【導(dǎo)讀】中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院I

　　

【正文】 染企業(yè)，對(duì)原有的污染企業(yè)應(yīng)逐步 關(guān)停 、搬遷。嚴(yán)禁向漓江主流及其主要支流丟棄垃圾、廢棄物和直接排放污水。流域內(nèi)各企業(yè)、城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)的污染物排放必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，要限期治理。 第二款 加強(qiáng)漓江上游水源林的保護(hù)和建設(shè)，使森林覆蓋率達(dá)到 75％ 以上；做好漓江兩岸的水土保持工作，加快人工造林步伐，加強(qiáng)石山地區(qū)封山育林和補(bǔ)植工作，對(duì)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)定的耕地和 25 度以上耕地必須退耕還林；禁止在兩岸開(kāi)荒種地、開(kāi)山采石、放牧砍伐等人工活動(dòng)，加強(qiáng)植被的恢復(fù)，形成以闊葉林為主的水源林生態(tài)系統(tǒng)；保護(hù)珍稀樹(shù)種，調(diào)整林相結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，建立森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、森林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 第三款 根據(jù)漓江河流的特點(diǎn)，堅(jiān)持以“生態(tài)補(bǔ)水為主，生態(tài)、工程、調(diào)配并舉”的綜合補(bǔ)水原則，“三庫(kù)協(xié)防”（土壤水庫(kù)、地表水庫(kù)、地下水庫(kù)）、“三水調(diào)配”（引青獅潭水庫(kù)解決市區(qū)飲用水，農(nóng)田節(jié) 水、雨水利用）協(xié)調(diào)解決漓江水資源問(wèn)題。漓江旅游補(bǔ)水量應(yīng)控制在流域水生態(tài)環(huán)境承載力范圍以?xún)?nèi)。 第四款 嚴(yán)禁在 風(fēng)景區(qū)內(nèi)漓江 段挖沙采礫，拆除一切破壞漓江景觀的違規(guī)、違章建筑和設(shè)施；實(shí)施漓江自然景觀修復(fù)工程，通過(guò)自然和工程方式恢復(fù)漓江自然江灘，對(duì)漓江護(hù)岸進(jìn)行生態(tài)化景觀改造，最大限度地保持漓江自然景觀的真實(shí)和完整。在河流整治及護(hù)岸工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)保持河道的天然形態(tài)和河岸形態(tài)的多樣性，避免截彎取直，護(hù)岸應(yīng)進(jìn)行邊坡綠化，植生緩沖帶，兼顧景觀和生態(tài)效益，為生物棲息和繁殖提供必要場(chǎng)所。嚴(yán)格 保護(hù)漓江洲島景觀，嚴(yán)禁在各洲島上布 置工業(yè)和居住用地，已有居民點(diǎn)和工廠實(shí)施嚴(yán)格的建設(shè)限制，并在規(guī)劃期內(nèi)逐步遷出。對(duì)于適于游覽的洲島應(yīng)以自然景觀為主，嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。 漓江上的重大建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行專(zhuān)題論證。 第五款 堅(jiān)持以船適水、量水擇船的原則，改造現(xiàn)狀游船規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以中小型游船為主，水陸結(jié)合，分時(shí)分段的游覽方式；改造游船的燃料結(jié)構(gòu)，減少燃油動(dòng)力船，逐步實(shí)現(xiàn)游船的電氣化；改變游船進(jìn)餐方式，推行簡(jiǎn)易快餐，最大限度的降低游船對(duì)漓桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 規(guī)劃文本 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 20 江的污染。 第六款 嚴(yán)格控制和管理漓江兩岸的一切建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)漓江不同地段，確定不同的建設(shè)要求。漓江峽谷段 是精華中的精華，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)其自然狀態(tài)，禁止一切有悖于風(fēng)景保護(hù)的建設(shè)活動(dòng)，沿江居民點(diǎn)建設(shè)用地應(yīng)退后至 20 年一遇洪水淹沒(méi)線(xiàn)以后，并對(duì)現(xiàn)狀沿江居民點(diǎn)實(shí)施景觀環(huán)境整治，對(duì)嚴(yán)重破壞自然景觀的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)堅(jiān)決拆除，跨江電線(xiàn)應(yīng)逐步地埋。桂林城區(qū)段應(yīng)嚴(yán)格控制城市夾江發(fā)展，沿江建筑要求退后江岸 30－ 50 米 ，加大城市綠地規(guī)模，營(yíng)造與自然相協(xié)調(diào)的城市風(fēng)景河流景觀。漓江 城市段以下至碧巖閣 段 沿岸兩側(cè)各 300 米 范圍內(nèi)禁止新建各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)； 300 米 至 500 米 范圍內(nèi)不能搞大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，可適當(dāng)點(diǎn)綴與游覽有關(guān)的景點(diǎn)性建設(shè)， 建筑層數(shù)控制在 3 層 以下 ；500 米 以外在符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求和不破壞自然景觀的前提下，可進(jìn)行局部的景點(diǎn)性建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，但必須在容積率、綠地率等方面符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求。 第七款 沿江建設(shè)寬度 50100 米 的連續(xù)性濱江風(fēng)景林帶，要求以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，突出地方特色和生態(tài)效益。 第八款 建立水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)上游地區(qū)保護(hù)漓江的積極性。 第九款 建立漓江水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格管理辦法和管理制度，實(shí)行區(qū)域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。 第二十四條 巖溶石山保護(hù) 第一款 根據(jù)巖溶石山的景觀價(jià)值、生態(tài)環(huán)境和 地理位置劃分兩個(gè)等級(jí)進(jìn)行保護(hù)。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)壽嵅峰叢群、大龍嵅峰叢群、漓江峽谷段的石山、桂林市區(qū)的重要景觀石山；大埠經(jīng)報(bào)安、葡萄至白沙的峰林平原和陽(yáng)朔月亮山一帶的石山確定為嚴(yán)格保護(hù)的巖溶石山。主要包括有：壽嵅峰叢、大龍嵅峰叢、奇峰林、黃牛峽、伏波山、穿山、疊彩山、象鼻山、獨(dú)秀峰、普陀山、月牙山、虞山、凈瓶山、南溪山、光明山、鸚鵡山、駱駝山、老人山、寶積山、獨(dú)山、斗雞山、父子巖、望夫山、候山、隱山、鐵封山、磨盤(pán)山、金山、釣魚(yú)山、仙人山、坦克山、碧巖閣山、蝙蝠山、青蛙過(guò)江、望夫石、銀幕山、冠山、繡山、半邊奇渡、 仙人推磨、金雞啄米、桃源賞奇、楊堤風(fēng)光、鯉魚(yú)掛壁、羊角山、神筆峰、童子拜觀音、浪石奇觀、大山、老人守蘋(píng)果、雞籠山、雄獅上五指山、烏龜爬山、八仙過(guò)江、天柱夾江、魚(yú)尾峰、雄獅看九馬、九馬畫(huà)山、手套山、黃布倒影、仙女群峰、興坪佳境、老寨山、美女峰、 螺螄 山、鯉魚(yú)觀鰭、駱駝過(guò)江、鼓椎山、漓江觀音山、朝板山、鰲魚(yú)山、瀑布塘、吹火嶺、筆架山、老人山、羅漢山、書(shū)童山、卓筆桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 規(guī)劃文本 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 21 峰、貓仔山、秀才看榜、雪獅嶺、雄獅送客、象出馬進(jìn)洞、獨(dú)秀山、陳摶山、西郎山、碧蓮峰、龍頭山、靈人山、三色潭、桃竹山、蟠桃山、白面山、插旗山、掛板山、筆架山 。 風(fēng)景區(qū)以外，但位于風(fēng)景區(qū)可視范圍內(nèi)以及交通干道兩側(cè)的巖溶石山；含有大量地下水資源的巖溶石山；具有一定考古和科學(xué)研究?jī)r(jià)值洞穴的巖溶石山為重要保護(hù)的巖溶石山。主要包括有：騮馬山、 西山、 屏風(fēng)山、黑山、琴潭山、辰山、芳蓮嶺、馬山、寶盞山、界子山、毛山、觀音閣山、岳山、水塔山、（雞公山、老廟山、清秀山、飛鳳山）磨盤(pán)山（光明山南）、天圣山、芙蓉山、回龍山、鐵峰山、轎子山、牛角山、蜈蚣山、掛子山、金雞路馬鞍山、獅子山、社山、中隱山、白巖山、牯牛山、雉山、弘毅峰、蘆笛路馬鞍山、大河山、馬山、九華山、鳳凰山、陽(yáng)家山、 老廟山、教子山、吊籮山、觀音山、羊角山、騎馬山、龍頭山、鐘山、饅頭山、風(fēng)箏山、國(guó)家山、羅漢山、牛角山、野狗山、雞冠山、剪刀山、仙人山等，以及桂海、龍泉、睦洞、會(huì)仙、六塘等處集中分布的巖溶石山。 第二款 保護(hù)措施 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立新的石料開(kāi)采點(diǎn)， 風(fēng)景區(qū)內(nèi)原有采石點(diǎn)應(yīng)在論證研究后確認(rèn)是否停止開(kāi)采，或繼續(xù)采完該座石山， 并逐步進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)禁在嚴(yán)格保護(hù)的石山范圍內(nèi)放牧。切實(shí)做好封山育林工作，并根據(jù)景觀需要，適地適樹(shù)，進(jìn)行人工造林，保護(hù)巖溶石山生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。 加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)外，特別是主要交通道路兩側(cè)及視 線(xiàn)范圍內(nèi)石山的管理和保護(hù)，主要視覺(jué)面內(nèi)禁止開(kāi)山采石等任何破壞行為。大型工程和設(shè)施建設(shè)應(yīng)考慮與這些石山景觀的整體協(xié)調(diào)，防止視覺(jué)遮擋和干擾。 加強(qiáng) 石山景點(diǎn) 開(kāi)發(fā)的管理，對(duì)不符合總體規(guī)劃的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)一律停止，未經(jīng)風(fēng)景區(qū)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自開(kāi)發(fā)利用。 加強(qiáng)石山景點(diǎn)的安全管理，嚴(yán)格控制游客容量，防止過(guò)量 游客 對(duì)石山景觀的破壞。 第二十五條 巖溶洞穴保護(hù) 第一款 根據(jù)巖溶洞穴的文化景觀價(jià)值、開(kāi)發(fā)利用條件、位置分布情況分為 四 個(gè)級(jí)別進(jìn)行保護(hù)。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)景觀價(jià)值和歷史文化價(jià)值最為突出，并適合游覽活 動(dòng)的 15 處巖溶洞穴確定為一級(jí)保護(hù)巖溶洞穴。包括蘆笛巖、七星巖、蓮花巖、冠巖地下河洞穴系統(tǒng)、光明山大巖、（彈子巖、留春巖、省春巖）、 (龍隱巖、龍隱洞 )、水月洞、南溪山洞穴系統(tǒng)、碧蓮洞、韶音洞、風(fēng)洞、伏波巖、甑皮巖洞穴遺址、“寶積巖人”洞穴遺址。嚴(yán)格控制桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 規(guī)劃文本 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 22 洞穴游覽人數(shù)，加強(qiáng)游覽組織管理，對(duì)現(xiàn)有不符合管理保護(hù)要求的設(shè)施和游覽項(xiàng)目應(yīng)逐步實(shí)行改造和拆除，恢復(fù)洞穴的原有景觀風(fēng)貌，特別是對(duì)于巖洞內(nèi)的文化遺存應(yīng)進(jìn)行搶救性保護(hù)。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)具有一定景觀價(jià)值和歷史文化價(jià)值，可開(kāi)展一定形式的游覽活動(dòng)的 11處巖溶洞穴確定為二級(jí)保護(hù) 巖溶洞穴。包括羅田大巖、穿山巖、陽(yáng)朔興坪餓古巖、陽(yáng)朔來(lái)仙洞、聚龍?zhí)丁⒄苞Q洞、元風(fēng)洞、月牙巖、陽(yáng)朔水巖、飛絲巖、穿巖，嚴(yán)格控制洞穴的開(kāi)發(fā)利用，只允許建設(shè)必要的游覽道路、照明和安全等設(shè)施；控制 游客 容量，合理的引導(dǎo) 游客 進(jìn)行游覽。 三級(jí)保護(hù)洞穴：共 37 處（具體見(jiàn)說(shuō)明書(shū)），規(guī)劃要求保持其原有的景觀風(fēng)貌，不進(jìn)行任何形式的開(kāi)發(fā)利用。 風(fēng)景區(qū)外保護(hù)洞穴：共 31 處（具體見(jiàn)說(shuō)明書(shū)），封閉保護(hù)。 第二款 保護(hù)措施 對(duì) 各游覽洞穴內(nèi) 的 溫度、濕度、 二氧化碳 含量、正負(fù)離子、風(fēng)速等項(xiàng)目 進(jìn)行 長(zhǎng)期 的 觀測(cè)，以取得為保護(hù)洞穴而需 要的基本科學(xué)數(shù)據(jù)。針對(duì)不同洞穴，在確定該洞穴恢復(fù)正常洞穴環(huán)境的能力（自?xún)裟芰Γ┗A(chǔ)上，科學(xué)確定其最佳 游客 數(shù)量。 改造洞穴燈光系統(tǒng)。采用冷光源（鹵鎢燈），用低熱高強(qiáng)度燈具。對(duì)熱量較大的探照燈使用隔熱玻璃。只使用少量電燈燈光，給 游客 配備電池?zé)簟艄怆S用隨開(kāi)，盡量縮短燈光的照射時(shí)間。 對(duì)部分洞穴，如穿山巖，要阻緩和減少洞穴物質(zhì)流和能量流的交換，在進(jìn)出口處設(shè)置雙重門(mén)。 加強(qiáng)對(duì)洞穴內(nèi) 二氧化碳 含量的控制，控制游客數(shù)量，確定洞穴最大游客容量；控制 并 及時(shí)清理洞穴中的垃圾 ； 嚴(yán)禁在洞內(nèi)抽煙；采用適當(dāng)方法清除 二氧化碳 ，視不同情況，或采用通風(fēng)，或用化學(xué)吸附法，如用生石灰水或氫氧化鈉水吸收 二氧化碳 。 加強(qiáng)對(duì)洞穴中的古動(dòng)物群化石，古人類(lèi)化石和文化遺存的 保護(hù) 。對(duì)洞穴文化層和古動(dòng)物化石 層 進(jìn)行科學(xué)而詳細(xì)的普查 工作 ，對(duì)有保護(hù)價(jià)值的洞穴列出名錄，切實(shí)加以保護(hù)。 對(duì)于風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用風(fēng)景洞穴的民用或軍事單位，應(yīng)盡早遷出，恢復(fù)其原貌。 第二十六條 文物古跡保護(hù) 第一款 根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)， 對(duì)尚未核定公布為保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由 市縣人民政府文物行政部門(mén)予以登記并公布 。 桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 規(guī)劃文本 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 23 第二款 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，由自治區(qū)人民政府劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，市、縣 級(jí) 文物保護(hù)單位由公布的人民政府劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，樹(shù)立標(biāo)志界樁，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。 第三款 對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的摩崖石刻、摩崖造像應(yīng)盡快制定搶救性保護(hù)規(guī)劃。 第四款 文物保護(hù)應(yīng)與文物展示相結(jié)合，弘揚(yáng)傳統(tǒng)歷史文化，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。凡涉及文物保護(hù)及各類(lèi)建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)按文物保護(hù)規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。 第 二十七條 古樹(shù)名木保護(hù) 加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳教育，鼓勵(lì)和促進(jìn)古樹(shù)名木保護(hù)的科學(xué)研究，推廣古樹(shù)名木保護(hù)的科研成果。 制定《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)定》，依法保護(hù)古樹(shù)名木。 建立完善的古樹(shù)名木檔案，明確位置、樹(shù)齡、立地條件并且配有照片，定期檢查，更新檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 所有古樹(shù)名木都需掛牌保護(hù) (但不準(zhǔn)釘釘子、拴鐵絲 )。位于游路兩側(cè)及游覽景點(diǎn)內(nèi)的古樹(shù)名木應(yīng)設(shè)防護(hù)欄，嚴(yán)禁 游客 攀爬、劃刻、折采、砍伐。 加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木周邊小環(huán)境的治理， 劃定古樹(shù)周邊的禁建范圍 ，保證古樹(shù) 良好的生長(zhǎng)條件 。 加強(qiáng)古樹(shù)名木的病蟲(chóng)害防治和養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)防雷、防火工作。對(duì)于衰老的古樹(shù)名木，應(yīng)在專(zhuān)家指導(dǎo)下進(jìn)行古樹(shù)復(fù)壯工作。 第二十八條 田園風(fēng)光與特色村鎮(zhèn)保護(hù) 第一款 田園風(fēng)光保護(hù) 對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)大埠、葡萄、白沙（遇龍河）、高田、福利等主要峰林平原地區(qū)以及漓江沿岸區(qū)域的農(nóng)田、林木、池塘、水網(wǎng)實(shí)施積極的保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，保持以水稻田為主體的景觀格局，鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)的耕作方式，使其與周?chē)淖匀伙L(fēng)貌融為一體，成為風(fēng)景名勝區(qū)獨(dú)特的整體景觀。 第二款 特色村鎮(zhèn)保護(hù) 對(duì)于分布在風(fēng)景區(qū) 內(nèi) 廣袤的峰林平原中的鄉(xiāng) 土村鎮(zhèn)，主要采取保留、更新和整治等方式分三類(lèi)進(jìn)行保護(hù)。 一級(jí)保護(hù)特色村鎮(zhèn)包括大圩古鎮(zhèn)、浪石村、興坪古鎮(zhèn)、漁村、福利古鎮(zhèn)、小石桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 規(guī)劃文本 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 24 嵅石寨城、陽(yáng)朔西街。此類(lèi)村鎮(zhèn)與周?chē)纳剿飯@風(fēng)光結(jié)合較為緊密，景觀風(fēng)貌和整體布局保存較為完整，建筑質(zhì)量較好。這類(lèi)村鎮(zhèn)不應(yīng)進(jìn)行較大規(guī)模的改造，主要以治理外部環(huán)境，強(qiáng)化植物景觀，修葺破損建筑、改造內(nèi)部設(shè)施為主，突出村鎮(zhèn)原有風(fēng)貌特色。 二級(jí)保護(hù)特色村鎮(zhèn)包括木山村、龍?zhí)洞?、遇龍堡古村、舊縣古村、插旗村、東瓜寨、留公村、翠屏村、周寨村、涼水井、 穿巖 村、歷村、巖寺村、鳳樓村、竹蔸寨。此類(lèi)村 鎮(zhèn)內(nèi)景觀格局基本保存，一些重點(diǎn)地段的建筑景觀特色鮮明，但村鎮(zhèn)整體建筑風(fēng)貌一般，可結(jié)合風(fēng)景旅游的需要，逐步整治改造，采取外裝修材料更換、改變色彩、層數(shù)消減等措施，使村鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌 統(tǒng)一 協(xié)調(diào)。 三級(jí)保護(hù)特色村鎮(zhèn)：風(fēng)景區(qū)內(nèi)的其它一些特色村鎮(zhèn)，通過(guò)合理控制村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，加強(qiáng)綠化建設(shè)，保持鄉(xiāng)村田園特色，使其與風(fēng)景區(qū)的景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 第二十 九 條 主要旅游道路沿線(xiàn)景觀保護(hù) 第一款 風(fēng)景區(qū)中的桂陽(yáng)公路、桂磨公路、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用路等主要旅游道路沿線(xiàn)兩旁分布著大面積的巖溶景觀，必須加強(qiáng)景觀控制，保證沿主要游覽道路兩側(cè)視線(xiàn)范 圍內(nèi)的山體不被破壞，對(duì)已有的創(chuàng)傷面應(yīng)通過(guò)生態(tài)修復(fù)予以治理。禁止沿道路兩側(cè)進(jìn)行蔓延式發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)道路兩側(cè)的綠化美化，但樹(shù)木不宜過(guò)于稠密和過(guò)于高大，并在適當(dāng)?shù)囟瘟舫鲇^景視廊，為游客