【正文】 業(yè)許可證，工商行政管理才予以登記、發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度于 2022年 5月 1日起實(shí)施，我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志名稱為“中國強(qiáng)制認(rèn)證”，英文名稱為“ China Compulsory Certification” ，英文縮寫為“ CCC” ，也可稱為“ 3C” 標(biāo)志；認(rèn)證標(biāo)志的基本式樣為： 4. 藥品、食品衛(wèi)生許可證制度概況。 ? 認(rèn)證制度由于其科學(xué)性和公正性，已被世界大多數(shù)國家采用，作為產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的手段，正在成為國際通行的作法。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，是通過制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對列入 《 目錄 》 中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測和審核。 （ 5）此外，對特種設(shè)備的使用單位，檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督管理部門和各類人員均有嚴(yán)格的相應(yīng)的規(guī)定和要求。 （ 3）鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置（壓力管道元件）的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)活動。如： （ 1）壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動。 2. 特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督 ? 特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。 ? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度運(yùn)行機(jī)制是由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)實(shí)施，國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門、協(xié)會參與，地方質(zhì)量監(jiān)督局依法監(jiān)督查處。發(fā)證產(chǎn)品的范圍突出了安全，主要是指：食品安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、金融安全、通信安全、勞動安全、生產(chǎn)安全、公共安全等七方面。 一、許可證制度 1. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 ? 2022年 7月 9日國務(wù)院 440號令公布了 《 中國人民共和國工業(yè)生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 ，于 2022年 9月 1日起施行。 第四節(jié) 特殊產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度 一、許可證制度 二、新產(chǎn)品監(jiān)督管理制度 三、質(zhì)量監(jiān)督員制度 所謂特殊產(chǎn)品，是指食品、藥品、計(jì)量器具、獸藥、鍋爐壓力 容器等可能危及人類健康和安全、動植物生命和健康、以及環(huán)境保 護(hù)和公共安全的產(chǎn)品。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法庭申請執(zhí)行。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。裁決應(yīng)當(dāng)庭宣布。仲裁過程中，聽取當(dāng)事人的陳述和辯論、出示有關(guān)證據(jù)，由當(dāng)事人申訴意見，可以再行調(diào)解。 （ 3）審理。仲裁機(jī)構(gòu)可就該案件查詢檔案、資料、原始憑證等，進(jìn)行調(diào)查、取得證據(jù)。仲裁委員會收到仲裁申請書之日起五日內(nèi)，作出是否受理的決定。仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的書面仲裁協(xié)議受理仲裁申請。仲裁委員會由主任一人，副主任二至四人和委員七至十一人組成。 2．仲裁組織和仲裁員 ? 仲裁組織是獨(dú)立的事業(yè)單位法人，和行政機(jī)關(guān)之間沒有隸屬關(guān)系。如果當(dāng)事人就該糾紛已經(jīng)向人民法院提起訴訟的，仲裁機(jī)構(gòu)則不再受理該糾紛的仲裁申請。沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，即非當(dāng)事人自愿申請仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)不受理仲裁。 ? 但要指出質(zhì)量仲裁和仲裁檢驗(yàn)鑒定是不同的，仲裁是指從受理到裁決的全過程，而仲裁檢驗(yàn)鑒定只是仲裁過程中的一個環(huán)節(jié)，它只負(fù)責(zé)提供產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)鑒定意見而不參與最終裁決。對有保存期的產(chǎn)品，應(yīng)注意是否超過保存期。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法，精心操作，細(xì)致檢驗(yàn)，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并且對數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。 4．檢驗(yàn)和鑒定。 2．申請人簽訂仲裁檢驗(yàn)或產(chǎn)品質(zhì)量鑒定委托書，明確委托事項(xiàng)，并提供有關(guān)資料。仲裁鑒定則是以產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)提供的技術(shù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，出具鑒定報(bào)告。 五、產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定 ? 產(chǎn)品質(zhì)量的仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是在處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議時(shí)判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況的重要方式。 3．隨著對外開放的不斷發(fā)展，國內(nèi)外有越來越多的產(chǎn)品打入國際市場，產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題及由于產(chǎn)品引起的糾紛的裁決也將影響到我國在國際貿(mào)易中的信譽(yù)。 四、質(zhì)量仲裁的作用 1．產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人民的物質(zhì)利益和人身財(cái)產(chǎn)安全，通過對產(chǎn)品質(zhì)量糾紛正確、及時(shí)的裁決，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)自我的意識，并起到對社會宣傳和教育作用。仲裁員由當(dāng)事人選定或者委托仲裁組織主任指定當(dāng)事人。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁組織不能受理。 4．自愿的原則。仲裁機(jī)構(gòu)在裁決糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，當(dāng)調(diào)解無效時(shí)，方依法實(shí)行裁決。這也是解決民事糾紛的通用準(zhǔn)則。在解決產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛過程中，雙方當(dāng)事人均是平等的主體，雙方在適用法律維護(hù)自身合法權(quán)益方面，具有平等的地位和權(quán)利、義務(wù)。解決產(chǎn)品質(zhì)量方面的糾紛是十分復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，充分調(diào)查研究，查清事實(shí)，掌握科學(xué)數(shù)據(jù)，分清主客觀原因，依照國家法律、法規(guī)做出合情合理的裁決。 ? 凡合同或協(xié)議中對產(chǎn)品質(zhì)量既沒有明確規(guī)定，又沒有產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)量仲裁機(jī)構(gòu)一般不予受理。 ? 一般說來，在雙方合同或協(xié)議中對產(chǎn)品質(zhì)量依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)條件、產(chǎn)品圖紙、樣品有明確規(guī)定的，以其規(guī)定為仲裁依據(jù)。 二、質(zhì)量仲裁的依據(jù) ? 質(zhì)量仲裁的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是指省級以上產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在考核的授權(quán)其檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍內(nèi)根據(jù)申請人的委托要求，對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過程。質(zhì)量仲裁就是指在發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方自愿將他們之間的爭議，提交他們選定的仲裁機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)按照一定的仲裁程序進(jìn)行審理，最后做出具有強(qiáng)制力的仲裁裁決。根據(jù) 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 有關(guān)規(guī)定，因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。對于抽查中反映出有傾向性的質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重、抽樣合格率較低的產(chǎn)品，國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)行業(yè)主管部門或者組織行業(yè)協(xié)會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會。 ? 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國家監(jiān)督抽查通報(bào)，并根據(jù)情況，可以通報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，組織舉辦不合格廠長（經(jīng)理）學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）班。 2．監(jiān)督抽查結(jié)果的處理 ? 國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)匯總抽查結(jié)果，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查通報(bào)，并向社會發(fā)布國家監(jiān)督抽查公告。國家工商總局也于 2022年 10月出臺了 《 商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法 》 ，在明確區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和商品監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，建立了商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。見表 51所示。 ? 商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的內(nèi)容： 1．商品進(jìn)貨憑證； 2．商品的注冊商標(biāo)； 3．商品標(biāo)識； 4．是否在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格冒充合格商品，是否銷售失效、變質(zhì)的商品；5．說明書及其宣傳資料是否符合商品的實(shí)際狀況； 6．是否銷售國家明令淘汰的商品； 7．法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。 3．在無標(biāo)準(zhǔn)、無有關(guān)規(guī)定或要求的情況下以產(chǎn)品說明書、質(zhì)量保證書、實(shí)物樣品、產(chǎn)品標(biāo)識表明的質(zhì)量指標(biāo)和質(zhì)量狀況，作為監(jiān)督檢查時(shí)判定的依據(jù)，這是法定的明示擔(dān)保條件，是生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)作出的保證和承諾。監(jiān)督檢查時(shí)，要把假冒偽劣產(chǎn)品和只有一般質(zhì)量問題的產(chǎn)品嚴(yán)格區(qū)別開來。對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)