【正文】 。 申請人與被申請人雖未訂立書面勞動合同但存在事實勞動關(guān)系，《工傷保險條例》第61條規(guī)定：“本條例所稱的職工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者?！惫试摪高m用《工傷保險條例》。該條例第60條規(guī)定，未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險的待遇項目和標準支付費用，故仲裁委對申請人要求被申請人支付工傷保險待遇的仲裁請求予以支持，并依照本市工傷保險規(guī)定依法核算工傷保險待遇。 最后，經(jīng)仲裁庭調(diào)解，本案雙方當(dāng)事人在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，達成調(diào)解協(xié)議如下：被申請人一次性支付給申請人工傷待遇，雙方當(dāng)事人終止勞動關(guān)系及工傷保險關(guān)系。 四、案件分析： 本案涉及未訂立書面勞動合同、未繳納工傷保險費的情況下，農(nóng)民工工傷待遇問題。本市未參保的工傷農(nóng)民工，傷殘鑒定為一至四級的，可以依據(jù)《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定：保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，領(lǐng)取一次性傷殘補助金，按月領(lǐng)取傷殘津貼。也可按《天津市農(nóng)民工參加工傷保險規(guī)定》一次性領(lǐng)取工傷保險待遇，具體標準為：參加工傷保險的農(nóng)民工一次性領(lǐng)取傷殘津貼和生活護理費的，以農(nóng)民工個人繳費工資為計發(fā)基數(shù)；未參加工傷保險的，以本市上年度職工月平均工資的60%為計發(fā)基數(shù)，最高不超過15年。其中，年齡在45周歲以下的，領(lǐng)取待遇的年限為15年；年齡在45周歲至55周歲之間的，領(lǐng)取待遇的年限為10年；年齡在55周歲以上的領(lǐng)取待遇的年限為5年，農(nóng)民工一次性領(lǐng)取傷殘津貼后，其工傷保險關(guān)系同時終止。 按月領(lǐng)取傷殘津貼，是對工傷1至4級農(nóng)民工生活最大的保障。但在實際中，大多數(shù)農(nóng)民工會選擇一次性領(lǐng)取相關(guān)待遇，原因在于未參加工傷保險的擔(dān)心企業(yè)不存在或拒不按月支付；對于參加了工傷保險的農(nóng)民工，擔(dān)心因單位停止繳費，也將無法再繼續(xù)按月領(lǐng)取傷殘津貼。在這些種情況下，一次性領(lǐng)取雖然保障性小了很多，但“風(fēng)險系數(shù)”最低，所以很多農(nóng)民工都選擇了一次性賠償工傷保險待遇。 案例十九： 多重勞動關(guān)系情形下的工傷待遇如何界定 一、案情簡介 申請人李某訴第一被申請人天津市某勞務(wù)服務(wù)有限公司及第二被申請人天津某有限公司一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金和就業(yè)補助金爭議一案。稱其自2006年8月由第一被申請人將其派遣至第二被申請人處工作。2007年4月在工作時被車撞傷。2009年4月經(jīng)天津市某區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定為九級傷殘?，F(xiàn)要求被申請人支付一次性傷殘補助金及一次性工傷醫(yī)療補助金和就業(yè)補助金。 第一被申請人辯稱：申請人于2006年8月與我公司簽訂了勞務(wù)協(xié)議。其關(guān)系在原單位，屬多重勞動關(guān)系。2007年4月申請人在第二被申請人處工作中造成工傷事故，我方為其辦理了工傷申報，2009年4月被天津市某區(qū)勞動能力鑒定委員會定為傷殘九級。由于雙方所簽勞務(wù)協(xié)議應(yīng)于2008年8月到期，故順延至停工留薪期滿，于2009年5月以信函方式通知申請人終止協(xié)議。在為其辦理鑒定期間得知申請人已由原單位辦理了退休手續(xù)。對于申請人關(guān)于傷殘補助金之訴請，應(yīng)由社險中心支付。申請人的醫(yī)療及就業(yè)補助金之訴請應(yīng)由第二被申請人支付。 第二被申請人辯稱：按照規(guī)定，一次性傷殘補助金由工傷保險基金支付。另本案中申請人的單位為天津市橡膠廠，后與第一被申請人簽訂勞務(wù)合同，所以我公司沒有義務(wù)支付其一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。同時，我司與第一被申請人簽訂的合作協(xié)議中約定關(guān)于工傷事故產(chǎn)生的相關(guān)費用由勞務(wù)公司負責(zé)。 二、查明事實 申請人于2006年8月至2008年8月與第一被申請人簽訂了一份為期兩年的勞務(wù)協(xié)議，被派遣至第二被申請人處工作。申請人與第一被申請人簽訂勞務(wù)協(xié)議時其身份為下崗人員，勞動關(guān)系在天津市橡膠機帶廠，并于2008年10月由橡膠機帶廠為其辦理了退休手續(xù)。 申請人于2007年4月在第二被申請人處工作時受傷住院治療， 2009年4月經(jīng)天津市某區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定為傷殘九級。第一被申請人于申請人受傷后才為其補繳了工傷保險，造成社會保險機構(gòu)未能核定出應(yīng)從保險基金中支付申請人的一次性傷殘補助金金額，致使申請人至今未能領(lǐng)取一次性傷殘補助金。 申請人與第一被申請人的勞務(wù)協(xié)議應(yīng)于2008年8月到期，第一被申請人為其順延至2009年4月兩年停工留薪期滿，第一被申請人于2009年5月以信函方式向申請人發(fā)出一份“天津市某勞務(wù)服務(wù)有限公司通知函”通知與申請人終止勞務(wù)關(guān)系。 二被申請人的勞務(wù)服務(wù)合同第二章、第15項中寫明“勞務(wù)人員因工資、福利、社會保險、工傷等原因發(fā)生糾紛由甲方（即第一被申請人）與勞務(wù)人員自行解決，乙方（即第二被申請人）不承擔(dān)責(zé)任”。 三、處理結(jié)果 本庭根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國國務(wù)院工傷保險條例》（國務(wù)院第375號令）、《天津市工傷保險若干規(guī)定》（天津市人民政府第12號令）做出裁決如下：自本裁決書生效之日起10日內(nèi)，第一被申請人支付申請人一次性傷殘補助金8800元。 （修改意見：引用法律條文太籠統(tǒng)，應(yīng)把法條的條、款、項和具體規(guī)定內(nèi)容寫明，既判決有明確具體的法律依據(jù)。） 四、案件評析 辦案焦點主要在于勞務(wù)派遣產(chǎn)生的三方法律關(guān)系，首先勞務(wù)派遣中只存在一重勞動關(guān)系，即勞務(wù)派遣單位與員工之間的勞動關(guān)系，勞務(wù)派遣單位應(yīng)承擔(dān)用人單位的全部義務(wù)。其次，盡管被派遣員工與用工單位之間并不存在勞動關(guān)系，但由于員工是向用工單位實際提供勞動，用工單位享有對員工的指揮監(jiān)督權(quán)，相對應(yīng)，用工單位也應(yīng)承擔(dān)對員工所負有的特殊保護照顧的義務(wù)。本案中申請人系第一被申請人派遣至第二被申請人處的勞務(wù)人員，二被申請人應(yīng)按時為其辦理工傷保險，但二被申請人在申請人發(fā)生工傷后才為其補繳了工傷保險，造成申請人未能領(lǐng)取一次性傷殘補助金，二被申請人對此均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，二被申請人簽訂的勞務(wù)服務(wù)合同中約定了雙方的權(quán)利義務(wù)。根據(jù)該合同中工傷責(zé)任之約定，應(yīng)由第一被申請人按照申請人工傷前12個月平均月繳費工資（2007年為1100元）標準，支付申請人一次性傷殘補助金8800元（計算標準：1100元8個月），第二被申請人承擔(dān)連帶責(zé)任。 根據(jù)工傷保險條例第三十五條之規(guī)定，勞動合同期滿終止，應(yīng)由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。但鑒于申請人于2008年10月已由原橡膠機帶廠辦理了退休手續(xù)，在與第一被申請人解除勞務(wù)關(guān)系時屬于退休人員，已享受社會保險待遇，不存在再就業(yè)問題，故對于一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金之訴請不予支持。 案例二十： 陳某的工傷待遇應(yīng)由誰承擔(dān) 一、案情簡介： 申請人陳某訴稱：自己是被申請人某不銹鋼商貿(mào)公司職工，2008年1月20日到被申請人處剪切不銹鋼板，在乘坐叉車時摔傷，2008年3月27日經(jīng)勞動行政部門認定為工傷，同年9月14日經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認為傷殘七級，故提出以下申訴請求：被申請人支付申請人一次性醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金44500元；被申請人支付申請人停工留薪期的工資3280元；被申請人辯稱：申請人夜間在另一機電設(shè)備公司工作，白天則在被申請人處幫助干點勤雜工作，沒有與被申請人建立勞動關(guān)系。2008年1月20日下午4時，申請人在被申請人處乘坐叉車時被摔傷，屬于人身損害賠償范疇。 二、查明事實： 申請人于2008年1月20日在工作中負傷，2008年3月27日其所受傷害被天津市南開區(qū)勞動和社會保障局認定為工傷，并由勞動能力鑒定委員會確認申請人的停工留薪期為2008年1月20日至2008年7月20日，2008年9月14日勞動能力鑒定委員會鑒定申請人傷殘等級為七級。申請人于2008年12月27日向被申請人提出解除勞動關(guān)系，被申請人沒有為申請人繳納工傷保險，申請人發(fā)生工傷前十二個月的平均工資標準為820元，被申請人已經(jīng)支付申請人2個月停工留薪期工資，仍拖欠申請人四個月的停工留薪期工資。 三、處理結(jié)果： 根據(jù)《工傷保險條例》和《天津市工傷保險若干規(guī)定》的規(guī)定，勞動者提出解除勞動關(guān)系的，應(yīng)由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療保險金和傷殘就業(yè)補助金，申請人的工傷傷殘等級為七級，其一次性工傷醫(yī)療保險金和傷殘就業(yè)補助金的標準為20個月的天津市上年度月平均工資。申請人提出的停工留薪期的請求，其經(jīng)勞動能力鑒定部門認定的停工留薪期為6個月，被申請人已支付其2個月的停工留薪期的工資，還應(yīng)支付其余的停工留薪期的工資。故被申請人自本裁決生效之日起十日內(nèi)一次性支付申請人工傷醫(yī)療保險金和傷殘就業(yè)補助金44500元、申請人停工留薪期的四個月工資3280元。 四、案例評析： 本案的爭議焦點為被申請人是否應(yīng)承擔(dān)申請人的工傷待遇。被申請人在答辯中提出申請人在其他單位從事工作，但根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，其中并未禁止勞動者不能同時與不同用人單位建立勞動關(guān)系，僅規(guī)定在用人單位提出后，勞動者不改正的用人單位具有解除勞動合同的權(quán)利，而經(jīng)工傷部門已經(jīng)認定申請人在該公司所受的傷害為工傷，即確定雙方之間已經(jīng)建立勞動關(guān)系。而根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，第三十五條第二款規(guī)定“勞動合同期滿解除，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金?！薄短旖蚴泄ｋU若干規(guī)定》第二十四條“被鑒定為七至十級傷殘的，勞動合同期滿或者職工本人提出解除勞動合同的，可以解除或者解除勞動關(guān)系。解除勞動合同或者解除勞動關(guān)系的職工，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。具體標準為本市上年度職工月平均工資的５至３０個月。五級傷殘為３０個月，六級傷殘為２５個月，七級傷殘為２０個月，八級傷殘為１５個月，九級傷殘為１０個月，十級傷殘為５個月”。而天津市2007年的職工月平均工資為2225元，20個月合計為44500元。根據(jù)上述法律的規(guī)定，雖然是申請人提出解除雙方的勞動關(guān)系，但是根據(jù)上述的法律規(guī)定，被申請人仍負有支付申請人一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金，金額為44500元。 根據(jù)《工傷保險條例》第三十一條“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付?！北景傅挠萌藛挝灰呀?jīng)支付勞動者2個月的停工留薪期工資，而申請人的停工留薪期認定為6個月，所以被申請人應(yīng)支付另4個月的工資即3280元。問題解答——勞動爭議仲裁一、問：勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，可以通過那些途徑解決？ 答：勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，可以雙方協(xié)商解決，也可以向企業(yè)調(diào)解委員會申請調(diào)解，調(diào)解應(yīng)在30日內(nèi)結(jié)束。還可以自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，在勞動爭議仲裁委員會的主持下，當(dāng)事人可以達成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解不成，由勞動爭議仲裁委員會裁決。當(dāng)事人對裁決不服，可以自裁決送達之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴。二、問：勞動法關(guān)于勞動爭議仲裁申訴時效有那些規(guī)定？ 答：勞動爭議仲裁時效是指權(quán)利人的權(quán)利受到侵害后，在法定的期限內(nèi)不向有管轄權(quán)的仲裁委員會申訴，其申訴權(quán)利即行喪失的一種制度。勞動法規(guī)定：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。由此看來，勞動爭議的申訴時效是六十天，超過這個期限，申訴人的權(quán)利不受法律保護。三、問：勞動法關(guān)于勞動爭議仲裁申訴時效有那些規(guī)定？ 答：勞動爭議仲裁時效是指權(quán)利人的權(quán)利受到侵害后，在法定的期限內(nèi)不向有管轄權(quán)的仲裁委員會申訴，其申訴權(quán)利即行喪失的一種制度。勞動法規(guī)定：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。由此看來，勞動爭議的申訴時效是六十天，超過這個期限，申訴人的權(quán)利不受法律保護。四、問：因企業(yè)開除、除名、辭退職工發(fā)生的爭議，職工一方當(dāng)事人申請仲裁時是否需要提供企業(yè)發(fā)給的通知書？ 答：根據(jù)1993年勞動部印發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例若干問題解釋》的規(guī)定，企業(yè)開除、除名職工應(yīng)發(fā)給通知書，辭退職工應(yīng)發(fā)給證明書。職工對此不服而申請仲裁，應(yīng)提供該通知書或證明書。如遇到特殊情況，職工無法得到此類通知書，也可提供其他形式的書面材料（如旁證、自述），勞動爭議仲裁委員會應(yīng)酌情決定其可否作為受理案件的依據(jù)。五、問：勞動爭議仲裁委員會的調(diào)解書和裁決書生效后，當(dāng)事人拒不履行怎么辦？ 答：1993年國務(wù)院頒布的《企業(yè)勞動爭議處理條例》第三十一條規(guī)定，“當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。”勞動爭議的一方當(dāng)事人可以依據(jù)這一規(guī)定，對拒不履行發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書的另一方當(dāng)事人，向人民法院提出申請，要求人民法院予以強制執(zhí)行。六、問：職工提交了申訴書后，怎么能夠知道勞動仲裁委員會是否受理其勞動爭議？ 答：1993年國務(wù)院頒布的《企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定，“仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起七日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起七日內(nèi)將申訴書的副本送達被訴人，并組織仲裁庭。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由?！绷硗?，1993年勞動部門印發(fā)的《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例若干問題解釋》中規(guī)定：“仲裁委員會對經(jīng)審查不符合受理規(guī)定，決定不予受理的勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)向申請仲裁的當(dāng)事人發(fā)出不予受理通知書，通知書中應(yīng)寫明不予受理的理由。”　　根據(jù)上述這些規(guī)定，收到當(dāng)事人的仲裁申訴書七日內(nèi)，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)對其依法進行審查，并決定是否受理該勞動爭議。如果職工的申訴沒有被受理，就會收到仲裁委員會發(fā)出的不予受理通知。問題解答——社會保險： 養(yǎng)老保險問：為什么說間斷繳費將嚴重影響退休待遇？答：當(dāng)前，一部分職工對政策理解有偏差，認為繳費滿15年后就可以不繳費了?！短旖蚴谐擎?zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險條例》規(guī)定，用人單位和職工繳納基本養(yǎng)老保險費滿15年(含視同繳費年限)的，在職工按照國家規(guī)定的退休年齡辦理退休手續(xù)后，方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金費滿15年后就可不再繳納養(yǎng)老保險費。實際上，只具備了這個前提條件還未達到退休年齡，又不繼續(xù)繳費，將嚴重影響退休后待遇。據(jù)了解，在企業(yè)下崗出中心的人員中，認為繳費滿15年可以不繳費的人較多，希望引起這些人員的高度重視?！　÷毠ひ婪▍⒓羽B(yǎng)老保險，按時足額繳納養(yǎng)老保險費，是法律規(guī)定的義務(wù)，也是職工退休后享受養(yǎng)老保險待遇的條件。國家制定的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，充分體現(xiàn)了養(yǎng)老保險權(quán)利與義