zhì)量爭議做出的裁決，是處理產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛的途徑之一。當(dāng)事人不愿意通過協(xié)商、調(diào)解解決或者調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。 ? 質(zhì)量仲裁通常也需要通過產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定來進(jìn)行仲裁裁決。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指定組織單位，根據(jù)申請人的委托要求，組織專家對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報告的過程。標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)、建設(shè)、流通的共同的技術(shù)依據(jù)，產(chǎn)品質(zhì)量仲裁也不能例外。 ? 在合同或協(xié)議中無明確規(guī)定者，則以生產(chǎn)當(dāng)時有效的該產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為仲裁依據(jù)，有國家標(biāo)準(zhǔn)的按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而有專業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)的按專業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)的，按批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 三、質(zhì)量仲裁的原則 1．以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。 2．堅持公平和平等的原則。當(dāng)事人無論是企業(yè)、公民還是機關(guān)、團(tuán)體均享有相同的權(quán)利和義務(wù)，不存在服從與從屬的法律關(guān)系。 3．先行調(diào)解原則。調(diào)解達(dá)成的協(xié)議也同時具有約束力，當(dāng)事人亦應(yīng)當(dāng)履行。即當(dāng)事人若采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。向哪個仲裁組織申請仲裁應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。可以自行和解，達(dá)成和解協(xié)議的，可以請仲裁庭做出裁決書，也可以撤回仲裁申請。 2．通過質(zhì)量仲裁，同樣保護(hù)生產(chǎn)者、銷售者的正當(dāng)利益，制裁侵害行為，嚴(yán)肅了社會主義法制，同時促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量。正確判定仲裁產(chǎn)品質(zhì)量將使外國的生產(chǎn)者和消費者了解中國，有利于擴大對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作。仲裁檢驗是對爭議產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢驗、出具檢驗報告，并保證檢驗數(shù)據(jù)的公正、準(zhǔn)確無誤。 1．產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的申請人。 3．組織調(diào)查。 ? 檢驗應(yīng)堅持隨機抽樣。 ? 質(zhì)量仲裁檢驗在受理仲裁檢驗案件中，如發(fā)現(xiàn)合同中對產(chǎn)品質(zhì)量沒有明確規(guī)定，又無產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品質(zhì)量無法進(jìn)行鑒定時，應(yīng)不予受理。如果超過保存期，對產(chǎn)品質(zhì)量已無法鑒定時，也不應(yīng)受理。 六、質(zhì)量仲裁的實施 1．產(chǎn)品質(zhì)量仲裁制度 ? 所謂協(xié)議仲裁，是指當(dāng)事人發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或者糾紛發(fā)生之后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請質(zhì)量仲裁。 ? 所謂或裁或?qū)徶疲徊媒K局，是指產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛發(fā)生之后，當(dāng)事人自愿選擇申請仲裁裁決的，人民法院則不再受理該糾紛的起訴。仲裁實行一裁終局是指裁決作出后，除仲裁法另有規(guī)定外，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁組織或者人民法院均不予受理。仲裁組織不分級別，不實行級別管轄和地域管轄。 3．質(zhì)量仲裁的一般程序 （ 1）受理仲裁。仲裁申請書應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的名稱、地址、申請理由、仲裁要求等。 （ 2）調(diào)查、取證與保全措施。為避免造成嚴(yán)重后果和財產(chǎn)損失，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求采取必要的保全措施。開庭審理糾紛，應(yīng)事先書面通知當(dāng)事人開庭時間、地點等事項，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席仲裁。最后經(jīng)仲裁評議后作出裁決。 （ 4）執(zhí)行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度主要有：許可 證制度（包括強制性產(chǎn)品認(rèn)證）、新產(chǎn)品試制制度及特殊產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督員制度等。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是國家采取行政手段，加強對工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的一項強制管理和監(jiān)督制度，是制止不合格產(chǎn)品流入市場，保護(hù)國家、集體和廣大消費者利益的一種監(jiān)督制度。目前發(fā)證目錄共有 86類。 ? 申請辦理生產(chǎn)許可證的步驟見圖 54。 ? 2022年 3月 11日國務(wù)院公布了中華人民共和國國務(wù)院令第 373號《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ，對特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任都作出了明確規(guī)定。 （ 2）鍋爐、壓力容器中的氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造。 （ 4）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省級、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。 3. 強制性產(chǎn)品認(rèn)證（ 3C認(rèn)證） ? 強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是各國政府為保護(hù)廣大消費者人身和動植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。凡列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。 2022年 12月7日，國家認(rèn)監(jiān)委公布了國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度“四個統(tǒng)一”有關(guān)法規(guī)性文件 —— 《 強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定 》 、 《 強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法 》 、 《 第一批實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄 》 。 ? 根據(jù)特殊法優(yōu)先適用的原則， 《 藥品管理法 》 、 《 食品衛(wèi)生法 》有特殊的相關(guān)規(guī)定。 （ 2）衛(wèi)生許可證 ? 按 《 食品衛(wèi)生法 》 規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，必須先取得衛(wèi)生許可證，方可向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。研制新藥，必須按照規(guī)定，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門報送研制的有關(guān)資料。完成臨床試驗和臨床驗證的新藥，由國務(wù)院