【正文】 e features of finianl investment to three rural issue ) ? 三、國家的“三農(nóng)”投入政策，財(cái)政加大投入力度 ? (the government39。s policy on three rural issue , enhance the public finance investment) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投資 ? 一、加大對“三農(nóng)”的財(cái)政投入， 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? （一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) ? （二）促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距 ? （三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，改善農(nóng)村面貌 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投資 ? 二、 財(cái)政對“三農(nóng)”投入的特點(diǎn) ? （一）“三農(nóng)”投入的一般特點(diǎn) ? （二）我國“三農(nóng)”投入的特殊性 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投資 ? 我國“三農(nóng)”投入的特殊性 ? 1．我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下，自身難以產(chǎn)生滿足自身發(fā)展的積累。 ? 2．我國已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投資 ? 三、國家的“三農(nóng)”投入政策，財(cái)政加大投入力度 ? （一）國家的“三農(nóng)”投入政策 ? （二）財(cái)政采取有效措施，加大“三農(nóng)”投入力度 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第三節(jié) 財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投資 ? “十五”以來，財(cái)政加大對“三農(nóng)”投入的主要措施： ? 1．深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為中心的農(nóng)村綜合改革。 ? 2．從 2022年起，調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用結(jié)構(gòu)，實(shí)行“三補(bǔ)貼”政策。 ? 3．大力支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、科技進(jìn)步、綜合開發(fā)等方面的投入。 ? 4．著力建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 ? 5．加大農(nóng)村基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和社會保障投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 ? 6．大力推進(jìn)農(nóng)村綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)，帶動社會資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合開發(fā)。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例 年份 合計(jì) 占總財(cái)政支出的比重（ %) 支援農(nóng)村生 產(chǎn)支出和農(nóng) 林水利氣象 等部門事業(yè)費(fèi)（億元） 農(nóng)業(yè)基本 建設(shè)支出 （億元） 農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用（億元 ) 農(nóng)村救 濟(jì)費(fèi) （億元） 其他 （億元） “五五 ” “六五 ” “七五 ” / “八五 ” / “九五 ” / “十五 ” / 表 53 國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 2022年中央財(cái)政用于 “ 三農(nóng) ” 支出 （ 2975億元）的構(gòu)成 %%%%%%%%農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)村教育衛(wèi)生科技支出農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象支出扶貧支出農(nóng)產(chǎn)品政策性補(bǔ)貼支出其他圖 52 2022年中央財(cái)政用于 “三農(nóng)”支出（ 2975億元）的構(gòu)成 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 ? 一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征 ? (concept、 significance and features of FILP ) ? 二、我國的政策性銀行 ? (government policy bank in China ) ? 三、我國政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的問題 ? (improvements in Chinese policy bank system) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 ? 一、財(cái)政投融資的概念、意義和特征 ? （一）財(cái)政投融資概念 ? （二）財(cái)政投融資的意義 ? （三）財(cái)政投融資的基本特征 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 ? 財(cái)政投融資的意義 ? 1．財(cái)政投融資是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的需要。 ? 2．財(cái)政投融資的特點(diǎn)（特點(diǎn)在于既體現(xiàn)政府政策取向，又按照信用原則運(yùn)營，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品。） ? 3．財(cái)政投融資可以形成對企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機(jī)制。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 ? 財(cái)政投融資的基本特征 ? 1．財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。 ? 2．財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制。 ? 3．計(jì)劃性與市場機(jī)制相結(jié)合。 ? 4．財(cái)政投融資的管理由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu) ——政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營。 ? 5．財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 ? 二、我國的政策性銀行 ? （一）“三大”政策性銀行概況 ? （二）我國政策性銀行的特點(diǎn) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 專欄： 國外政策性銀行的運(yùn)營特點(diǎn) 以國家信 用為背景 國家財(cái)政 提供 有力支持 自主決策、 自主經(jīng)營、 自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 保持合理 盈利水平 運(yùn)用新的 金融手段 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 中國國家開發(fā)銀行的資金來源 圖 53 中國國家開發(fā)銀行的資金來源 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 ? “三大”政策性銀行概況 ? 1．中國國家開發(fā)銀行 ? 2．中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 ? 3．中國進(jìn)出口銀行 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 ? 我國政策性銀行的特點(diǎn) : ? 1．業(yè)務(wù)職能的政策性 ? 2．資金來源的政府性與市場性相結(jié)合 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第四節(jié) 財(cái)政投融資制度 ? 四、我國政策性銀行體制 有待進(jìn)一步完善的問題 ? 政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的思路主要是 : ? 1．財(cái)政投融資體制的法制化。 ? 2．融資渠道多元化。 ? 3．加強(qiáng)財(cái)政投融資管理，促進(jìn)投資環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)高效。 ? 4．完善財(cái)政投融資和市場投融資的協(xié)調(diào)機(jī)制。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 第五版） 陳共 主編本章小結(jié) ? 【 關(guān)鍵詞 】 ? 財(cái)政投資性支出 基礎(chǔ)設(shè)施 ? BOT投資方式 財(cái)政投融資 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 《 財(cái)政學(xué) 》 第五版） 陳共 主編本章小結(jié) ? 【 復(fù)習(xí)與思考 】 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? “三農(nóng)”投入的特點(diǎn)。 ? “三農(nóng)”投入的基本政策和財(cái)政采取的措施。 ? ？簡述財(cái)政投融資的基本特征。 ? 。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼 第三節(jié) 稅收支出 第六章 轉(zhuǎn)移性支出 《 財(cái)政學(xué) 》 (第六版） 陳共 主編 Expenditures on social security Tax expenditure Subsidization Chapter 6 Transfer payments 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 一、社會保障支出與社會保障制度 ? (expenditures on social security and the social security system) ? 二、世界各國的社會保障制度 ? (the social security system in developed country ) ? 三、我國的社會保障制度 ? (the social security items in China ) ? 四．我國社會保障制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問題 ? (improvements in social security system in China ) 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 一、社會保障支出與社會保障制度 ? （一）社會保障支出的性質(zhì) ? （二）政府實(shí)施社會保障制度 ? 的重要意義 勞動和社會保障部 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須由政府實(shí)施社會保障制度的幾點(diǎn)理由： ? 1．在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會保障制度可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈。 ? ２．在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。 ? ３．私人保險(xiǎn)由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 二、世界各國的社會保障制度 ? （一）社會保障制度的建立和發(fā)展 ? ? （二）西方國家社會保障制度的不同類型和共同特點(diǎn) ? （三）養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的籌資模式 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 若干國家社會保障稅和 社會保障支出占中央財(cái)政收支的比重 國家 美國 英國 日本 巴西 韓國 馬來西亞 社會保障稅占中央財(cái)政收入的比重 社會保障支出占中央財(cái)政支出的比重 表 61 若干國家社會保障稅和社會保障支出占中央財(cái)政收支的比重（％） 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 西方各國社會保障制度大體有如下幾種類型 ? （ 1）社會保險(xiǎn)型 ? （ 2）社會救濟(jì)型 ? （ 3）普遍津貼型 ? （ 4）節(jié)儉基金型 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 西方各國社會保障制度共同的特點(diǎn)： ? （１）保障項(xiàng)目名目繁多 ? （２）社會保障資金有確定的來源 ? （３）社會保障支出依法由政府集中安排 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的籌資模式： ? １．現(xiàn)收現(xiàn)付式 ? ２．基金式 ? （１）完全基金式 ? （２）部分基金式 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 三、我國的社會保障制度 ? （一）我國社會保障制度的建立和發(fā)展 ? （二）養(yǎng)老保險(xiǎn) ? （三）失業(yè)保險(xiǎn) ? （四）醫(yī)療保險(xiǎn) ? （五）輔助社會保險(xiǎn)項(xiàng)目 ? （六）社會救濟(jì)和社會福利項(xiàng)目 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 第一節(jié) 社會保障支出 ? 我國社會保障制度的建立和發(fā)展 ? １．傳統(tǒng)體制下的社會保障制度 ? ２．改革開放后社會保障制度的改革 《 財(cái)政學(xué) 》 (第五版） 陳共 主編 我國社會保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況 項(xiàng)目年份 合計(jì) 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn) 基金收入 1990年