農(nóng)業(yè)法概述ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 06:31本頁(yè)面
【正文】 子法 》 ?《 農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法 》 對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的 規(guī)制和引導(dǎo)作用 ? 農(nóng)業(yè)立法中對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的規(guī)制主要是通過市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)現(xiàn)的。 – 例如，在 《 種子法 》 中規(guī)定的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證制度，對(duì)保證種子質(zhì)量、維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的利益，防止種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，起著非常重要的作用。 – 再如 《 飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例 》 明確規(guī)定了飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證制度、生產(chǎn)飼料和飼料添加劑時(shí)添加獸藥和激素類藥品的限制和禁止制度、標(biāo)簽制度，以及相應(yīng)的法律責(zé)任等。這些規(guī)定，對(duì)于維護(hù)飼料和飼料添加劑市場(chǎng)秩序、規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的行為、保護(hù)飼料和飼料添加劑使用者的利益是非常必要的。該 《 條例 》 與農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的 《 飼料藥物添加劑使用規(guī)范 》 、 《 進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法 》 、 《 新飼料和新飼料添加劑管理辦法 》 、 《 飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法 》 、 《 飼料添加劑和飼料添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法 》 等規(guī)章，形成了相對(duì)完整的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的制度體系，規(guī)制和引導(dǎo)著相關(guān)主體的行為。 對(duì)行政管理行為的規(guī)范作用 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，客觀要求農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行依法行政。 – 在農(nóng)業(yè)立法中，有大量的關(guān)于農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)和義務(wù)的規(guī)定，這些規(guī)定為農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)的行政行為提供了法律依據(jù)。對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理行為的規(guī)范關(guān)鍵是對(duì)執(zhí)法行為的規(guī)范，在新的 《 農(nóng)業(yè)法 》 中，專門設(shè)立了 “ 執(zhí)法監(jiān)督 ” 一章，明確了農(nóng)業(yè)行政體制的改革目標(biāo)、對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基本要求、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的職權(quán)等，農(nóng)業(yè)部還于 1998年發(fā)布了 《 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法 》 。這些規(guī)定，將有助于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為的規(guī)范。 農(nóng)業(yè)立法的不足 ? 從法律體系上 – 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的法律仍有欠缺 – 配套法規(guī)的建設(shè)嚴(yán)重滯后 – 地方農(nóng)業(yè)立法的缺乏 ? 從法律權(quán)利上看 – 行政管理權(quán)界限模糊 – 權(quán)利層次上的不科學(xué) ? 從權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系看 – 賦予行政管理部門的權(quán)力較多而對(duì)行政權(quán)的限制不足、約束不夠； – 其次是對(duì)農(nóng)民的權(quán)利規(guī)定得不多而對(duì)其義務(wù)規(guī)定得比較詳細(xì) – 行政管理部門與農(nóng)民之間的權(quán)利義務(wù)分配的失衡 ? 從農(nóng)業(yè)立法的效果來看 – 農(nóng)業(yè)立法的規(guī)范性比較差 – 缺乏現(xiàn)實(shí)性與可行性，原則性太強(qiáng)，在實(shí)際中難以操作
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