【正文】 濟社會發(fā)展基本達(dá)到當(dāng)?shù)亍笆晃濉蹦┑钠骄剑? ? 二是中長期目標(biāo)：結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的要求，進一步加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)； ? 三是遠(yuǎn)期目標(biāo)：移民村生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。 ? 范圍：大中型水庫庫區(qū)和農(nóng)村的移民安置區(qū)。 ? 任務(wù)：解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，重點是加強基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)，加強交通、供電、通信和社會事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，加強移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，發(fā)展使移民村群眾能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目。 ? 內(nèi)容：一是基本口糧田建設(shè)及配套水利設(shè)施配套項目規(guī)劃；二是農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、交通、供電、通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃；三是生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護規(guī)劃；四是勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃；五是生產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃。 ? 投資：對規(guī)劃項目投資進行匯總，估算規(guī)劃所需的投資總規(guī)模，提出分年度投資計劃，并根據(jù)實際情況提出切實可行的資金籌措方案。 ? 效益：針對規(guī)劃項目實施效果，對規(guī)劃的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行分析。 ? 程序：各省編制規(guī)劃綱要，報部際聯(lián)席會議審批。規(guī)劃編制以庫區(qū)和移民安置區(qū)物村組為基本單元，由縣級人民政府組織編制，省級人民政府按照批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要進行審批。 四、新修訂的移民條例 ?新條例分 8章、共 63條，與舊條例相比，增加了 3章、 36條。增加了移民安置規(guī)劃、后期扶持和監(jiān)督管理等 3章。 ?新條例重點在征地補償標(biāo)準(zhǔn)、移民安置前期工作、移民安置實施、后期扶持和監(jiān)督管理方面進行了修改完善。 ?（一）主要特點 ? 新條例始終貫穿著以人為本這條主線。 ? 把“以人為本，保障移民合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求”作為征地補償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循的第一條原則。 ? 移民安置的目標(biāo)是使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 ? 編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃要廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民的意見，必要時應(yīng)當(dāng)采取聽證的方式。 突出以人為本的理念 ? 移民區(qū)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將個人財產(chǎn)補償費直接全額兌付給移民個人。 ? 農(nóng)村移民住房，由移民自主建造。 ? 水庫移民后期扶持資金，主要作為生產(chǎn)生活補助發(fā)放給移民個人 ，必要時可以實行項目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題，或者采取生產(chǎn)生活補助和項目扶持相結(jié)合的方式。 ? 移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)以村為單位將征收的土地數(shù)量、土地種類和實物調(diào)查成果、補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公布。 ? 有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)將征地補償和移民安置資金收支情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 ? 移民安置后，移民與移民安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利，承擔(dān)同等的義務(wù)。 ? 新條例的這些規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，對于保障移民合法權(quán)益，促進移民得到妥善安置具有十分重要的意義。 明確移民工作管理體制 ? 新條例對移民工作管理體制作出了明確規(guī)定。 ? 移民安置工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項目法人參與的管理體制。 ? 國務(wù)院水利水電工程移民行政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全國大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。 ? 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的移民管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督。 強化移民安置規(guī)劃的法律地位 ? 大中型水利水電工程建設(shè)征地涉及的范圍廣、移民數(shù)量大，編制科學(xué)合理的移民安置規(guī)劃是搞好移民工作的前提。 ? 新條例增設(shè)了移民安置規(guī)劃一章，專門對移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制主體、編制原則、編制程序、審批權(quán)限及其法律地位等作出了詳細(xì)的規(guī)定。 ? 新條例把編制和審批移民安置規(guī)劃大綱，作為移民前期工作的一個必不可少的法定程序，必將有力地加強對移民前期工作的監(jiān)督管理。 提高征地補償標(biāo)準(zhǔn) ? 大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補償費和安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的 16倍。土地補償費和安置補助費不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。 ? 對補償費用不足以修建基本用房的貧困移民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。 ? 移民遠(yuǎn)遷后，在水庫周邊淹沒線以上屬于移民個人所有的零星樹木、房屋等應(yīng)當(dāng)分別依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。 完善移民安置的程序和方式 ? 為保證移民搬遷安置能夠按照移民安置規(guī)劃有序進行，保證移民資金的安全，新條例對移民安置程序和方式作出詳細(xì)規(guī)定，明確規(guī)定移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃的組織實施，并對集中安置和分散安置、省內(nèi)安置和省外安置以及其他 方式安置的移民補償資金的撥付作出明確規(guī)定。 ? 移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收；移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。 完善并規(guī)范后期扶持工作 ? 新條例專門增加了后期扶持一章，對后期扶持適用范圍，后期扶持規(guī)劃編制、審批和實施，后期扶持資金的使用方向以及資金的籌集等作出明確規(guī)定，確保后期扶持工作能夠規(guī)范有序進行。 ? 新條例關(guān)于水庫移民后期扶持的有關(guān)規(guī)定，與國務(wù)院 17號文件的內(nèi)容是相銜接。這樣，新條例和國務(wù)院 17號文件在宣傳和實施過程中就可以統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)。 加強移民工作的監(jiān)督管理 ? 新條例專門增加了監(jiān)督管理一章，對移民工作監(jiān)督管理的主體、方式和內(nèi)容等都作出明確規(guī)定。 ? 國家對移民安置和水庫移民后期扶持實行全過程監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對移民安置和水庫移民后期扶持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施。 ? 國家對征地補償和移民安置資金、水庫移民后期扶持資金的撥付、使用和管理實行稽察制度，對撥付、使用和管理移民資金的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人依法實行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。 ? 國家對移民安置實行全過程監(jiān)督評估。有關(guān)地方人民政府和項目法人應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評估專業(yè)技術(shù)能力的單位對移民搬遷進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進行監(jiān)督評估 ，以保證移民安置嚴(yán)格按規(guī)劃進行。 ? 國家切實維護移民的合法權(quán)益。移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)反映，縣級以上人民政府或者其移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對移民反映的問題進行核實并妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。 （二）配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 國家發(fā)展改革委 ? 于 2022年頒布了 7項有關(guān)水電工程移民前期工作的標(biāo)準(zhǔn)： ? 一是 《 水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 》 （ DL/T 50642022）； ? 二是 《 水電工程建設(shè)征地實物指標(biāo)調(diào)查規(guī)范 》（ DL/T 53772022）； ? 三是 《 水電工程農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 》（ DL/T 53782022 ）； ? 四是 《 水電工程移民專業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 》（ DL/T 53792022）； ? 五是 《 水電工程移民安置城鎮(zhèn)遷建規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 》 （ DL/T 53802022）； ? 六是 《 水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范 》（ DL/T 53812022）； ? 七是 《 水電工程建設(shè)征地移民安置補償費 用概（估）算編制規(guī)范 》 （ DL/T 53822022）。 水利部 ? 擬研究制訂的配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系主要有 17項，其中：部門規(guī)章 3個、規(guī)范性文件 6個、標(biāo)準(zhǔn) 8個。 （ 1）關(guān)于前期工作的有 6項，其中：部門規(guī)章 1 項、標(biāo)準(zhǔn) 5項。 ? 一是 移民安置前期工作管理辦法（部門規(guī)章）； ? 二是征地補償和移民安置設(shè)計規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）； ? 三是征地移民調(diào)查規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)） ； ? 四是征地補償和移民安置投資概（估）算編制規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)） ； ? 五是移民安置規(guī)劃大綱編制導(dǎo)則（標(biāo)準(zhǔn)） ； ? 六是農(nóng)村移民安置規(guī)劃編制規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)） 。 （ 2）關(guān)于實施管理的有 6項，其中：部門規(guī)章 2項、規(guī)范性文件 2項、標(biāo)準(zhǔn) 2項。 ? 一是移民安置驗收規(guī)定（部門規(guī)章）； ? 二是征地補償和移民安置資金管理辦法（部門規(guī)章）； ? 三是移民安置監(jiān)督評估管理規(guī)定（規(guī)范性文件）； ? 四是移民安置監(jiān)督評估單位資質(zhì)和人員資格管理辦法（規(guī)范性文件）； ? 五是移民安置驗收規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）； ? 六是移民安置監(jiān)督評估規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）。 （ 3）關(guān)于監(jiān)督管理的有 5項，其中：規(guī)范性文件4項、標(biāo)準(zhǔn) 1項。 ? 一是移民規(guī)劃實施稽察辦法（規(guī)范性文件）； ? 二是移民工作檔案管理辦法（規(guī)范性文件）； ? 三是移民資金內(nèi)部審計規(guī)定（規(guī)范性文件）； ? 四是移民統(tǒng)計管理辦法（規(guī)范性文件）； ? 五是征地補償和移民安置術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）。 謝謝大家