憲法學(xué)的概念分析ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 08:07本頁(yè)面
【正文】 定人數(shù)而使 《 天壇憲草 》 胎死腹中。? 雖然 《 天壇憲草 》 在中國(guó)憲政史上只是一份未發(fā)生效力的憲法文獻(xiàn)，但仍延續(xù)了 《 臨時(shí)約法 》 的基本精神，在文件形式和理念上更貼近憲法的應(yīng)有之義，它積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)民政府后來的制憲具有重要的參考價(jià)值。 ? （ 2） 《 中華民國(guó)約法 》? 這部憲法又稱袁記約法，是袁世凱為實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，以修正 《 臨時(shí)約法 》 為名而一意孤行制定的憲法。 1914年 5月 1日，在袁世凱的一手操縱下，約法會(huì)議正式通過了《 中華民國(guó)約法 》 ，該法無限擴(kuò)大并確認(rèn)大總統(tǒng)至高無上的權(quán)力，為袁世凱登基稱帝奠定基礎(chǔ)。 ? （ 3） 《 中華民國(guó)憲法 》? 這部憲法又稱 《 賄選憲法 》 。袁世凱死后，北洋軍閥為爭(zhēng)奪政治權(quán)力而陷入連年混戰(zhàn)。 1923年 5月，曹錕在美國(guó)的支持下掌握了政權(quán)。為掩蓋軍閥專制的本質(zhì)，使統(tǒng)治合法化，曹錕政府于 1923年 10月 5日召開總統(tǒng)選舉會(huì)，通過脅迫和賄選的手段當(dāng)選為總統(tǒng)； 10月 10日即公布 《 中華民國(guó)憲法 》 。 《 賄選憲法 》 是中國(guó)歷史上正式公布的第一部憲法，從形式規(guī)范意義上而言，較先前的歷部憲法還是有所進(jìn)步。它規(guī)定了中央和地方的關(guān)系，采用形式上議會(huì)內(nèi)閣制，實(shí)質(zhì)上的總統(tǒng)制。但是，這部憲法畢竟是軍閥為標(biāo)榜統(tǒng)治的合法性而炮制出來的，它從誕生之日起就注定無法發(fā)揮實(shí)效，最終被歷史所拋棄。 ? （ 4） 《 中華民國(guó)憲法草案 》? 段祺瑞在 1919年和 1925年兩次執(zhí)政期間，分別提出兩部 《 中華民國(guó)憲法草案 》 （分別稱之為八年草案和十四年草案），其中十四年草案在中國(guó)歷史上第一次設(shè)置了國(guó)事法院負(fù)責(zé)審理違憲案件。但因?yàn)檐婇y混戰(zhàn)致政權(quán)更迭頻繁，這兩部憲法也都胎死腹中，未得以真正的實(shí)現(xiàn) ? （八）中華民國(guó)南京政府的制憲活動(dòng)? （ 1） 《 中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法 》? 孫中山考慮到中國(guó)革命和憲政建設(shè)的特殊國(guó)情，提出了經(jīng)由 “軍政 ”、 “訓(xùn)政 ”至 “憲政 ”的建國(guó)理論。蔣介石卻把這一具有歷史合理性的建國(guó)理論發(fā)展成為具有極權(quán)主義特點(diǎn)的政治理論。 1931年 5月的國(guó)民會(huì)議上，蔣介石極力鼓吹和倡導(dǎo)一黨專政的極權(quán)主義。在這一會(huì)議上頒布的《 中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法 》 ，自然也具有濃厚的極權(quán)主義思想：? 首先，形式上仍沿襲資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法的外表，但本質(zhì)上卻以國(guó)家根本法確立國(guó)民黨一黨專政的政治體制；? 其次，雖然保留了一些公民的權(quán)利，但缺乏有效的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和監(jiān)督、救濟(jì)體系；? 再次，規(guī)定以 “國(guó)家 ”和 “中央 ”的名義興辦工礦企業(yè)和壟斷專利、專賣事業(yè)，為官僚資本的發(fā)展提供便利條件，卻剝奪了廣大人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，抑制了經(jīng)濟(jì)健康有序的運(yùn)行。 ? （ 2）五五憲草? 《 中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法 》 并未給中國(guó)帶來民主和憲政，在日本加緊對(duì)中國(guó)侵略的背景下，這部憲法尤其不得人心。國(guó)民黨左派主張結(jié)束訓(xùn)政，召集國(guó)民大會(huì)，制定憲法。自 1933年國(guó)民政府成立憲法起草委員會(huì)始，至 1936年通過 《 中國(guó)民國(guó)憲法草案 》 （五五憲草）終，歷時(shí)三年多方才完成。但這部憲法仍然沒有實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的進(jìn)步與轉(zhuǎn)變，它雖然進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人民的權(quán)利，但由于缺乏保障機(jī)制而無法得以實(shí)現(xiàn)；但卻在權(quán)力的分配與實(shí)現(xiàn)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了總統(tǒng)的大權(quán)，加速了總統(tǒng)獨(dú)裁下的一黨專政。由于全國(guó)人民的反對(duì)，國(guó)民大會(huì)遲遲未能召開，五五憲草也因此未能成為正式憲法。 ? （ 3） 《 中華民國(guó)憲法 》? 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，要求結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)現(xiàn)民主，組建聯(lián)合政府成為中國(guó)人民的心聲。經(jīng)過政治協(xié)商會(huì)議憲法草案組激烈的討論，確立了在中國(guó)實(shí)行國(guó)會(huì)制、內(nèi)閣制、省自治，用以反對(duì)國(guó)民黨的一黨專政和黨領(lǐng)袖的個(gè)人獨(dú)裁的立憲原則。但在其后的立憲活動(dòng)中，蔣介石卻一手操縱憲法的起草與通過，最終于 1946年 12月 25日通過的 《 中華民國(guó)憲法 》 ，雖然在形式上仍保有人權(quán)、民主等憲法基本內(nèi)涵，但總統(tǒng)集權(quán)的基本本質(zhì)并沒有根本改變。隨著內(nèi)戰(zhàn)的全面爆發(fā)，這部憲法徹底地退出了歷史舞臺(tái)。
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