【正文】 兩個(gè)要素： 一是市場(chǎng)份額。即特定企業(yè)的總產(chǎn)量、銷(xiāo)售量或者生產(chǎn)能力在特定的相關(guān)市場(chǎng)中所占的比例或者百分比。 一般而言，涉嫌的支配企業(yè)的市場(chǎng)份額越大，其行使市場(chǎng)力量的可能性就越大。 二是進(jìn)入障礙。即新進(jìn)入者比現(xiàn)有的市場(chǎng)主體付出的任何較大的成本。 （三）我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)獨(dú)占地位的界定 我國(guó)當(dāng)前濫用獨(dú)占地位的行為，主要涉及 《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 》 第 6條的行業(yè)壟斷和第 12條的經(jīng)濟(jì)壟斷。 我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)獨(dú)占地位的界定并未涉及經(jīng)濟(jì)壟斷中的獨(dú)占地位；國(guó)家工商行政管理局的行政解釋中，只對(duì)行業(yè)壟斷中的獨(dú)占地位進(jìn)行了認(rèn)定。 即 “ 經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入受到法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他合法的規(guī)范性文件的特別限制，該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者沒(méi)有充分的競(jìng)爭(zhēng)以及用戶(hù)或者消費(fèi)者對(duì)其提供的商品具有較強(qiáng)的依賴(lài)性的經(jīng)營(yíng)地位 ” 。 為什么法律要賦予公用企業(yè)或者其他經(jīng)營(yíng)者獨(dú)占地位？是因?yàn)槠湫袠I(yè)壟斷屬性。 產(chǎn)生行業(yè)壟斷的行業(yè)主要包括三種情形： ； ； 。 正是由于這些行業(yè)的特殊性，法律既賦予其特別的行業(yè)權(quán)利，又對(duì)其進(jìn)行特別的管制。 二、濫用獨(dú)占地位行為的具體行為 (一 )公用企業(yè)等限制競(jìng)爭(zhēng)行為 1．公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為。 公用企業(yè)是指涉及公用事業(yè)的企業(yè)，包括供水、供電、供熱、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者。 公用企業(yè)有以下特征： 第一，公用企業(yè)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他關(guān)鍵設(shè)施提供公共服務(wù)。 網(wǎng)絡(luò)提供傳統(tǒng)公共服務(wù)是公用企業(yè)與其他企業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)的本質(zhì)特征。這種屬性基本上可以歸結(jié)為自然壟斷性。 自然壟斷，就是一個(gè)企業(yè)能夠以低于兩個(gè)或者更多的企業(yè)的成本向整個(gè)市場(chǎng)供給一種物品或者勞務(wù)而產(chǎn)生的壟斷。 自然壟斷行業(yè)具有下列特點(diǎn)： (1)獨(dú)占性，即一般是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)更有效率； (2)公益性，即一般為社會(huì)公眾提供基本服務(wù)，涉及到社會(huì)公共利益； (3)不可選擇性； (4)國(guó)有國(guó)營(yíng)的情況較多。 第二，公用企業(yè)是國(guó)家特殊管制的企業(yè)。 第三，公用企業(yè)包括從事公用事業(yè)的企業(yè)和事業(yè)單位。 第四，公用企業(yè)必須是具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。 2．其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者。 第一，必須是公用企業(yè)以外的獨(dú)占經(jīng)營(yíng)者。 第二，獨(dú)占地位必須是依法取得。 “ 依法 ” 中的“ 法 ” 顯然是廣義上的法，不是狹義上的法律。包括法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他與法律、法規(guī)不相抵觸的法律規(guī)范性文件。 （二）低價(jià)傾銷(xiāo)行為 又稱(chēng)低于成本價(jià)銷(xiāo)售行為，是指經(jīng)營(yíng)者在依法降價(jià)處理商品之外，為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)商品，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為 。 理解低價(jià)傾銷(xiāo)行為，應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題： 第一，行為人應(yīng)為具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者。 第二，低于成本，是指經(jīng)營(yíng)者低于其所經(jīng)營(yíng)商品的合理的個(gè)別成本 。 （三）搭售行為 搭售是指經(jīng)營(yíng)者利用其在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)地位，在銷(xiāo)售某種產(chǎn)品時(shí)強(qiáng)迫交易相對(duì)人購(gòu)買(mǎi)其不需要、不愿購(gòu)買(mǎi)的商品，或者接受其他不合理的條件。 搭售本身需要以 “ 違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿 ” 為條件。 搭售的具體形式主要是搭售商品和在銷(xiāo)售商品時(shí)附加不合理?xiàng)l件。 （四）價(jià)格歧視行為 是指提供相同商品、服務(wù)或者進(jìn)行投標(biāo)，對(duì)具有同等條件的其他經(jīng)營(yíng)者或者投標(biāo)人實(shí)行價(jià)格歧視或者歧視待遇的行為。 價(jià)格歧視行為的危害性在于將同樣的經(jīng)營(yíng)者置于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，從而破壞競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 在反壟斷法上，價(jià)格歧視行為被作為具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位行為的一種形式。 第十章 產(chǎn)品質(zhì)量法 ? 本章分三節(jié) ? 重點(diǎn)介紹 法 、 產(chǎn)品的概念 責(zé)任 第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法概述 一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念 產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)領(lǐng)域因質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系包括兩個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。即國(guó)家為提高產(chǎn)品質(zhì)量，在確定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；二是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系。即因產(chǎn)品質(zhì)量而引起的產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的責(zé)任關(guān)系。 二、產(chǎn)品的概念 產(chǎn)品質(zhì)量法中所講的產(chǎn)品，是指經(jīng)過(guò)加工、制作、用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。 、制作，但不用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品以及天然物品不包括在內(nèi)。 “ 產(chǎn)品 ”之外。 第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)。 二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度 (一 )產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度 (二 )標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 1．產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定 2．產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督 3．企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度 4．產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 5．產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度 6．產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督制度 第三節(jié) 生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任 一、產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) 產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)是要求生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者為保證產(chǎn)品質(zhì)量，必須依法對(duì)其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為的約束，表現(xiàn)為法律準(zhǔn)許為一定行為或者不為一定行為。 (一 )生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) 1．保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù) 2．依法表示產(chǎn)品的義務(wù) 3．依法生產(chǎn)產(chǎn)品的義務(wù) (二 )銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù) 二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 (一 ) 概念 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指由于產(chǎn)品質(zhì)量不合格而造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。 (二 )產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則 產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則是確立產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者損害賠償責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則經(jīng)歷了從過(guò)錯(cuò)原則到過(guò)錯(cuò)推定原則的發(fā)展過(guò)程。 過(guò)錯(cuò)推定原則是指若原告能證明其所受的損害是由被告引起的，而被告不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法律就推定被告有過(guò)錯(cuò)并應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。 按照這一原則，生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的過(guò)錯(cuò)是其承擔(dān)責(zé)任的前提，但是過(guò)錯(cuò)存在的證明責(zé)任由生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者承擔(dān)，若其不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，就推定其有過(guò)錯(cuò)，從而必須承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 過(guò)錯(cuò)推定原則的例外 生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任： ①未將產(chǎn)品投入流通的； ②產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的； ③將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在。 (三 )產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的構(gòu)成要件 1．損害事實(shí) 2．過(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)是支配行為人從事在法律和道德上應(yīng)受非難行為的故意和過(guò)失的狀態(tài)。依據(jù)過(guò)錯(cuò)推定原則，受害人無(wú)須對(duì)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的過(guò)錯(cuò)舉證，只要確定因果關(guān)系存在，而生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者無(wú)法舉出反證證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)即要承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。 反證主要有：①不可抗力。②受害人的過(guò)錯(cuò)。③法律規(guī)定的其他情形。 3．因果關(guān)系 產(chǎn)品缺陷是造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損害的原因，消費(fèi)者的損害是產(chǎn)品缺陷的結(jié)果。 第十一章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 ? 本章分三節(jié) ? 重點(diǎn)介紹 第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述 一、消費(fèi)者與消費(fèi)者權(quán)益 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的消費(fèi)者是特指為生活需要而購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)的公民個(gè)體。 消費(fèi)者權(quán)益是指以改變經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者不平等地位為目的而由處于弱勢(shì)一方的消費(fèi)者享有的基本權(quán)利以及由此獲得的利益。 消費(fèi)者權(quán)益的核心是消費(fèi)者權(quán)利。 二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念和特征 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是調(diào)整國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 特征： 第一，適用范圍的普遍性。 第二，消費(fèi)者法律保護(hù)的綜合性。 第三，對(duì)消費(fèi)者的特別保護(hù)性。 第二節(jié) 消費(fèi)者基本權(quán)利 一、安全權(quán) 二、知情權(quán) 三、選擇權(quán) 四、公平交易權(quán) 五、求償權(quán) 六、獲得知識(shí)權(quán) 七、人格尊嚴(yán)權(quán) 八、結(jié)社權(quán) 九、監(jiān)督權(quán) 第三節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系 一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu) 二、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決 (一 )消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決方式 (二 )經(jīng)營(yíng)者損害賠償責(zé)任的承擔(dān) 三、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任 第十二章 反傾銷(xiāo)法與反補(bǔ)貼法 ? 本章分二節(jié) ? 二節(jié)均為重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)特別注意反傾銷(xiāo)法與反補(bǔ)貼法中所涉及的基本概念。 第一節(jié) 反傾銷(xiāo)法 一、傾銷(xiāo)的特征 傾銷(xiāo)，是指一國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格或低于成本的價(jià)格將其商品銷(xiāo)往另一國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)，從而對(duì)被傾銷(xiāo)的國(guó)家（地區(qū)）造成損害的行為。 第一，傾銷(xiāo)的方式表現(xiàn)為一國(guó)（地區(qū)）的出口商以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)向另一國(guó)（地區(qū)）出售其商品。 第二，傾銷(xiāo)形成的原因往往是人為的。 第三，傾銷(xiāo)的主要目的是爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)、擴(kuò)大出口。 第四，傾銷(xiāo)的本質(zhì)是一種不公平貿(mào)易及競(jìng)爭(zhēng)行為。 第五，傾銷(xiāo)給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。 二、反傾銷(xiāo)法的概念及特征 反傾銷(xiāo)法，是指進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）為了保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)廠(chǎng)家的利益，維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序而對(duì)傾銷(xiāo)這種不公平貿(mào)易及競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行限制和調(diào)整的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 特征： 第一，目的在于保護(hù)進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)廠(chǎng)家的利益，維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序 。 第二，作為經(jīng)濟(jì)法的組成部分，具有較強(qiáng)的行政法特性 。 第三，一般來(lái)說(shuō)屬于進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)立法。 三、傾銷(xiāo)的成立 構(gòu)成傾銷(xiāo)必須滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是該產(chǎn)品以低于其正常的出口價(jià)格進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)：二是這種低價(jià)銷(xiāo)售的行為對(duì)我國(guó)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)威脅，或?qū)?guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。 （一）傾銷(xiāo)價(jià)格的確定 傾銷(xiāo)價(jià)格的確定關(guān)鍵在于正常價(jià)格（或公平價(jià)格）的確定。 根據(jù)有關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)立法，正常價(jià)格通常指以下三種價(jià)格：①?lài)?guó)內(nèi)價(jià)格。②第三國(guó)價(jià)格。③構(gòu)成價(jià)格。 （二）損害的確定 這里的 “ 損害 ” 是指因傾銷(xiāo)行為對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或是對(duì)這種國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立構(gòu)成嚴(yán)重阻礙。 理解損害的確定，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： ? (1)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的例外 (關(guān)聯(lián)企業(yè) )。 (2)被視為 “ 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) ” 的情形（同類(lèi)產(chǎn)品 ）。 2. 我國(guó)傾銷(xiāo)損害的調(diào)查和確定機(jī)關(guān)。 評(píng)估的情形。 四、反傾銷(xiāo)調(diào)查程序 反傾銷(xiāo)調(diào)查程序，是指一國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)調(diào)查的有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)其國(guó)內(nèi)受到傾銷(xiāo)損害的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)或依職權(quán)，對(duì)被投訴的傾銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)所應(yīng)遵循的具體步驟。 。申請(qǐng)既可由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織提出，也可由商務(wù)部依職權(quán)提出。 。 。 五、反傾銷(xiāo)措施 （一）臨時(shí)措施 實(shí)施臨時(shí)措施的條件：①已開(kāi)始進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并已給與所有利害關(guān)系的當(dāng)事人以提供證據(jù)和發(fā)表意見(jiàn)的充分機(jī)會(huì)；②已做出肯定性的存在傾銷(xiāo)的初步裁決，并且傾銷(xiāo)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成傷害；③采取臨時(shí)措施對(duì)防止在調(diào)查期間發(fā)生損害是必要的。 臨時(shí)措施主要有兩種形式，一是征收臨時(shí)稅；二是采取擔(dān)保的方式 。 （二）價(jià)格承諾 （三）反傾銷(xiāo)稅 反傾銷(xiāo)稅是指進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局對(duì)傾銷(xiāo)產(chǎn)品征收的一種特殊關(guān)稅。 者。 度，分別確定。 。 六、期限、復(fù)審及救濟(jì) 得超過(guò) 5年。 。 。 （ 1）行政復(fù)議。 （ 2）依法向人民法院起訴 。 第一審反傾銷(xiāo)行政案件的管轄法院為被告所在地高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院或者被告所在地高級(jí)人民法院。 第二節(jié) 反補(bǔ)貼法 一、補(bǔ)貼的含義和特征 補(bǔ)貼，是指出口國(guó)（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。 補(bǔ)貼有下列四個(gè)特點(diǎn)： 第一，補(bǔ)貼是一種政府行為。 第二，補(bǔ)貼是一種政府財(cái)政性干預(yù)行為。 第三，補(bǔ)貼須授予受補(bǔ)貼方某種利益。 第四，補(bǔ)貼是指生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者獲得的資助。 傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的區(qū)別： 首先，傾銷(xiāo)對(duì)應(yīng)的是私人企業(yè)（出口人）的行為，而補(bǔ)貼所面對(duì)的幾乎全是政府行為，因而它所涉及的大量是政府政策問(wèn)題； 其次，傾銷(xiāo)是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)濟(jì)概念和國(guó)際貿(mào)易行為，而補(bǔ)貼所涉及的問(wèn)題既有經(jīng)濟(jì)因素又有政治的、社會(huì)的乃至文化的因素，而且大量是一國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題，有些與貿(mào)易沒(méi)有瓜葛 。 二、反補(bǔ)貼法的概念 反補(bǔ)貼法，是指進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）為了保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和本國(guó)生產(chǎn)廠(chǎng)家的利益，維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩