【導讀】重慶市長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編文本。重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院1

　　

【正文】 65 平方 公里 。 第十條 外圍保護地帶規(guī)模與范圍 風景區(qū)外圍保護地帶集中分布于風景區(qū)北側(cè)，包括墊江縣包家鎮(zhèn)甄橋村部分村域；白家鎮(zhèn)煙波村、鴻鶴村、靜峰村、從林 村部分村域；三溪鎮(zhèn)車長灣村、登陵村、楊柳村、古佛村等部分村域范圍?？偯娣e約 平方公里。 第十一條 風景區(qū)環(huán)境容量 風景區(qū)日環(huán)境容量為 /天，其中田園風光景區(qū) 2500人 /天，水上 動感 景區(qū) 6500 人 /天，生態(tài)林地 景區(qū) 2020人 /天，風景區(qū)年環(huán)境容量為 363萬人 /年，其中田園風光景區(qū) 萬人 /年，水上動感 景區(qū) 萬人 /年， 生態(tài)林地 景區(qū) 66 萬人 /年 . 第十二條 風景區(qū)常住人口 預測風景區(qū)近期 2020 年常住人口 ,遠期 2030 年為 。 第十三條 風景區(qū)游人 量預測 風景區(qū)近期 2020年游人 總 量為 140 萬人次／年，遠期 2030年游人 總 量 為 350萬 人次／年。 第十四條 床位與服務人員規(guī)模 旅游床位 規(guī)劃近期 2020年配套旅游床位數(shù) 為 580床，遠期 2030年旅游床位數(shù) 為 730床。 旅游從業(yè)人員數(shù)量 重慶市長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（ 2020～ 2030）文本 重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院 5 預測近期 2020 年旅游 直接 從業(yè)人員為 2900 人 ,規(guī)劃遠期 2030年旅游 直接從業(yè)人員為 3650人 。 第十五條 風景區(qū)人口規(guī)模 風景區(qū)總?cè)藬?shù)為常住 人口 人 數(shù) 、游人人數(shù)及旅游從業(yè)人數(shù)的總和。預測近期 2020 年風景區(qū)人數(shù)為 145萬人， 2030 年為 354萬人。 第三章 風景資源評價 第十六條 景點分級評價 依據(jù)長壽湖風景名勝區(qū)風景資源的 特點，參照《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 （ GB 502981999） 中風景資源評價指標層次表的有關(guān)規(guī)定，對所選評價指標進行權(quán)重分析，并作出景點等級評價。 （ 1） 一級景點（ 1 個）：長壽湖。 （ 2） 二級景點（ 2 個）： 長壽 湖 大壩 、萬壽萬勝林地。 （ 3） 三級景點（ 5 個）： 大坪島、 壽山 、古棧道、 團三堡 、高峰島 。 （ 4） 四級景點 (11 個 ): 浴濱島、 瀛洲、蓬萊、壺梁、方丈、心悅島、心印島、連理島、 翡翠島 、風雨亭、 沙石鎮(zhèn)田園 風光 。 第四章 總體布局 第十七條 總體布局 采用 “ 一 心 兩翼 ” 空間布局結(jié)構(gòu)。 “ 一 心 ” ：長壽湖主體水域形成 的水上 動感 景區(qū)是風景區(qū) 的 核心，是未來發(fā)展建設重點。可進行賽龍舟、游艇競技、水上休閑、水中觀山等多種水上游賞項目建設。 “ 兩 翼 ”：指田園風光景區(qū) 和 生態(tài)林地 景區(qū)，根據(jù)各自景觀資源特色組織開發(fā)休閑養(yǎng)生、野外生存、山寨篝火、島上湖浴、森林浴、農(nóng)家樂等游賞項目。 第十八條 水上 動感 景區(qū) 景區(qū)范圍 長壽湖主體水域及沿岸、大坪島、高峰島、大坪島、壺梁、方丈、瀛洲、蓬萊、心悅島、心印島、連理島、翡翠島等。景區(qū)總面積 平方公里。 功能定位 以水景為主。 包括 水上 休閑 、 旅游 度假、野外活動 等 。 主要景點 長壽湖主體 水 域 、高峰島、古棧道、風雨亭、大坪島、壺梁、方丈、瀛洲、蓬萊、心悅島、心印島、連理島、 翡翠島 。 規(guī)劃總體思路 以水上游賞、體驗和娛樂項目為主、沿岸景點觀光為輔的核心景區(qū)；景區(qū)內(nèi) 25 度以上的耕地退耕建設風景林，改善植被結(jié)構(gòu)，營造多層次森林群落。長壽湖水上活動區(qū)域必須在水源取水點保護區(qū)以外。 建設重點與控制措施 （ 1）長壽湖主體水 域 水上運動和休閑游覽項目主要場所。沿岸為生態(tài)保護地帶，進行植被恢復。 對 不穩(wěn)定山體和 湖岸加以維護 ，并禁止游人進入。在長壽湖 中心 島 嶼 附近設置 水上 救援中心。 （ 2）大坪島 、高峰島 以田園度假休閑為主。配置小賣部、餐飲店、文化娛樂、生態(tài)廁所，電話亭等設施，為水陸交通旅游線路轉(zhuǎn)換的游客提供服務。 （ 3）心印島、連理島、 翡翠島 、心印島 沿岸線 建設 陽光浴場，形成島嶼休閑圈。保持各島植被 豐富 ，在滿足環(huán)境容量條件下組織旅游項目。 重慶市長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（ 2020～ 2030）文本 重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院 6 第十九條 生態(tài)林地 景區(qū) 景區(qū)范圍 翡翠島以北的長壽湖小河流域及沿岸陸地部分，包括云集鎮(zhèn)以北，萬勝、萬壽林地區(qū)域。景區(qū)總面積 。 功能定位 以植被景觀為主。休閑運動、森林公園、野外宿營、狩獵 等 。 主要景點 萬壽 林地 。 規(guī)劃總體思路 游賞項目必須考慮 水源保護。加強原生 林地 保護，控制車輛和游人量，規(guī)劃必要的步行游覽路線。 建設重點與控制措施 （ 1）萬壽 林地 風景區(qū)天然林區(qū)之一。保護現(xiàn)有 林地 資源，加強封山育林和植物造景，突出山脊輪廓 線 和制高點。林地 邊緣可設森林浴、野外宿營、人工狩獵區(qū)等游賞項目。 林地 入口設景區(qū)出入標志，并在交通主要節(jié)點處設導游小品。 第二十條 田園風光景區(qū) 景區(qū)范圍 大河流域北部，以及沿岸陸地部分。總面積 平方公里 。 功能定位 以田園風光體驗為主。田園風光游覽、水上漫游、野營 等 。 主要景點 沙石鎮(zhèn)田園 風光 。 規(guī)劃總體思路 規(guī)范和引導農(nóng)家樂 活動 ，恢復田園風光景觀資源，合理組織水上路線，限制游賞項目內(nèi)容和強度。 建設重點與控制措施 依托農(nóng)業(yè)高科技觀光園建設 村莊 特色 風貌區(qū)，旱地農(nóng)業(yè)示范園、立體農(nóng)業(yè)示范園，安排科研人員定期舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)普及知識講座，并安排專職導游進行全程講解，游客參與莊稼采栽，體驗農(nóng)夫感受。改造現(xiàn)有民舍，形成田園風格。 第二十一條 景點規(guī)劃 結(jié)合景點分級評價，以分類指導，優(yōu)化保護，突出特色原則為指導，規(guī)劃景點建設 見附表一 。 第五章 保護培育規(guī)劃 第二十二條 （強制性）功能分類保護 自然景觀保護區(qū) 包括 環(huán)湖消落帶、常年水位線外延 100400 米、高程 330350米之間的區(qū)域，北部的大河和小河流域源頭水地區(qū)、東部自然植被較為完整的山體?？偯娣e約 平方公里 。 風景游覽區(qū) 包括 高峰島 、 大坪島、 浴濱島、 三臺堡、壽山、壺梁、團三堡等群島或半島，小河流域的心印島、心悅島、連 理島、 翡翠島 ，萬壽 林地 游覽區(qū) 。總面積約 平方公里 。 風景恢復區(qū) 包括 風景區(qū)邊緣自然植被稀 疏 、易誘發(fā)地質(zhì)災害、水土流失和面源污染相對的嚴重地區(qū)?？偯娣e重慶市長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（ 2020～ 2030）文本 重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院 7 約 平方公里 。 發(fā)展控制區(qū) 風景區(qū) 范圍內(nèi)除湖面以及 以上 三 類以外的 用地 ,總面積約 平方 公里 。 第二十三條 （強制性）功能分區(qū)保護要求 自然景觀保護區(qū) 嚴禁開山取石及破壞自然植被、山體和湖岸的行為。嚴格限制開發(fā)建設活動，除少量旅游接待、景點建設、安全防護和生態(tài)修復建設以外，不得安排其他無關(guān)建設設施?？刂朴稳擞行蜻M入，可配置必要步行游覽設施和環(huán)保型交通工具；除已規(guī)劃控制過境交通線路外，其他區(qū)域嚴禁機動交通工具及其設施進入。 風景游覽區(qū) 嚴禁開山采石、污染環(huán)境?？蛇m度開發(fā)利用資源和安排游賞項目。應調(diào)控游人規(guī)模、機動交通及旅游設施配置，并分級限制當?shù)鼐用窕顒舆M入。嚴格控制本區(qū)建筑設施性質(zhì)、規(guī)模、體量、 高度、色彩、風格等。 風景恢復區(qū) 恢復、培養(yǎng)、撫育、涵養(yǎng)和保持自然生態(tài)環(huán)境。引導、控制村民墾殖類型和墾殖強度，減少水土流失和面源污染，杜絕破壞性生產(chǎn)活動。搬遷、合并小型居民點，限制游人和居民活動。 發(fā)展控制區(qū) 可準許原有土地利用方式與形態(tài)，安排與風景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項游賞設施及服務基地，安排生產(chǎn)、經(jīng)營管理等設施，但應該分別控制各項設施的規(guī)模與內(nèi)容。禁止開山采石、亂砍亂伐、破壞山體、污染環(huán)境、毀林開荒。 第二十四條 （強制性）分級保護 長壽湖風景名勝區(qū) 依據(jù) 《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》與《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 、 生態(tài)敏感度分析結(jié)果以及對風景區(qū)生態(tài)環(huán)境全面保護和適度開發(fā)的要求，進行了分級保護規(guī)劃，共分為 三 級保護，另設風景區(qū)外圍保護地帶。對不同級別的保護區(qū)域， 強調(diào)保護對象的價值和級別特點，突出其分級作用， 采取相應的保護措施。 一級保護區(qū) 在一級景點和景物周圍 劃出一定范圍與空間作為一級保護區(qū)，以一級景點的視域范圍作為主要劃分依據(jù)。 對應分類保護中的全部自然景觀保護區(qū) 平方公里 ，以及湖心的大坪島、三臺堡、壽山、壺梁、團三堡等風景游覽區(qū) 平方公里 。 總面積為 平方公里 。 二級保護區(qū) 在景區(qū)范圍內(nèi)， 以及景區(qū)范圍之外的非一級景點和景物周圍 劃為二級保護區(qū)。 對應分類保護中除納入一級保護區(qū)以外的風景游覽區(qū) 和全部風景恢復區(qū) ?？偯娣e為 平方公里 。 三級保護區(qū) 是一、二級保護區(qū)以外，風景區(qū)范圍以內(nèi)的所有區(qū)域。 對應于分類保護中的發(fā)展控制區(qū)， 總面積為 平方公里 。 外圍保護地帶 位于風景名勝區(qū)北側(cè)，規(guī)劃范圍外圍 2001000米范圍內(nèi)，包括墊江縣包家鎮(zhèn)甄橋村部分村域；白家鎮(zhèn)煙波村、鴻鶴村、靜峰村、從林村部分村域；三溪鎮(zhèn)車長灣村、登陵村、楊柳村、古佛村等部分村域范圍 ?？偯娣e約 。 第二十五條 （強制性）分級保護要求 一級保護區(qū) 嚴格保護區(qū)內(nèi) 山體、水體、植被、動物，實施針對性的自然保護措施 。 嚴禁捕殺野生動物、亂砍濫伐和開山采石 。 嚴格控制游人規(guī)模和活動性質(zhì) 。 加強當?shù)鼐用窈陀慰偷淖匀槐Ｗo知識的宣傳教育；在集雨范圍內(nèi)營建水源涵養(yǎng)林，嚴禁污水、污物直接排入水體 ，保護水源環(huán)境 。除必要的 生態(tài)修復、安全防護、 觀景服務 、景點 設施 外， 不得修建其他任何建筑構(gòu)筑物 。 重慶市長壽湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編（ 2020～ 2030）文本 重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院 8 二級保護區(qū) 可開展強度較大的旅游活動，設置少量旅游接待設施，控制其體量、風格和選址，不得設置與風景游賞無關(guān)的設施 。嚴禁亂砍亂伐， 破壞景觀、污染環(huán)境 ， 25 度 以上 山地 退耕還林還草，保持水土、保護生態(tài)平衡；保持地形、地貌特色，不得開山采石 。 三級保護區(qū) 減少 生產(chǎn)用地 農(nóng)藥、化肥的使用，不得建設發(fā)展產(chǎn)生各種污染或破壞環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和項目，加強旅游服務點和農(nóng)村居民點污水污物的處理，嚴禁直接排放。 退耕 25度以上坡地，在主游線視線范圍建成茶、果等經(jīng)濟林或風景林。按規(guī)劃控制村鎮(zhèn)和旅游服務基地建設規(guī)模。 外圍保護地帶 風景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)的各項建設，應當與風景名勝區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。禁止在風景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)從事破壞資源、影響 景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的活動。外圍保護地帶的重要地段，不得設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地。外圍保護地帶內(nèi)的林木，應當按照規(guī)定進行撫育管理，不得隨意砍伐。 第二十六條 保育措施 以立法或政府令形式，保證保育規(guī)劃具體實施，使現(xiàn)有景觀資源得到有效的保護和恢復。 設立各級風景管理機構(gòu)，依法加強管理。 加強對現(xiàn)有居民點的控制和管理，嚴禁亂擴、亂建以及破壞風景區(qū)行為。 景區(qū)內(nèi)建設嚴格按規(guī)劃進行，嚴防 破壞景區(qū)資源 的建設行為發(fā)生 。 第六章 核心景區(qū)規(guī)劃 第二十七條 范圍劃定 核心景區(qū)包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)長壽湖湖面，以及規(guī)劃中確 定的 部分 自然景觀保護區(qū)。核心景區(qū)范圍：西部從北到南為風景名勝區(qū)邊界－ 青云場－巖角灣－六角寨－老鷹溝－熊家巷子－土地坡－武家灣－漆樹咀－景區(qū)邊界線－ 余佳灣－王家寺－陳家?guī)r－粉房－焦家下灣；南部從西向東為黑石坡－柏林灣－竹林灣－大燕窩；西面從北至南為小燕窩－黑竹林－大沙磅－屋基灣；北部從東到西為雙桂灣－皮家?guī)r－岳家溝－龍頸灣－壩子坡－汪家沖－桐子灣－新店－沙罐巖－ 白沙嶺－葫蘆巖－大寨門－巖口灣－趙家灣－周 家沖－咀下灣－柑子園－景區(qū)邊界線 。規(guī)劃總面積 平方公里 ，其中 包括 自然景觀保護區(qū) 81. 48 平方公里 ；長壽湖湖面面積 平方公里 。 第二十八條 保護措施 核心景區(qū)的保護重點是長壽湖水環(huán)境質(zhì)量，以及湖區(qū)兩岸良好的動、植物資源。必須嚴格按照自然景觀保護區(qū)和一級保護區(qū)的相應保護措施實施，穩(wěn)定長壽湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。 核心景區(qū)應該立樁定界，明確核心景區(qū)界線及范圍。 在核心景區(qū)內(nèi)嚴格禁止與資源保護無關(guān)的各種工程建設，嚴格限制建設各類建筑物、構(gòu)筑物。對符合規(guī)劃要求的建設項目，要嚴格按照規(guī)定的批準權(quán)限，經(jīng)批準后方可實施。 對核心景區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準以及與核心景區(qū)資源保護無關(guān)的各項建筑物、構(gòu)筑物，都應當限 期進行整改，分別做出搬遷、拆除或改作他用的處理措施。 建立風景名勝區(qū)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格實施對核心景區(qū)保護、規(guī)劃以及建設活動的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。 加強宣傳，使游人和當?shù)鼐用褡杂X、主動地參與保護工作。 第二十九條 湖中島 環(huán)境保護及 利用 1）污染控制方案 在服從產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃和打造生態(tài)旅游的基礎上，本著“誰污染，誰治理”，的原則，對島上尚未建設污水處理設施的賓館飯店進行綜合整治，實行嚴格管理和檢查，處理后的低污染水得到充分利用，達到水資源的循環(huán)使用，實現(xiàn)污染物零排