【導(dǎo)讀】重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編文本。重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院1

　　

【正文】 65 平方 公里 。 第十條 外圍保護(hù)地帶規(guī)模與范圍 風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶集中分布于風(fēng)景區(qū)北側(cè)，包括墊江縣包家鎮(zhèn)甄橋村部分村域；白家鎮(zhèn)煙波村、鴻鶴村、靜峰村、從林 村部分村域；三溪鎮(zhèn)車長(zhǎng)灣村、登陵村、楊柳村、古佛村等部分村域范圍。總面積約 平方公里。 第十一條 風(fēng)景區(qū)環(huán)境容量 風(fēng)景區(qū)日環(huán)境容量為 /天，其中田園風(fēng)光景區(qū) 2500人 /天，水上 動(dòng)感 景區(qū) 6500 人 /天，生態(tài)林地 景區(qū) 2020人 /天，風(fēng)景區(qū)年環(huán)境容量為 363萬(wàn)人 /年，其中田園風(fēng)光景區(qū) 萬(wàn)人 /年，水上動(dòng)感 景區(qū) 萬(wàn)人 /年， 生態(tài)林地 景區(qū) 66 萬(wàn)人 /年 . 第十二條 風(fēng)景區(qū)常住人口 預(yù)測(cè)風(fēng)景區(qū)近期 2020 年常住人口 ,遠(yuǎn)期 2030 年為 。 第十三條 風(fēng)景區(qū)游人 量預(yù)測(cè) 風(fēng)景區(qū)近期 2020年游人 總 量為 140 萬(wàn)人次／年，遠(yuǎn)期 2030年游人 總 量 為 350萬(wàn) 人次／年。 第十四條 床位與服務(wù)人員規(guī)模 旅游床位 規(guī)劃近期 2020年配套旅游床位數(shù) 為 580床，遠(yuǎn)期 2030年旅游床位數(shù) 為 730床。 旅游從業(yè)人員數(shù)量 重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（ 2020～ 2030）文本 重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院 5 預(yù)測(cè)近期 2020 年旅游 直接 從業(yè)人員為 2900 人 ,規(guī)劃遠(yuǎn)期 2030年旅游 直接從業(yè)人員為 3650人 。 第十五條 風(fēng)景區(qū)人口規(guī)模 風(fēng)景區(qū)總?cè)藬?shù)為常住 人口 人 數(shù) 、游人人數(shù)及旅游從業(yè)人數(shù)的總和。預(yù)測(cè)近期 2020 年風(fēng)景區(qū)人數(shù)為 145萬(wàn)人， 2030 年為 354萬(wàn)人。 第三章 風(fēng)景資源評(píng)價(jià) 第十六條 景點(diǎn)分級(jí)評(píng)價(jià) 依據(jù)長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源的 特點(diǎn)，參照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 （ GB 502981999） 中風(fēng)景資源評(píng)價(jià)指標(biāo)層次表的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所選評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析，并作出景點(diǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)。 （ 1） 一級(jí)景點(diǎn)（ 1 個(gè)）：長(zhǎng)壽湖。 （ 2） 二級(jí)景點(diǎn)（ 2 個(gè)）： 長(zhǎng)壽 湖 大壩 、萬(wàn)壽萬(wàn)勝林地。 （ 3） 三級(jí)景點(diǎn)（ 5 個(gè)）： 大坪島、 壽山 、古棧道、 團(tuán)三堡 、高峰島 。 （ 4） 四級(jí)景點(diǎn) (11 個(gè) ): 浴濱島、 瀛洲、蓬萊、壺梁、方丈、心悅島、心印島、連理島、 翡翠島 、風(fēng)雨亭、 沙石鎮(zhèn)田園 風(fēng)光 。 第四章 總體布局 第十七條 總體布局 采用 “ 一 心 兩翼 ” 空間布局結(jié)構(gòu)。 “ 一 心 ” ：長(zhǎng)壽湖主體水域形成 的水上 動(dòng)感 景區(qū)是風(fēng)景區(qū) 的 核心，是未來(lái)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)?？蛇M(jìn)行賽龍舟、游艇競(jìng)技、水上休閑、水中觀山等多種水上游賞項(xiàng)目建設(shè)。 “ 兩 翼 ”：指田園風(fēng)光景區(qū) 和 生態(tài)林地 景區(qū)，根據(jù)各自景觀資源特色組織開(kāi)發(fā)休閑養(yǎng)生、野外生存、山寨篝火、島上湖浴、森林浴、農(nóng)家樂(lè)等游賞項(xiàng)目。 第十八條 水上 動(dòng)感 景區(qū) 景區(qū)范圍 長(zhǎng)壽湖主體水域及沿岸、大坪島、高峰島、大坪島、壺梁、方丈、瀛洲、蓬萊、心悅島、心印島、連理島、翡翠島等。景區(qū)總面積 平方公里。 功能定位 以水景為主。 包括 水上 休閑 、 旅游 度假、野外活動(dòng) 等 。 主要景點(diǎn) 長(zhǎng)壽湖主體 水 域 、高峰島、古棧道、風(fēng)雨亭、大坪島、壺梁、方丈、瀛洲、蓬萊、心悅島、心印島、連理島、 翡翠島 。 規(guī)劃總體思路 以水上游賞、體驗(yàn)和娛樂(lè)項(xiàng)目為主、沿岸景點(diǎn)觀光為輔的核心景區(qū)；景區(qū)內(nèi) 25 度以上的耕地退耕建設(shè)風(fēng)景林，改善植被結(jié)構(gòu)，營(yíng)造多層次森林群落。長(zhǎng)壽湖水上活動(dòng)區(qū)域必須在水源取水點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外。 建設(shè)重點(diǎn)與控制措施 （ 1）長(zhǎng)壽湖主體水 域 水上運(yùn)動(dòng)和休閑游覽項(xiàng)目主要場(chǎng)所。沿岸為生態(tài)保護(hù)地帶，進(jìn)行植被恢復(fù)。 對(duì) 不穩(wěn)定山體和 湖岸加以維護(hù) ，并禁止游人進(jìn)入。在長(zhǎng)壽湖 中心 島 嶼 附近設(shè)置 水上 救援中心。 （ 2）大坪島 、高峰島 以田園度假休閑為主。配置小賣(mài)部、餐飲店、文化娛樂(lè)、生態(tài)廁所，電話亭等設(shè)施，為水陸交通旅游線路轉(zhuǎn)換的游客提供服務(wù)。 （ 3）心印島、連理島、 翡翠島 、心印島 沿岸線 建設(shè) 陽(yáng)光浴場(chǎng)，形成島嶼休閑圈。保持各島植被 豐富 ，在滿足環(huán)境容量條件下組織旅游項(xiàng)目。 重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（ 2020～ 2030）文本 重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院 6 第十九條 生態(tài)林地 景區(qū) 景區(qū)范圍 翡翠島以北的長(zhǎng)壽湖小河流域及沿岸陸地部分，包括云集鎮(zhèn)以北，萬(wàn)勝、萬(wàn)壽林地區(qū)域。景區(qū)總面積 。 功能定位 以植被景觀為主。休閑運(yùn)動(dòng)、森林公園、野外宿營(yíng)、狩獵 等 。 主要景點(diǎn) 萬(wàn)壽 林地 。 規(guī)劃總體思路 游賞項(xiàng)目必須考慮 水源保護(hù)。加強(qiáng)原生 林地 保護(hù)，控制車輛和游人量，規(guī)劃必要的步行游覽路線。 建設(shè)重點(diǎn)與控制措施 （ 1）萬(wàn)壽 林地 風(fēng)景區(qū)天然林區(qū)之一。保護(hù)現(xiàn)有 林地 資源，加強(qiáng)封山育林和植物造景，突出山脊輪廓 線 和制高點(diǎn)。林地 邊緣可設(shè)森林浴、野外宿營(yíng)、人工狩獵區(qū)等游賞項(xiàng)目。 林地 入口設(shè)景區(qū)出入標(biāo)志，并在交通主要節(jié)點(diǎn)處設(shè)導(dǎo)游小品。 第二十條 田園風(fēng)光景區(qū) 景區(qū)范圍 大河流域北部，以及沿岸陸地部分?？偯娣e 平方公里 。 功能定位 以田園風(fēng)光體驗(yàn)為主。田園風(fēng)光游覽、水上漫游、野營(yíng) 等 。 主要景點(diǎn) 沙石鎮(zhèn)田園 風(fēng)光 。 規(guī)劃總體思路 規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè) 活動(dòng) ，恢復(fù)田園風(fēng)光景觀資源，合理組織水上路線，限制游賞項(xiàng)目?jī)?nèi)容和強(qiáng)度。 建設(shè)重點(diǎn)與控制措施 依托農(nóng)業(yè)高科技觀光園建設(shè) 村莊 特色 風(fēng)貌區(qū)，旱地農(nóng)業(yè)示范園、立體農(nóng)業(yè)示范園，安排科研人員定期舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)普及知識(shí)講座，并安排專職導(dǎo)游進(jìn)行全程講解，游客參與莊稼采栽，體驗(yàn)農(nóng)夫感受。改造現(xiàn)有民舍，形成田園風(fēng)格。 第二十一條 景點(diǎn)規(guī)劃 結(jié)合景點(diǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)，以分類指導(dǎo)，優(yōu)化保護(hù)，突出特色原則為指導(dǎo)，規(guī)劃景點(diǎn)建設(shè) 見(jiàn)附表一 。 第五章 保護(hù)培育規(guī)劃 第二十二條 （強(qiáng)制性）功能分類保護(hù) 自然景觀保護(hù)區(qū) 包括 環(huán)湖消落帶、常年水位線外延 100400 米、高程 330350米之間的區(qū)域，北部的大河和小河流域源頭水地區(qū)、東部自然植被較為完整的山體?？偯娣e約 平方公里 。 風(fēng)景游覽區(qū) 包括 高峰島 、 大坪島、 浴濱島、 三臺(tái)堡、壽山、壺梁、團(tuán)三堡等群島或半島，小河流域的心印島、心悅島、連 理島、 翡翠島 ，萬(wàn)壽 林地 游覽區(qū) ?？偯娣e約 平方公里 。 風(fēng)景恢復(fù)區(qū) 包括 風(fēng)景區(qū)邊緣自然植被稀 疏 、易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、水土流失和面源污染相對(duì)的嚴(yán)重地區(qū)?？偯娣e重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（ 2020～ 2030）文本 重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院 7 約 平方公里 。 發(fā)展控制區(qū) 風(fēng)景區(qū) 范圍內(nèi)除湖面以及 以上 三 類以外的 用地 ,總面積約 平方 公里 。 第二十三條 （強(qiáng)制性）功能分區(qū)保護(hù)要求 自然景觀保護(hù)區(qū) 嚴(yán)禁開(kāi)山取石及破壞自然植被、山體和湖岸的行為。嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，除少量旅游接待、景點(diǎn)建設(shè)、安全防護(hù)和生態(tài)修復(fù)建設(shè)以外，不得安排其他無(wú)關(guān)建設(shè)設(shè)施?？刂朴稳擞行蜻M(jìn)入，可配置必要步行游覽設(shè)施和環(huán)保型交通工具；除已規(guī)劃控制過(guò)境交通線路外，其他區(qū)域嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)交通工具及其設(shè)施進(jìn)入。 風(fēng)景游覽區(qū) 嚴(yán)禁開(kāi)山采石、污染環(huán)境。可適度開(kāi)發(fā)利用資源和安排游賞項(xiàng)目。應(yīng)調(diào)控游人規(guī)模、機(jī)動(dòng)交通及旅游設(shè)施配置，并分級(jí)限制當(dāng)?shù)鼐用窕顒?dòng)進(jìn)入。嚴(yán)格控制本區(qū)建筑設(shè)施性質(zhì)、規(guī)模、體量、 高度、色彩、風(fēng)格等。 風(fēng)景恢復(fù)區(qū) 恢復(fù)、培養(yǎng)、撫育、涵養(yǎng)和保持自然生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)、控制村民墾殖類型和墾殖強(qiáng)度，減少水土流失和面源污染，杜絕破壞性生產(chǎn)活動(dòng)。搬遷、合并小型居民點(diǎn)，限制游人和居民活動(dòng)。 發(fā)展控制區(qū) 可準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，安排與風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項(xiàng)游賞設(shè)施及服務(wù)基地，安排生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等設(shè)施，但應(yīng)該分別控制各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。禁止開(kāi)山采石、亂砍亂伐、破壞山體、污染環(huán)境、毀林開(kāi)荒。 第二十四條 （強(qiáng)制性）分級(jí)保護(hù) 長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū) 依據(jù) 《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》與《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 、 生態(tài)敏感度分析結(jié)果以及對(duì)風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境全面保護(hù)和適度開(kāi)發(fā)的要求，進(jìn)行了分級(jí)保護(hù)規(guī)劃，共分為 三 級(jí)保護(hù)，另設(shè)風(fēng)景區(qū)外圍保護(hù)地帶。對(duì)不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)域， 強(qiáng)調(diào)保護(hù)對(duì)象的價(jià)值和級(jí)別特點(diǎn)，突出其分級(jí)作用， 采取相應(yīng)的保護(hù)措施。 一級(jí)保護(hù)區(qū) 在一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍 劃出一定范圍與空間作為一級(jí)保護(hù)區(qū)，以一級(jí)景點(diǎn)的視域范圍作為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)。 對(duì)應(yīng)分類保護(hù)中的全部自然景觀保護(hù)區(qū) 平方公里 ，以及湖心的大坪島、三臺(tái)堡、壽山、壺梁、團(tuán)三堡等風(fēng)景游覽區(qū) 平方公里 。 總面積為 平方公里 。 二級(jí)保護(hù)區(qū) 在景區(qū)范圍內(nèi)， 以及景區(qū)范圍之外的非一級(jí)景點(diǎn)和景物周圍 劃為二級(jí)保護(hù)區(qū)。 對(duì)應(yīng)分類保護(hù)中除納入一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的風(fēng)景游覽區(qū) 和全部風(fēng)景恢復(fù)區(qū) ?？偯娣e為 平方公里 。 三級(jí)保護(hù)區(qū) 是一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外，風(fēng)景區(qū)范圍以內(nèi)的所有區(qū)域。 對(duì)應(yīng)于分類保護(hù)中的發(fā)展控制區(qū)， 總面積為 平方公里 。 外圍保護(hù)地帶 位于風(fēng)景名勝區(qū)北側(cè)，規(guī)劃范圍外圍 2001000米范圍內(nèi)，包括墊江縣包家鎮(zhèn)甄橋村部分村域；白家鎮(zhèn)煙波村、鴻鶴村、靜峰村、從林村部分村域；三溪鎮(zhèn)車長(zhǎng)灣村、登陵村、楊柳村、古佛村等部分村域范圍 ?？偯娣e約 。 第二十五條 （強(qiáng)制性）分級(jí)保護(hù)要求 一級(jí)保護(hù)區(qū) 嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi) 山體、水體、植被、動(dòng)物，實(shí)施針對(duì)性的自然保護(hù)措施 。 嚴(yán)禁捕殺野生動(dòng)物、亂砍濫伐和開(kāi)山采石 。 嚴(yán)格控制游人規(guī)模和活動(dòng)性質(zhì) 。 加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷淖匀槐Ｗo(hù)知識(shí)的宣傳教育；在集雨范圍內(nèi)營(yíng)建水源涵養(yǎng)林，嚴(yán)禁污水、污物直接排入水體 ，保護(hù)水源環(huán)境 。除必要的 生態(tài)修復(fù)、安全防護(hù)、 觀景服務(wù) 、景點(diǎn) 設(shè)施 外， 不得修建其他任何建筑構(gòu)筑物 。 重慶市長(zhǎng)壽湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（ 2020～ 2030）文本 重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院 8 二級(jí)保護(hù)區(qū) 可開(kāi)展強(qiáng)度較大的旅游活動(dòng)，設(shè)置少量旅游接待設(shè)施，控制其體量、風(fēng)格和選址，不得設(shè)置與風(fēng)景游賞無(wú)關(guān)的設(shè)施 。嚴(yán)禁亂砍亂伐， 破壞景觀、污染環(huán)境 ， 25 度 以上 山地 退耕還林還草，保持水土、保護(hù)生態(tài)平衡；保持地形、地貌特色，不得開(kāi)山采石 。 三級(jí)保護(hù)區(qū) 減少 生產(chǎn)用地 農(nóng)藥、化肥的使用，不得建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生各種污染或破壞環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村居民點(diǎn)污水污物的處理，嚴(yán)禁直接排放。 退耕 25度以上坡地，在主游線視線范圍建成茶、果等經(jīng)濟(jì)林或風(fēng)景林。按規(guī)劃控制村鎮(zhèn)和旅游服務(wù)基地建設(shè)規(guī)模。 外圍保護(hù)地帶 風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)從事破壞資源、影響 景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的活動(dòng)。外圍保護(hù)地帶的重要地段，不得設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地。外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行撫育管理，不得隨意砍伐。 第二十六條 保育措施 以立法或政府令形式，保證保育規(guī)劃具體實(shí)施，使現(xiàn)有景觀資源得到有效的保護(hù)和恢復(fù)。 設(shè)立各級(jí)風(fēng)景管理機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)管理。 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)的控制和管理，嚴(yán)禁亂擴(kuò)、亂建以及破壞風(fēng)景區(qū)行為。 景區(qū)內(nèi)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行，嚴(yán)防 破壞景區(qū)資源 的建設(shè)行為發(fā)生 。 第六章 核心景區(qū)規(guī)劃 第二十七條 范圍劃定 核心景區(qū)包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)長(zhǎng)壽湖湖面，以及規(guī)劃中確 定的 部分 自然景觀保護(hù)區(qū)。核心景區(qū)范圍：西部從北到南為風(fēng)景名勝區(qū)邊界－ 青云場(chǎng)－巖角灣－六角寨－老鷹溝－熊家巷子－土地坡－武家灣－漆樹(shù)咀－景區(qū)邊界線－ 余佳灣－王家寺－陳家?guī)r－粉房－焦家下灣；南部從西向東為黑石坡－柏林灣－竹林灣－大燕窩；西面從北至南為小燕窩－黑竹林－大沙磅－屋基灣；北部從東到西為雙桂灣－皮家?guī)r－岳家溝－龍頸灣－壩子坡－汪家沖－桐子灣－新店－沙罐巖－ 白沙嶺－葫蘆巖－大寨門(mén)－巖口灣－趙家灣－周 家沖－咀下灣－柑子園－景區(qū)邊界線 。規(guī)劃總面積 平方公里 ，其中 包括 自然景觀保護(hù)區(qū) 81. 48 平方公里 ；長(zhǎng)壽湖湖面面積 平方公里 。 第二十八條 保護(hù)措施 核心景區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是長(zhǎng)壽湖水環(huán)境質(zhì)量，以及湖區(qū)兩岸良好的動(dòng)、植物資源。必須嚴(yán)格按照自然景觀保護(hù)區(qū)和一級(jí)保護(hù)區(qū)的相應(yīng)保護(hù)措施實(shí)施，穩(wěn)定長(zhǎng)壽湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。 核心景區(qū)應(yīng)該立樁定界，明確核心景區(qū)界線及范圍。 在核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的各種工程建設(shè)，嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。對(duì)符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 對(duì)核心景區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準(zhǔn)以及與核心景區(qū)資源保護(hù)無(wú)關(guān)的各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物，都應(yīng)當(dāng)限 期進(jìn)行整改，分別做出搬遷、拆除或改作他用的處理措施。 建立風(fēng)景名勝區(qū)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)核心景區(qū)保護(hù)、規(guī)劃以及建設(shè)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。 加強(qiáng)宣傳，使游人和當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)、主動(dòng)地參與保護(hù)工作。 第二十九條 湖中島 環(huán)境保護(hù)及 利用 1）污染控制方案 在服從產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃和打造生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上，本著“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，的原則，對(duì)島上尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的賓館飯店進(jìn)行綜合整治，實(shí)行嚴(yán)格管理和檢查，處理后的低污染水得到充分利用，達(dá)到水資源的循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)污染物零排