【正文】 集資金，國(guó)家也給予一定贊助，建立反傾銷應(yīng)訴專項(xiàng)基金，用于反傾銷應(yīng)訴和為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息，以解決反傾銷應(yīng)訴費(fèi)用巨大，單個(gè)企業(yè)難以承受的困難。再次要執(zhí)行 “ 誰應(yīng)訴，誰受益 ” 的原則，對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)，通過采用出口許可證、海關(guān)審價(jià)以及其他手段給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制止惡性出口競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)許多企業(yè)存在非理性出口行為，一旦看準(zhǔn)某個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，大家都蜂擁而上，爭(zhēng)當(dāng)老大，為成交競(jìng)相壓價(jià)，不惜虧損出口。惡性競(jìng)爭(zhēng)不但毀掉了一些著名品牌，擾亂了外貿(mào)出口秩序，也是授人以柄，為國(guó)外對(duì)華反傾銷提供借口，因此必須加以規(guī)范和管理。 政府應(yīng)積極進(jìn)行宏觀調(diào)控，加速建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，從而使西方國(guó)家在反傾銷中對(duì)中國(guó)實(shí)行價(jià)格歧視失去依據(jù) 。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)禁出口企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷，以避免出口自相殘殺而導(dǎo)致肥水外流 。整頓外貿(mào)秩序，改革配額招標(biāo)，打擊害群之馬，加強(qiáng)企業(yè)自律。 轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，實(shí)施多元化國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略。 在商品結(jié)構(gòu)上，要變以廉取勝為 以質(zhì)取勝 。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)薄利多銷的營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力提高出口商品的科技含量和附加值。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要加緊體制改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，改善出口構(gòu)成，提高出口效益。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，要變目標(biāo)市場(chǎng)過于集中為市場(chǎng)多元化。在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興的海外市場(chǎng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)東歐、拉美、非洲、中東等市場(chǎng)的開拓，以降低市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到避免反傾銷調(diào)查之效。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全會(huì)計(jì)資料。在反傾銷調(diào)查中，認(rèn)定企業(yè)出口是否存在傾銷行為的基本標(biāo)準(zhǔn)是出口商品的出口價(jià)是否低于其正常價(jià)值。這就要求企業(yè)必須提供完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)資料，由此來認(rèn)定正常價(jià)值。目前，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，管理機(jī)制不健全。 培養(yǎng)專業(yè)人才，積極應(yīng)訴反傾銷。反傾銷案并不可怕，雖然其程序復(fù)雜，費(fèi)用不菲，但若應(yīng)訴得力，有可能柳暗花明 。不應(yīng)訴，則會(huì)從此陷入困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已發(fā)生的 480起對(duì)華反傾銷案中，至少有 50%的企業(yè)沒有應(yīng)訴。我國(guó)企業(yè)之所以不應(yīng)訴反傾銷，在很大程度上并不是企業(yè)不敢應(yīng)訴，而是他們不了解國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國(guó)際商務(wù)人才，不知道如何應(yīng)訴。美國(guó)目前擁有反傾銷專業(yè)人員 2022個(gè)，而我國(guó)只有20個(gè)，僅及美國(guó)的百分之一。歐盟的反傾銷調(diào)查官員有 200人，其中 100人負(fù)責(zé)傾銷調(diào)查， 100人負(fù)責(zé)損害調(diào)查，而中國(guó)從事反傾銷調(diào)查的人員連歐盟的十分之一都不到。因此，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)、法律和外語等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國(guó)際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持。 拿起反傾銷武器，保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益。外國(guó)對(duì)華反傾銷指控的勢(shì)頭越來越猛，而中國(guó)對(duì)外提起的反傾銷指控卻寥寥無幾。自 1997年 11月 10日，吉林造紙集團(tuán)有限公司等 9家新聞紙生產(chǎn)企業(yè)對(duì)來自加拿大、韓國(guó)和美國(guó)的進(jìn)口新聞紙?zhí)崞鸱磧A銷申訴后，相繼有武鋼訴俄羅斯冷軋硅鋼片傾銷案，杜邦等 6家公司訴韓國(guó)企業(yè)聚酯薄膜傾銷案，太原 3家公司訴韓國(guó)、日本企業(yè)不銹鋼冷軋薄板傾銷案，上海高橋等 3家公司訴美、日、德等國(guó)企業(yè)丙酸酯傾銷案，到目前為止，我國(guó)對(duì)外反傾銷案一共只有 5起。 經(jīng)濟(jì)觀察： 巴西草甘膦市場(chǎng)失而復(fù)得 金融危機(jī)下，貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力暗流涌動(dòng)。一系列事件證明，遇到貿(mào)易救濟(jì)案件，企業(yè)只有積極應(yīng)訴，才能獲得公平待遇，取得勝利果實(shí)。日前巴西外貿(mào)委員會(huì)通過決議，對(duì)我國(guó)出口到巴西的草甘膦反傾銷稅稅率由原審的%降至 %。至此，巴西針對(duì)我國(guó)草甘膦行業(yè)的反傾銷日落復(fù)審以我方企業(yè)重獲市場(chǎng)而結(jié)束。 WTO的日落條款： 主管機(jī)關(guān)對(duì)某產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查終裁確定傾銷與損害存在，并采取了征收最終反傾銷稅的措施之后5年內(nèi)，主管機(jī)關(guān)和利害關(guān)系當(dāng)事人均不提出復(fù)議，則在征反傾銷稅 5年后，進(jìn)口國(guó)應(yīng)自動(dòng)撤銷對(duì)此產(chǎn)品的反傾銷措施，此規(guī)定稱為“日落條款” (Sunset articles)。但是，如果主管機(jī)關(guān)和利害關(guān)系當(dāng)事人提出復(fù)審，經(jīng)過重新審議確定反傾銷稅的終止有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再次發(fā)生，則主管機(jī)關(guān)將確定繼續(xù)征收反傾銷稅的期限。 資料：中國(guó)鑄鐵反傾銷案 ? 2022年 2月 12日 ， 美國(guó)商務(wù)部宣布 ，對(duì)中國(guó) 30家企業(yè)生產(chǎn)的消防管路接頭等鑄件產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁 ， 其中積極應(yīng)訴的浦東馬鐵廠 ， 加征關(guān)稅的額度僅為 %；而 28家沒有應(yīng)訴的國(guó)內(nèi)其他企業(yè) ， 面對(duì)的將是 %的懲罰性關(guān)稅 ， 并將由此失去美國(guó)市場(chǎng) 。 ? 美國(guó)之所以對(duì)中國(guó)的鑄件產(chǎn)品實(shí)行反傾銷 ， 是由于美國(guó)大量市場(chǎng)被進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù) ，美國(guó)鑄件企業(yè)近年來效益下滑 。 去年年初 ，美國(guó)企業(yè)聯(lián)合向商務(wù)部提出申述 ， 提議對(duì)中國(guó) 30家企業(yè)的鑄件產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查 ， 以通過征收懲罰性關(guān)稅等措施來打擊中國(guó)鑄件產(chǎn)品的出口 。 去年 3月 ， 美國(guó)商務(wù)部向 30家中國(guó)企業(yè)發(fā)出啟動(dòng)調(diào)查的通知 ， 只有浦東馬鐵和山東玫德兩家企業(yè)決定應(yīng)訴 ， 后者最終也得到 %的反傾銷關(guān)稅裁決 。 ? 浦東馬鐵廠廠長(zhǎng)陶樹善說，當(dāng)時(shí)在是否應(yīng)訴的問題上，也曾有過疑慮，因?yàn)楣馐侵Ц睹绹?guó)律師的費(fèi)用就在 10萬美元以上，幾乎相當(dāng)于馬鐵廠一年利潤(rùn)的一半。但是考慮到企業(yè)每年出口美國(guó)的鑄件產(chǎn)品金額在 300萬美元左右，占到工廠產(chǎn)值的 80%以上，失去美國(guó)市場(chǎng)，就只能關(guān)門大吉，而且工廠在原材料控制、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)制度等各方面都比較完善，有足夠的信心打應(yīng)訴官司，于是決定積極應(yīng)訴。陶廠長(zhǎng)說：“ 應(yīng)訴，不僅有獲勝可能，還將由此獲得更大的市場(chǎng)機(jī)會(huì) ” 。 ? 而且，在終裁后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)訴企業(yè)還有申辯的可能，浦東馬鐵廠的律師還將詳細(xì)考證終裁書，以爭(zhēng)取進(jìn)一步將反傾銷稅率降到零。更重要的是，由于浦東馬鐵和山東玫德的該類產(chǎn)品出口僅占中國(guó)出口總量的 20%，其他 80%的中國(guó)出口產(chǎn)品由于高關(guān)稅將失去美國(guó)市場(chǎng)，浦東馬鐵現(xiàn)正準(zhǔn)備與更多的美國(guó)客戶進(jìn)行聯(lián)系，其市場(chǎng)前景不可限量。 案例 2 ? 2022年 5月，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，宣布接受三家歐盟節(jié)能燈廠家于 4月 4日提出的訴訟，對(duì)來自中國(guó)的節(jié)能燈進(jìn)行反傾銷調(diào)查。據(jù)報(bào)道，這次調(diào)查是飛利浦等歐洲公司炮制的遠(yuǎn)東陰謀，飛利浦節(jié)能燈的發(fā)明者，但是在其近期的產(chǎn)品開發(fā)中并無建樹，而中國(guó)的產(chǎn)品卻因不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，成本下降，樣式繁多，深受消費(fèi)者喜愛。而且，節(jié)能燈是綠色產(chǎn)品，在歐洲市場(chǎng)大受歡迎，于是大量中國(guó)產(chǎn)品就出口到了歐盟。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)的產(chǎn)品越來越有競(jìng)爭(zhēng)力，許多品種都是獨(dú)一無二的，銷路非常好。這使飛利浦等跨國(guó)公司漸感吃力，于是動(dòng)起了歪腦筋。 ? 近幾年來，飛利浦及另一家德國(guó)廠商西凡尼亞一直在向中國(guó)的節(jié)能燈廠家收購產(chǎn)品， 1999年開始，這種收購?fù)蝗黄鹆俗兓鋽?shù)量變大了，但質(zhì)量要求極低，價(jià)格也給的很低。這挑起了中國(guó)廠商的激烈競(jìng)爭(zhēng)。許多中國(guó)廠家為了獲得飛利浦及西凡尼亞的訂單，競(jìng)相以微利報(bào)價(jià)，從而導(dǎo)致了中國(guó)節(jié)能燈市價(jià)格嚴(yán)重下滑。飛利浦收購的產(chǎn)品，明明是百分百中國(guó)制造的，但在燈體和包裝上卻大大方方地上飛利浦商標(biāo)，只有一行極小的字表明是中國(guó)制造，然后飛利浦利用中國(guó)某進(jìn)出口公司作為出口商協(xié)助其將節(jié)能燈銷往歐盟。 ? 當(dāng)大量歐洲市場(chǎng)上的中國(guó)廠商為了同飛利浦競(jìng)爭(zhēng)，被迫壓低價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)的時(shí)候。飛利浦早已伙同其它廠商，從從容容地收集著中國(guó)節(jié)能燈傾銷的證據(jù)，然后突然給中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)致命一擊。許多中國(guó)企業(yè)逐漸意識(shí)到，中國(guó)人被飛利浦 耍 了。按照歐盟反傾銷法規(guī)定，反傾銷調(diào)查一般應(yīng)在 1年內(nèi)結(jié)束，每一案件征收反傾銷稅的期限為 5年。歐盟對(duì)中國(guó)節(jié)能燈征收的高額反傾銷稅將持續(xù)到 2022年。