【正文】 根據(jù)各地資源特征、傳統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)展前景等因素，引導(dǎo)各城鎮(zhèn)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的帶動作用，強化其地域分工中的功能定位，滿足各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境要求和生態(tài)保護控制要求，形成分工協(xié)作、有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系，提高海南省城鎮(zhèn)發(fā)展的整體競爭力。 ⑸主要 水產(chǎn)品批發(fā)市場的布局。對全省海水養(yǎng)殖基地和 水產(chǎn)品加工基地進行合理布局，形成科學(xué)合理的漁業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，在沿海城鎮(zhèn)建設(shè)中統(tǒng)一規(guī)劃及配套相關(guān)設(shè)施： ⑴主要海洋捕撈基地的布局：①清瀾港；②潭門港；③三亞港；④白馬井港；⑤臨高沿海港灣； ⑥ 南沙群島漁業(yè)補給基地 （永興島） 。 22 第三十條 建立“產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 第三節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè) 第二十九條 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開拓農(nóng)產(chǎn) 品市場。 （ 2）使旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，鼓勵并輔助旅游企業(yè)及旅游經(jīng)營商采取有利于環(huán)境的運作方式并從中獲益。 第二十八條 旅游資源開發(fā)與旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合。 生態(tài)旅游島 具有異域情調(diào)、生態(tài)環(huán)境獨特的島嶼，要保持自然生態(tài)環(huán)境，有條件限制地開發(fā)。 濱海自然帶 位于沿海鄉(xiāng)間開闊地帶，僅有少量漁村和小農(nóng)經(jīng)濟活動的地區(qū)。主要為銅鼓嶺以南海岸、高隆灣以南海岸、馮家灣、春園灣、澄邁灣、棋子灣、美良沙灘、臨高角等。 主要濱海度假區(qū) 具有 大片質(zhì)量優(yōu)良的沙灘海岸，有良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件，可以進行大規(guī)模綜合開發(fā)的濱海地帶。 優(yōu)化利用濱海資源，按照濱海地帶不同的經(jīng)濟地理特征，確定海岸區(qū)域分類性質(zhì)和主要功能布局，分為集中開發(fā)、有條件開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)地區(qū)。要發(fā)展多種形式的旅游活動，諸如航海旅游、山林度假、科學(xué)文化交流、體育旅游、民俗旅游、療養(yǎng)旅游、修學(xué)旅游、考古旅游、宗教旅游等，并與商貿(mào)、信息和集會活動等相結(jié)合，使旅游項目多樣化。 19 第二節(jié) 旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè) 第二十五條 旅游城鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，組織協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使旅游產(chǎn)業(yè)成為海南省的經(jīng)濟支柱，促進海南省建成中國旅游強省和亞洲最佳、國際著名的熱帶海島休閑度假旅游勝地。產(chǎn)業(yè)應(yīng)以飲料食品、汽車摩托車、化纖紡織、電子信息、制藥、化工、橡膠制品、煙草、包裝印刷、飼料加工、建材為重點，向輕型、外向型和高科技方向發(fā)展。城市建設(shè)要在港口疏運、天然氣管道工程、供水工程、用地布局等方面精心組織和設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃油氣資源開采及其中、下游產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，研究相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作聯(lián)系，為未來發(fā)展留有余地；要注意與其他相關(guān)部門的組合布局，注意提高區(qū)域 運輸能力。 沿海工業(yè)發(fā)展及 各種涉海規(guī)劃、計劃應(yīng) 符合海域功能區(qū)劃的要求。將八所、洋浦、清瀾、馬村等主要港口作為工業(yè)布局的主要門戶。要從電子信息、生物制藥、新型材料等高新技術(shù)項目起步，加快發(fā)展 電子與信息技術(shù) 、 生物工程和新醫(yī)藥技術(shù) 、 新材料及應(yīng)用技術(shù) 、 先進制造技術(shù) 、 現(xiàn)代 農(nóng)產(chǎn)品加工 技術(shù) 、 新能源與高效節(jié)能技術(shù) 、 環(huán)境保護新技術(shù) 、 海洋工程技術(shù) 等 相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品 ，全面拓展新興的高科技工業(yè)領(lǐng)域。 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈：模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，使一個企業(yè)的副產(chǎn)品或廢物用作另一個企 業(yè)的投入或原料，實現(xiàn)物質(zhì)封閉循環(huán)和能量多級利用，從而形成互相依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈的物質(zhì)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，達到物質(zhì)、能量利用最大化和廢物排放最小化。 洋浦開發(fā)區(qū)為市級單位，屬于國家級開發(fā)區(qū)。 表 1 2020～ 2020 年海南省城鎮(zhèn)等級規(guī)模規(guī)劃 單位：萬人 等級 規(guī)模（ 萬人 ） 數(shù)量（座） 分類 名稱 特大城市 大于 100 1 ?？谑? 中等 城市 20～ 50 4 Ⅰ 三亞市 Ⅱ 儋州市 瓊海市 東方市 小城市 3～ 20 14 Ⅰ (縣級市 ) 萬寧市 五指山（原通什）市 文昌市 洋浦 Ⅱ (縣城鎮(zhèn) ) 澄邁縣城 昌江縣城 陵水縣城 安定縣城 屯昌縣城 臨高縣城 樂東縣城 瓊中縣城 保亭縣城 白沙縣城 建制鎮(zhèn) 3 以下 170 （名單略） 注： 城市人口規(guī)模指城市政府駐地的主城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模。 集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的合理調(diào)整， 撤消規(guī)模過小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄰近城鎮(zhèn)合并；對具備城鎮(zhèn)規(guī)模的農(nóng)場場部設(shè)立建制鎮(zhèn)； 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)組團集中，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分離出的第二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)自然村人口居住向中心鎮(zhèn)新住宅區(qū)集中，引導(dǎo)山區(qū)基礎(chǔ) 條件差的村落遷往發(fā)達小城鎮(zhèn)集中。 第十九條 小城市和縣城。 2020 年按 40～ 45 萬人規(guī)劃 ，其中常住人口 30 萬人，暫住人口10～ 15 萬人 。海口主城區(qū)城市人口規(guī)模占全省城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤龔?2020 年的 18%發(fā)展到 2020 年的 %。 第四章 城鎮(zhèn)等級規(guī)模規(guī)劃 第十七條 特大城市。 在突出海南島整體 熱帶風(fēng)光特色的基礎(chǔ)上，按現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)進行城市設(shè)計。 其中要特別加強小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和設(shè)計， 其中包括制訂產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、防治污染措施、廢棄物資源化利用、應(yīng)用清潔新能源、水土保持以及設(shè)計 綠色文化與綠地空間生態(tài)系統(tǒng)等。全省要按照整體優(yōu)化的城鎮(zhèn)空間布局， 對田、水、路、林、村、鎮(zhèn)、市用地進行綜合整治，滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。 沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)，適當(dāng)采用組團式布局，切實保護城鎮(zhèn)組團間的基本農(nóng)田，利用農(nóng)田、林地、水系等作為城鎮(zhèn)區(qū)域永久性綠色開敞空間，增加城鎮(zhèn)的“肺活量”。要疏通與外部的物流、信息流，發(fā)揮深水良港和保稅區(qū)優(yōu)勢。五指山市（原通什市）為中部山地城市，總?cè)丝谏?，城市人口高度集中在市區(qū)。文昌市區(qū)空間布局應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮文城鎮(zhèn)的依托作用，并與東郊鎮(zhèn)組合發(fā)展，通過清瀾跨海大橋相連，形成文城、清瀾、東郊三個組團不同功能、有機組合、相互促進的發(fā)展格局。 東方市。 儋州市。 13 三亞市。面對 21 世紀(jì)經(jīng)濟全球化發(fā)展，海口市要成為全省的“發(fā)展極核” —— 產(chǎn)業(yè)聚集中心、對外開放的前沿 —— 面對世界的窗口，要建設(shè)“大海口空間布局”，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局，擴大?？谑小鞍l(fā) 展極核”規(guī)模效應(yīng)，從整體上優(yōu)化人工生態(tài)系統(tǒng)。依托“藍色海洋圈”，以環(huán)島海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，形成沿海點軸發(fā)展的“項鏈狀”城鎮(zhèn)圈。建立巡護監(jiān)測網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、指揮通訊網(wǎng)，逐步采取衛(wèi)星遙感系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段對全島林區(qū)密切監(jiān)控。政府和有關(guān)部門應(yīng)予以資金、技術(shù)、稅收等政策優(yōu)惠，提高自然保護區(qū)的保護質(zhì)量和自養(yǎng)能力。 2020 年前完成天然林保護工程，土地荒漠化治理工程，水土流失治理工程和退耕還林工程。對生物系統(tǒng)類型的保護區(qū)要注重保護其生態(tài) 系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及它的服務(wù)功能；對生物物種保護區(qū)，要注重保護建區(qū)所確定的珍稀瀕危的主要保護對象（即物種），保護其種群的逐步恢復(fù)，嚴(yán)禁在自然保護區(qū)內(nèi)破壞植被和非法狩獵活動；對地質(zhì)遺跡類型的保護區(qū)要注重保存其完好的地質(zhì)景觀。 （ 2）建立 整體性的自然保護區(qū)體系。建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與安全評估技術(shù) 和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立生態(tài)環(huán)境安全評價及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。對涉及自然保護區(qū)的市縣，要專門制定自然保護區(qū)規(guī)劃。這一地區(qū) 的自身生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對全島生態(tài)環(huán)境和人民生活產(chǎn)生重大影響 ，必須加以特別的保護，要嚴(yán)格執(zhí)行《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》、《海南省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海南省生態(tài)保護與建設(shè)“十五”計劃和 2020 年規(guī)劃》中的有關(guān)規(guī)定。要作好礦區(qū)復(fù)墾工作，要把復(fù)墾工作和海岸帶的生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)有機結(jié)合起來。 ＊（ 7）加強公路、橋梁、鐵路、港口、航道、輸電、輸油（氣）、供水（水庫和河流引水）等重大工程建設(shè)的生態(tài) 環(huán)境保護。杜絕各種毀林墾殖，禁止在 25176。綠色通道建設(shè)要全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保護環(huán)境。不得以任何名義和方式出讓和變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區(qū)內(nèi)土地，不準(zhǔn)在景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，從源頭控制新、改建和擴建項目的污染，采取限期治理或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)施，減少現(xiàn)有污染源的排污總量。 （ 2） 在發(fā)展勞動密集型和高附加值農(nóng)業(yè)的同時，發(fā)展生態(tài)旅游觀光業(yè)：建設(shè)大規(guī)模農(nóng)業(yè)公園、自然休養(yǎng)村、農(nóng)業(yè)體驗學(xué)習(xí)村、田園型度假村、工藝村、藝術(shù)村、學(xué)者村、生物學(xué)研究園地、農(nóng)業(yè)博覽村等。在風(fēng)景名勝區(qū)周邊的建設(shè)項目也應(yīng)確保不對風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境污染和景觀破壞。 建設(shè)和完善濱海防護林體系，增強沿海減災(zāi)抗災(zāi)能力。 （ 7）將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，重點推廣以節(jié)水為主的精準(zhǔn)灌溉、以配方施肥為主的精準(zhǔn)平衡施肥和培育優(yōu)良品種為主的精準(zhǔn)育種和播種，發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。對污染嚴(yán)重、效益低下、治理無望、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)。積極創(chuàng)造條件，發(fā)展環(huán)保工業(yè)和消耗少、效益高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （ 4）適度擴大中心鎮(zhèn)（“百鎮(zhèn)建設(shè)”）和 25 個示范中心鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，切實解決城鎮(zhèn)化進程較快地區(qū)的建設(shè)用地供需矛盾。在城區(qū)周邊地區(qū)選址建立高效集約經(jīng)營的商品林區(qū)。 規(guī)劃實施措施 （ 1）貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、配套建設(shè)、綜合整治”的方針，加快城鎮(zhèn)