【正文】 積極發(fā)展民族教育。（）教育設(shè)施積極發(fā)展學(xué)前教育。第105條 公共服務(wù)設(shè)施分類(lèi)發(fā)展引導(dǎo)（）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施全面提升興安盟醫(yī)療服務(wù)水平，到年每千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到張，到年每千人擁有醫(yī)療床位數(shù)達(dá)到張。（）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心包括重點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和一般蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心。（詳見(jiàn)附表）（）盟域服務(wù)中心規(guī)劃個(gè)盟域服務(wù)中心，位于興安盟中心城市，配置較高等級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施，服務(wù)于全盟。第四節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第103條 公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展策略按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”要求，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置?？拐鸱罏?zāi)規(guī)劃的規(guī)劃范圍應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致，并與總體規(guī)劃同步實(shí)施。結(jié)合城市（鎮(zhèn)）建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以城市（鎮(zhèn)）中心區(qū)、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依法依規(guī)配套建設(shè)人防設(shè)施，完善城市綜合防護(hù)體系。全盟應(yīng)設(shè)置消防指揮中心，聯(lián)通城市消防指揮中心和各消防站統(tǒng)一接處警調(diào)度指揮。城市建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置一級(jí)消防站，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的旗縣級(jí)城市應(yīng)設(shè)置特勤消防站。在距離中心城市較遠(yuǎn)的建制鎮(zhèn)設(shè)立垃圾填埋場(chǎng)等處理設(shè)施；城市、旗縣城關(guān)鎮(zhèn)周邊在一定服務(wù)半徑內(nèi)的地區(qū)，可參照“戶(hù)分類(lèi)、嘎查村收集、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、旗縣市處理”的模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理。加快垃圾處理廠建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)盟域中心城鎮(zhèn)均建設(shè)一座完善的垃圾處理廠，已建成的垃圾處理廠應(yīng)根據(jù)規(guī)劃及時(shí)改造升級(jí)。生活垃圾處理以衛(wèi)生填埋為主，有條件的城鎮(zhèn)可以探索垃圾焚燒等多種形式的垃圾處理方式，促進(jìn)垃圾處理的資源化和無(wú)害化。到年，各旗縣市中心城區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)線(xiàn)覆蓋率達(dá)到以上；到年，各旗縣市中心城區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)無(wú)線(xiàn)覆蓋率達(dá)到以上。（詳見(jiàn)附表）第95條 新能源規(guī)劃在盟域嘎查村推廣使用新能源，逐年提高沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能利用率。遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)天然氣管道供氣。烏蘭浩特市、科右前旗、突泉縣和科右中旗氣源由科右中旗—突泉—烏蘭浩特—吉林煤制氣管道門(mén)站引入。當(dāng)千伏和千伏高壓線(xiàn)路需要穿越城市建設(shè)密集區(qū)，對(duì)生產(chǎn)、生活和景觀有較大影響時(shí)，應(yīng)隨著所在區(qū)域的建設(shè)需要，適時(shí)改建為地下電纜的形式。千伏電網(wǎng)建設(shè)。配合建設(shè)吉林至扎魯特千伏特高壓配套送出工程。（）電源規(guī)劃規(guī)劃新建科右前旗桃合木萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地、科右前旗索倫萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站、深能扎賚特旗音德?tīng)栵L(fēng)電場(chǎng)、科右中旗內(nèi)蒙古京科發(fā)電有限公司二期萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、科右中旗南部萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地等電力設(shè)施；續(xù)建烏蘭浩特京能烏蘭浩特呼和馬場(chǎng)風(fēng)電場(chǎng)、新天風(fēng)能科右前旗哈拉黑巴拉格歹風(fēng)電場(chǎng)、科右中旗萬(wàn)千瓦火電廠、龍?jiān)纯朴抑衅斐爬L(fēng)電廠、大唐河北突泉縣老爺嶺二期風(fēng)電場(chǎng)等。與城鎮(zhèn)鄰近的地區(qū)可以結(jié)合城鎮(zhèn)污水工程設(shè)施，納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。第91條 排水工程規(guī)劃規(guī)劃到年興安盟城鎮(zhèn)污水處理廠總規(guī)模為萬(wàn)立方米日，到年，城鎮(zhèn)污水處理廠總規(guī)模為萬(wàn)立方米日。盟域?qū)用娼Y(jié)合用水需求及水庫(kù)分布采用分區(qū)供水的方式，綜合考慮水庫(kù)及用水集中區(qū)的分布情況設(shè)置各分區(qū)供水廠。規(guī)劃到年，旗縣市政府所在地的集中給水率達(dá)到，其他小城鎮(zhèn)集中給水率應(yīng)達(dá)到。按照建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的要求，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn)，合理安排農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)用水。（詳見(jiàn)附表）規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)文得根至他拉干水庫(kù)的“引綽濟(jì)遼”工程，“引綽濟(jì)遼”工程自文得根水庫(kù)多年平均引水億立方米。將興安盟中心城市建設(shè)為盟域物流中心，形成進(jìn)出口貨物及盟域物資集散地，打造立體交通樞紐；阿爾山借助口岸優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流功能；巴彥呼舒、突泉、音德?tīng)枺ㄔO(shè)為盟域次級(jí)物流中心，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)物流基地建設(shè)；各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色物流基地。重點(diǎn)建設(shè)烏蘭浩特高鐵站、烏蘭浩特長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐站。第85條 民用航空擴(kuò)建阿爾山機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)烏蘭浩特市、阿爾山機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)建設(shè)，開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)，積極延伸和拓展國(guó)內(nèi)航線(xiàn)；擴(kuò)建五岔溝通用機(jī)場(chǎng)，支持烏蘭浩特市、突泉、扎旗、中旗、前旗建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)承擔(dān)應(yīng)急防災(zāi)、短途運(yùn)輸和旅游觀光等功能。提升通往級(jí)以上景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)等旅游目的地的公路等級(jí)和服務(wù)功能，建設(shè)公路綠道慢行體系，打造“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鎮(zhèn)布局、交通流量，優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)、出入口等設(shè)施布局。提升公路技術(shù)等級(jí)以及公路網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)公路交通“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”。圍繞富民增收，以盟內(nèi)旅游線(xiàn)路為依托，以特色民族村寨、特色農(nóng)牧業(yè)資源、特色民俗文化等為依托，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化旅游休閑功能，探索旅游發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。烏蘭浩特市重點(diǎn)打造全盟旅游樞紐中心；阿爾山市重點(diǎn)提升高端旅游服務(wù)接待能力，逐漸向國(guó)際旅游目的地與區(qū)域旅游集散地雙重功能發(fā)展。借助烏蘭浩特—阿爾山發(fā)展軸線(xiàn)建設(shè)，帶動(dòng)兩市一區(qū)旅游一體化發(fā)展，全力打造全盟旅游發(fā)展核心。多元化提升旅游娛樂(lè)。完善旅游交通，加快旅游集散中心建設(shè)。由傳統(tǒng)觀光型為主向觀光、休閑、度假、文化和商務(wù)旅游相結(jié)合的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。第二節(jié) 旅游發(fā)展策略第76條 實(shí)施“旅游”戰(zhàn)略，推動(dòng)“旅游”產(chǎn)業(yè)跨界大融合培育旅游大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“旅游”平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)旅游文化、旅游交通、旅游研學(xué)、旅游休閑度假、旅游健康養(yǎng)生、旅游農(nóng)業(yè)、旅游商業(yè)、旅游演藝等融合發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與各行業(yè)全面融合、深度融合。第74條 市場(chǎng)定位引導(dǎo)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)定位：以興安盟本地及周邊市場(chǎng)，京津冀、東北地區(qū)為核心的華北市場(chǎng)為重點(diǎn)市場(chǎng)，拓展長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域市場(chǎng)。商貿(mào)市場(chǎng)：加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鋼材建材市場(chǎng)、汽配汽貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等各具特色的區(qū)域型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)各旗縣市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。同時(shí)，提高住宿與餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)（居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)）、房地產(chǎn)業(yè)、快遞服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)吸引力和便利度，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。歷史建筑的保護(hù)：加快歷史建筑的確定與保護(hù)，制定和完善歷史建筑的保護(hù)措施和管理規(guī)定。繼承和延續(xù)城市歷史文化脈絡(luò)，提升城市地域文化品質(zhì)，推動(dòng)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦山土地復(fù)墾。嚴(yán)格執(zhí)行礦山勘查開(kāi)采企業(yè)準(zhǔn)入要求。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理。實(shí)施差別化的城鎮(zhèn)土地供應(yīng)策略，新增建設(shè)用地優(yōu)先保障中心城市、自治區(qū)級(jí)以上園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、重大能源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)土地用途管制，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。各旗縣市需嚴(yán)格土地監(jiān)管，確保生態(tài)用地的全面保護(hù)。到年，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)滿(mǎn)足內(nèi)蒙古自治區(qū)下達(dá)的萬(wàn)公頃以上，確保數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。采用以灌草等地帶性植被為主，封飛造結(jié)合的方式進(jìn)行植被建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程和重點(diǎn)小流域綜合治理工程等重點(diǎn)工程，采取工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，加強(qiáng)小流域綜合治理和植樹(shù)造林。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)。到年，全盟森林覆蓋率達(dá)到；到年，全盟森林覆蓋率；爭(zhēng)取新建濕地自然保護(hù)區(qū)處，新增國(guó)際重要濕地處，晉升國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)處，建立國(guó)家級(jí)濕地公園處。加強(qiáng)城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量管理，做好重點(diǎn)噪聲源控制，強(qiáng)化噪聲監(jiān)管能力建設(shè)。加大水污染治理力度。推進(jìn)洮兒河、綽爾河、歸流河、蛟流河和察爾森水庫(kù)等主要河流湖庫(kù)流域水污染防治。加強(qiáng)對(duì)分散的小型污染源的管理和治理。提高城市使用清潔能源的比例。第56條 鎮(zhèn)人均鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在平方米以?xún)?nèi)，口岸型、工礦型、旅游型等特殊類(lèi)型城鎮(zhèn)，可根據(jù)實(shí)際情況有所提高，但原則上不超過(guò)平方米人。有效解決農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，進(jìn)一步提高廣播電視“村村通”、“戶(hù)戶(hù)通”的質(zhì)量，建立覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系。配合道路改造實(shí)施道路綠化工程，建設(shè)公共綠地、街頭綠地，提高村莊綠化覆蓋率。開(kāi)展拆除翻建清理工作，村莊內(nèi)斷壁殘?jiān)⑵婆f房屋全部拆除，村容整潔，無(wú)亂貼亂掛現(xiàn)象。保障農(nóng)村牧區(qū)飲用水安全。完成改廁工程。新型社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置應(yīng)滿(mǎn)足約—人左右的居民日常生活需求，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供中介與技術(shù)服務(wù)。第52條 農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展建設(shè)引導(dǎo)（）農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體。（）改造提升型嘎查村適用于基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展?jié)摿σ话愕母虏榇?。?1條 農(nóng)村牧區(qū)空間布局引導(dǎo)（）示范引領(lǐng)型嘎查村適用于現(xiàn)狀城中村、城邊村及城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展方向范圍內(nèi)的嘎查村。繁榮興盛鄉(xiāng)村文化。大力提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。第49條 特殊困難地區(qū)發(fā)展引導(dǎo)列入大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)的個(gè)旗縣市，要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家和自治區(qū)特殊扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益，至年全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。在工業(yè)、能源、保稅物流、商貿(mào)、旅游等方面開(kāi)展區(qū)域合作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造面向蒙俄的開(kāi)放合作示范平臺(tái)。遠(yuǎn)期年，完善園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將園區(qū)建設(shè)成為一個(gè)擁有現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施，集標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、流通加工、包裝、信息服務(wù)等功能為一體的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。第45條 興安盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃為蒙東地區(qū)重要的能源化工基地，自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。（）發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)指引規(guī)劃為科右中旗的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和旅游服務(wù)中心，是以工業(yè)為主的綜合型城鎮(zhèn)，是具有科爾沁草原文化特色的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。第42條 扎賚特旗縣城（音德?tīng)栨?zhèn)）發(fā)展引導(dǎo)（）人口規(guī)模指引規(guī)劃到年人口規(guī)模為萬(wàn)人。（）發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)指引規(guī)劃為興安盟副中心城市，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際生態(tài)旅游度假城市，中蒙口岸貿(mào)易區(qū)、綠色產(chǎn)品加工基地，富于特色的北疆小城市。（）發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)指引規(guī)劃為興安盟的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，山水園林和生態(tài)宜居城市。（）城鎮(zhèn)化發(fā)展模式有序引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)剩余勞動(dòng)力向東部興安盟中心城市和旗縣中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；提升重點(diǎn)鎮(zhèn)蘇木公共服務(wù)能力，積極引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口就近轉(zhuǎn)移。（）發(fā)展控制要求以保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展為主的基本要求；嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、林地等限制性要素進(jìn)行保護(hù)；注重各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)，周邊開(kāi)發(fā)利用要與之相協(xié)調(diào)；實(shí)施最嚴(yán)格的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定；原則上不再設(shè)置污染型工業(yè)園區(qū)。（）功能定位重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)，中蒙生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、富于特色的北疆小城鎮(zhèn)分布區(qū)。（）城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)一步提升興安盟中心城市區(qū)域綜合服務(wù)職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為轉(zhuǎn)移人口提供均等服務(wù)和就業(yè)崗位，積極承接全盟人口轉(zhuǎn)移；完善旗縣中心城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極承接旗縣市人口轉(zhuǎn)移；提升重點(diǎn)鎮(zhèn)蘇木公共服務(wù)能力，積極引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口就近轉(zhuǎn)移。第35條 多點(diǎn)均衡為盟域重點(diǎn)鎮(zhèn)蘇木，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置，提升片區(qū)服務(wù)能力。第34條 兩帶三區(qū)（）兩帶：南北發(fā)展帶和東西發(fā)展帶。音德?tīng)栨?zhèn)：加快推進(jìn)與齊齊哈爾、泰來(lái)等市縣的產(chǎn)業(yè)合作，打造“興白齊”區(qū)域合作區(qū)建設(shè)的重要支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)盟域東北部發(fā)展。第三節(jié) 盟域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)依托主要交通走廊，積極培育增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶，打造“兩核四心，兩帶三區(qū)，多點(diǎn)均衡”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)盟域城鄉(xiāng)空間發(fā)展。因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧增收致富。阿力得爾鎮(zhèn)：次級(jí)中心城市，發(fā)展區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，打造盟域中部地區(qū)商貿(mào)集散物流基地和生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。第29條 旗縣中心城鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，提升綜合服務(wù)支撐縣域經(jīng)濟(jì)，立足比較優(yōu)勢(shì)特色發(fā)展，提升承載力引導(dǎo)人口集聚。分別為綜合型城鎮(zhèn)、工貿(mào)型城鎮(zhèn)、工礦型城鎮(zhèn)、商貿(mào)型城鎮(zhèn)、旅游型城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)（詳見(jiàn)附表）。第五章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第一節(jié) 盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)第25條 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“興安盟中心城市—興安盟副中心城市—旗縣中心城鎮(zhèn)（含阿力得爾次級(jí)中心）—重點(diǎn)鎮(zhèn)蘇木—一般蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)活動(dòng)，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，對(duì)其中的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。第19條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略?xún)?yōu)化城鎮(zhèn)建成區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)以及開(kāi)發(fā)園區(qū)的空間布局，在下層次的旗縣市和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中深化落實(shí)城鎮(zhèn)空間組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃內(nèi)容。第18條 適建區(qū)管制要求根據(jù)資源環(huán)境承載力和生態(tài)空間保護(hù)要求，科學(xué)合理地確定開(kāi)發(fā)模式、開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和使用功能等。通過(guò)自然恢復(fù)和人工建設(shè)等手段結(jié)合，改善生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（詳見(jiàn)附表）禁建區(qū)包括世界自然與文化遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、歷史文物保護(hù)單位和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的核心保護(hù)范圍、地質(zhì)公園（地質(zhì)遺跡區(qū)）、森林公園的中心景區(qū)和重要景點(diǎn)、生態(tài)公益林、濕地保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、基本草原、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的行洪通道以及其他生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等。推動(dòng)霍烏哈金三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建設(shè)大興安嶺生態(tài)屏障，推進(jìn)天然林保護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)后備資源補(bǔ)植補(bǔ)造。實(shí)施重點(diǎn)公路通道擴(kuò)能改造項(xiàng)目，加強(qiáng)城際間快速通道建設(shè)。加強(qiáng)與通遼等其他城市新能源項(xiàng)目的合作，擴(kuò)大風(fēng)電、光電開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，共同建設(shè)蒙東新能源風(fēng)光電基地，打造千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地，共同構(gòu)建穩(wěn)定的能源外送通道。共同構(gòu)建旅游綜合服務(wù)體系，以呼倫貝爾市—興安盟為一帶，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文藝演出業(yè)、工藝美術(shù)品業(yè)及多元特色文化產(chǎn)業(yè)；以滿(mǎn)洲里、二連浩特、阿爾山為點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)區(qū)域，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)口扶貧合作。深化產(chǎn)業(yè)合作。率先在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)三地旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)興安盟、西遼河流域和松嫩平原西部地區(qū)草原退化、沙化、堿化治理，以科爾沁、呼倫貝爾、錫林郭勒三大草原生態(tài)區(qū)建設(shè)和保護(hù)為重