【導(dǎo)讀】1 羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆蠆肆蒈蕿羈肅膈螄襖膄芀薇螀膃莂螃蚆膃蒅薅肄膂芄莈羀膁莇蚄袆膀葿蕆螂腿腿螞蚈膈芁蒅羇芇莃蝕袃芇蒅蒃蝿芆膅蠆蚅芅莇蒁肅芄蒀螇罿芃薂薀裊節(jié)節(jié)螅螁衿莄薈蚇袈蒆螄羆羇膆薆袂羆羋螂螈羅蒁薅螄羄薃蕆肂羄芃蚃羈羃蒞蒆襖蕆蟻螀肁膇蒄蚆肀艿蝕羅聿莁蒂羈肈薄蚈袇肈芃薁螃肇莆螆

　　

【正文】 建立防護(hù)隔離帶，采取多種手段防患于未然。 （ 2）發(fā)展?？诩爸苓吚铣堑鹊貐^(qū)的北部綜合工業(yè)區(qū)。工業(yè)布局應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮綜合工業(yè)區(qū)的功能，重點(diǎn)發(fā)展高科技、外向型的新型工業(yè)。產(chǎn)業(yè)應(yīng)以飲料食品、汽車摩托車、化纖紡織、電子信息、制藥、化工、橡膠制品、煙草、包裝印刷、飼料加工、建材為重點(diǎn)，向輕型、外向型和高科技方向發(fā)展。 （ 3）發(fā)展文昌、瓊海為中心的東部利用當(dāng)?shù)刭Y源的輕工業(yè)加工區(qū)。以輕紡、食品等輕工業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和綜合利用 ，充分利用海洋養(yǎng)殖和捕撈的優(yōu)勢條件，發(fā)展海洋水產(chǎn)品加工業(yè)，拓展輕工業(yè)產(chǎn)品范疇。 （ 4）生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭必須設(shè)置在城市的邊緣或相對獨(dú)立的安全地帶。 19 第二節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè) 第二十五條 旅游城鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，組織協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使旅游產(chǎn)業(yè)成為海南省的經(jīng)濟(jì)支柱，促進(jìn)海南省建成中國旅游強(qiáng)省和亞洲最佳、國際著名的熱帶海島休閑度假旅游勝地。 第二十六條 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與旅游城鎮(zhèn)布局規(guī)劃相結(jié)合。要 合理開發(fā)利用海南旅游資源，按區(qū)域結(jié)構(gòu)和旅游功能的差異 ，有重點(diǎn)地分片開發(fā)，防止建設(shè)項(xiàng)目雷同。要形成主題鮮明、特點(diǎn)突出、服務(wù)功能齊備的綜合性游覽區(qū)，取得整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要發(fā)展多種形式的旅游活動，諸如航海旅游、山林度假、科學(xué)文化交流、體育旅游、民俗旅游、療養(yǎng)旅游、修學(xué)旅游、考古旅游、宗教旅游等，并與商貿(mào)、信息和集會活動等相結(jié)合，使旅游項(xiàng)目多樣化。與此同時，不斷豐富旅游消費(fèi)內(nèi)容，提供豐富的特色旅游商品，積極開展具有地方特色和海島特色的飲食、娛樂、休閑、療養(yǎng)等旅游服務(wù)，提高旅游服務(wù)水平。發(fā)揮旅游作為龍頭產(chǎn)業(yè)的作用，帶動旅行社、賓館飯店、交通、娛樂、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù) 業(yè)乃至加工業(yè)、農(nóng)牧漁業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等直接、間接相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成綜合型、效益型的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)興市。 第二十七條 海岸帶旅游開發(fā)功能區(qū)劃。 優(yōu)化利用濱海資源，按照濱海地帶不同的經(jīng)濟(jì)地理特征，確定海岸區(qū)域分類性質(zhì)和主要功能布局，分為集中開發(fā)、有條件開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)地區(qū)。 對 濱海度假旅游區(qū) 要與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合。 城區(qū)娛樂休閑濱海帶 城市繁華中心毗鄰的濱海游樂區(qū)，主要是海口市和三亞市的城區(qū)毗鄰的濱海地帶，其中包括大型主題公園。這一區(qū)域要集中開發(fā)、精心設(shè)計(jì)。 主要濱海度假區(qū) 具有 大片質(zhì)量優(yōu)良的沙灘海岸，有良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件，可以進(jìn)行大規(guī)模綜合開發(fā)的濱海地帶。主要為三亞市的亞龍灣和大東海、博鰲、石梅灣。這一區(qū)域要有條件、有步驟地集中開發(fā)。 小規(guī)模度假村 20 具有寬闊海灘和良好沙質(zhì)的海岸，可以修建低密度小規(guī)模度假村的濱海地帶。主要為銅鼓嶺以南海岸、高隆灣以南海岸、馮家灣、春園灣、澄邁灣、棋子灣、美良沙灘、臨高角等。要根據(jù)市場發(fā)展需求，有條件、有步驟地集中開發(fā)。 嚴(yán)格保護(hù)及專項(xiàng)生態(tài)旅游區(qū) 禁止開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)的自然保護(hù)區(qū)域，只限于參觀學(xué)習(xí)和專項(xiàng)生態(tài)旅游。主要為東寨港國家級紅樹林自然 保護(hù)區(qū)、清瀾灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)、大洲島國家級自然保護(hù)區(qū)、南灣自然保護(hù)區(qū)等。 濱海自然帶 位于沿海鄉(xiāng)間開闊地帶，僅有少量漁村和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動的地區(qū)。規(guī)劃完整保留，限制開發(fā)。 濱海莽原帶 未開發(fā)過的自然風(fēng)景優(yōu)美的原生濱海地帶，要保護(hù)原始自然風(fēng)光，禁止開發(fā)，嚴(yán)格限制陸地通道，僅允許專項(xiàng)生態(tài)考察活動。主要有銅鼓嶺北面的月亮灣、云龍灣、洋浦港北面龍門附近的西部后水灣。 生態(tài)旅游島 具有異域情調(diào)、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特的島嶼，要保持自然生態(tài)環(huán)境，有條件限制地開發(fā)?？梢蚤_展生態(tài)旅游及不侵?jǐn)_環(huán)境的水上運(yùn)動。主要有陵水灣外的 蜈支洲島、大洲島、石梅灣外的加井島、分界洲島、亞龍灣外的野薯島、東排島和西排島，鄰佛羅鎮(zhèn)海域的西鼓島、東鑼?shí)u，中遠(yuǎn)期還可以開發(fā)西沙永興島，逐步拓展其他海上小島生態(tài)旅游。 特殊娛樂島 為開拓國際旅游高檔消費(fèi)市場，根據(jù)旅游市場發(fā)展情況，選擇三亞灣的西島修建別具特色的娛樂服務(wù)設(shè)施，與旅游城市建設(shè)配套發(fā)展。 第二十八條 旅游資源開發(fā)與旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合。 保護(hù)好旅游業(yè)賴以發(fā)展的自然資源、文化資源、其它資源，使其為當(dāng)今社會謀利的同時，還能更好地為將來所用，實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)旅游”。具體措施為： （ 1）保持和維護(hù)當(dāng)?shù)?生態(tài)環(huán)境、文化和歷史遺產(chǎn)，確保旅游業(yè)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用窀鼜V泛的旅游服務(wù)意識，積極引導(dǎo)和提高游客對自然環(huán)境與文化遺產(chǎn)的審美層次。重點(diǎn)保護(hù)?？冢ō偵剑┦袣v史文化名城、文昌市鋪 21 前鎮(zhèn)、儋州市中和鎮(zhèn)、三亞市崖城和水南村、澄邁縣美榔歷史文化保護(hù)區(qū)和老城古街區(qū)遺址、定安縣古城、萬寧縣東山嶺摩崖石刻、陵水縣新村港石供遺址等，提高其旅游文化價值。 （ 2）使旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，鼓勵并輔助旅游企業(yè)及旅游經(jīng)營商采取有利于環(huán)境的運(yùn)作方式并從中獲益。 （ 3）把旅游開發(fā)與飲食業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通訊和其 他服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等許多相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)布局，帶動若干旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展。要使城鎮(zhèn)成為旅游區(qū)域的中心和旅游景點(diǎn)，不斷追求綠化、美化、藝術(shù)化、宜人化的特征，注重人造環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。旅游開發(fā)總體規(guī)劃要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，并使旅游交通設(shè)施先行，近期在?？谑泻腿齺喪薪ㄔO(shè)大型旅游客輪停泊碼頭，建成五指山市通往五指山觀山景公路和西線（扶羅林場）至尖峰嶺天池旅游區(qū) 26 公里的公路擴(kuò)建改造，開辟直升飛機(jī)旅游航線。 第三節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè) 第二十九條 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開拓農(nóng)產(chǎn) 品市場。要加大以農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷為中心組織生產(chǎn)的力度，加快開拓島外農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，加快發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展： 積極扶持農(nóng)（農(nóng)林牧漁）產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，將單一的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)商品加工優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技園； 大力拓展運(yùn)銷渠道，將單一的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)商品優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系及信息體系建設(shè)，建設(shè)一批現(xiàn)代化、多功能、具有宏觀調(diào)控產(chǎn)銷關(guān)系的“商流、物流、信息流”一體化的中心批發(fā)市場； 增強(qiáng)市場服務(wù)功能，形成統(tǒng)一、開放、有序的市場競爭格局， 改革、發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。制訂有效的政策及管理機(jī)制，研究、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和模式，鼓勵農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；健全無公害農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測、評價及預(yù)警系統(tǒng)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及品牌。 22 第三十條 建立“產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村剩余勞動力， 穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展以加工、運(yùn)銷為中心的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運(yùn)輸、信息等第三產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域地強(qiáng)化瓊臺農(nóng)業(yè)合作；在農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，以市場為導(dǎo)向，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，開展“以雙重經(jīng)營為基礎(chǔ)的種養(yǎng)專業(yè)戶”、“公司 +農(nóng)民”、“社區(qū) +農(nóng)民”、“股份經(jīng)營合作或股份合作制”、“集體農(nóng)場或合作農(nóng)場”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園”等多種形式的經(jīng)營建設(shè)方式。造福農(nóng)民、擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)服務(wù)功能，集約發(fā)展中心鎮(zhèn)。 第三十一條 漁業(yè)開發(fā)基地建設(shè)。對全省海水養(yǎng)殖基地和 水產(chǎn)品加工基地進(jìn)行合理布局，形成科學(xué)合理的漁業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在沿海城鎮(zhèn)建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)劃及配套相關(guān)設(shè)施： ⑴主要海洋捕撈基地的布局：①清瀾港；②潭門港；③三亞港；④白馬井港；⑤臨高沿海港灣； ⑥ 南沙群島漁業(yè)補(bǔ)給基地 （永興島） 。 ⑵主要海水養(yǎng)殖基地的布局：①東寨港；②清瀾港 —— 馮家灣；③小海；④新村港；⑤三亞榆林港、鐵爐港、鹿回頭、保港等處； ⑥ 四必海； ⑦ 儋州 —— 臨高新盈港。 ⑶主要海水增殖基地的布局：①建立北部灣海洋牧場試驗(yàn)基地；②在南沙群島建立海藻增殖區(qū)。 ⑷主要海洋水產(chǎn)品加工基地的布局：按全省水產(chǎn)生產(chǎn)的布局和規(guī) 劃，主要加工基地宜建立在?？?、白馬井、清瀾、三亞四個地區(qū)。 ⑸主要 水產(chǎn)品批發(fā)市場的布局?！笆濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)海口、三亞、白馬井、清瀾、八所、陵水、美蘭的水產(chǎn)品批發(fā)市場； 2020—2020 年規(guī)劃建設(shè)新盈、潭門、港北、海尾、洋浦、調(diào)樓的水產(chǎn)品批發(fā)市場。 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)職能分工 第三十二條 城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)要按照以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源合理利用控制與生產(chǎn)力布局要求，按各城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色將城鎮(zhèn)分為 綜合中心型（ A）、旅游 23 服務(wù)型（ B）、工貿(mào)港口型（ C）、農(nóng)貿(mào)輕工型（ D）四類城鎮(zhèn)。 綜合型中心城市即?？谑?，其他城 市向?qū)I(yè)化城鎮(zhèn)發(fā)展。根據(jù)各地資源特征、傳統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)展前景等因素，引導(dǎo)各城鎮(zhèn)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的帶動作用，強(qiáng)化其地域分工中的功能定位，滿足各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境要求和生態(tài)保護(hù)控制要求，形成分工協(xié)作、有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系，提高海南省城鎮(zhèn)發(fā)展的整體競爭力。 規(guī)劃期內(nèi)各等級城鎮(zhèn)的職能結(jié)構(gòu) （ 1）特大城市 海口市（ A） （ 2）中等城市 三亞市（ B）、儋州市（ DB）、瓊海市（ DB）、東方市（ C） （ 3