【正文】 退稅額與計(jì)稅依據(jù)之間的比例)計(jì)算后予以退還，現(xiàn)行的出口退稅率有17%、14%、13%、11%、9%、5%等幾檔。 中投顧問(wèn)高級(jí)研究員薛勝文認(rèn)為：“騙取出口退稅的過(guò)程中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，從上游的生產(chǎn)企業(yè)，到中游貿(mào)易公司，再到下游的報(bào)關(guān)行、貨運(yùn)代理公司，均是出口退稅這條利益鏈上的‘螞蚱’，通過(guò)相互配合，共同來(lái)分食最高17%的退稅率?！? 薛勝文告訴法治周末記者：“假如出口退稅率為17%，一個(gè)外貿(mào)代理公司想要騙取出口退稅，找生產(chǎn)企業(yè)買(mǎi)增值稅等稅務(wù)發(fā)票的成本為6%至7%，聯(lián)系報(bào)關(guān)行、貨運(yùn)代理公司到海外找公司簽訂相關(guān)合同花費(fèi)的成本在3%左右，找地下錢(qián)莊出資換取出口收匯單的手續(xù)費(fèi)為1%至2%，那么一單生意下來(lái)，外貿(mào)代理公司的利潤(rùn)率在5%至7%?！? 這也就意味著，虛構(gòu)或者高報(bào)的出口額越高，相關(guān)公司的收益越大。 當(dāng)然，巨大利潤(rùn)的背后，不法分子也面臨著牢獄之災(zāi)。我國(guó)刑法規(guī)定，以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 “不法分子非常清楚其中的風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)一種行業(yè)的利潤(rùn)達(dá)到300%的時(shí)候，人就會(huì)鋌而走險(xiǎn)，更何況這種白撿的錢(qián)?！蓖蹁h告訴記者，“大的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)根本沒(méi)必要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，除了外貿(mào)代理公司外，從事騙取出口退稅的大多是小企業(yè)。” 監(jiān)管需升級(jí) “騙取出口退稅和海關(guān)有直接的關(guān)系，抽檢、通關(guān)、放行、核單都要通過(guò)海關(guān)，如果海關(guān)的監(jiān)管到位，企業(yè)是不太可能蒙混過(guò)關(guān)的?！蓖蹁h直指海關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，“企業(yè)與海關(guān)人員之間起初是業(yè)務(wù)關(guān)系，后來(lái)發(fā)展為朋友關(guān)系，最后變成赤裸裸的利益關(guān)系?！? 劉少軍表示：“僅從地方海關(guān)的角度看，企業(yè)騙取出口退稅對(duì)他們來(lái)說(shuō)是有好處的，出于業(yè)績(jī)考慮海關(guān)有時(shí)會(huì)‘睜一只眼閉一只眼’?！? “海關(guān)只能抽檢而不能對(duì)每個(gè)集裝箱的貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，更何況有些貨物的具體價(jià)值也是很難確定的。”劉少軍認(rèn)為將責(zé)任完全推給海關(guān)也不合適，“以前只有部分外貿(mào)企業(yè)才有出口權(quán)，而現(xiàn)在任何的企業(yè)都可以從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，甚至有的企業(yè)成立的目的就是為了騙稅，這類(lèi)數(shù)量也很多，加大了監(jiān)管難度?！? 劉少軍的說(shuō)法得到了業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。有業(yè)內(nèi)人士表示，比如紡織品面料有數(shù)百種，海關(guān)不可能掌握每一種面料的市場(chǎng)價(jià)格，這就為虛增出口額帶來(lái)了可乘之機(jī)。 吳軍則認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)在這個(gè)過(guò)程中也難辭其咎：“對(duì)于騙取出口退稅的行為幾乎每年都會(huì)整治，但不久這一現(xiàn)象就會(huì)死灰復(fù)燃。有些小公司的增值稅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，這樣的異常我們都能發(fā)覺(jué)，更何況稅務(wù)機(jī)關(guān)?！? 業(yè)內(nèi)人士指出，在打擊騙取出口退稅的問(wèn)題上，海關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)并沒(méi)有很好地配合，劉少軍建議海關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)等形式加強(qiáng)協(xié)作。 覃為勇也坦言，不法分子利用海關(guān)與稅務(wù)部門(mén)監(jiān)管職能上的分工沒(méi)有密切銜接，為從事出口騙稅行為創(chuàng)造了“條件”，而大肆發(fā)出口騙稅的財(cái)。 薛勝文指出：“監(jiān)管的環(huán)節(jié)并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)每一項(xiàng)監(jiān)管工作，相關(guān)人員對(duì)人對(duì)事都需謹(jǐn)慎對(duì)待。另外，出口退稅政策是不是完全合理的政策也值得思考。目前經(jīng)濟(jì)低迷，完全取消出口退稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生重大沖擊，可以考慮分行業(yè)慢慢降低退稅率，或是研究新的可操作性的鼓勵(lì)出口的政策?！? 劉少軍則認(rèn)為：“出口退稅在制度設(shè)計(jì)上并沒(méi)有問(wèn)題，也符合WTO的規(guī)則，很多國(guó)家也是這樣做的，關(guān)鍵的問(wèn)題還是監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)加大不法分子的違法成本?！? “這就像停車(chē)一樣，如果停在停車(chē)場(chǎng)需要50元，而亂停車(chē)的罰款金額也是50元，更何況未必會(huì)被抓住，這樣不法分子會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出綜合考量。”劉少軍說(shuō)。今年7月，海關(guān)會(huì)同十部門(mén)開(kāi)始了為期半年的打擊走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在昨日舉行的發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，截至今年10月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵辦騙取出口退稅違法犯罪案件53起。騙稅手法翻新2008年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)特別是出口的沖擊，我國(guó)連續(xù)多次大范圍提高出口退稅率，并陸續(xù)實(shí)施了海關(guān)無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)、外匯核銷(xiāo)制度改革、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等便利企業(yè)出口措施。受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求放緩、國(guó)內(nèi)企業(yè)出口利潤(rùn)降低影響，近年來(lái)騙稅犯罪形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。今年7月以來(lái)，海關(guān)總署會(huì)同公安部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等10個(gè)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)走私違法犯罪活動(dòng)。據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)鄧兆鋒昨日介紹，犯罪分子騙稅手法更加專(zhuān)業(yè)，“騙稅企業(yè)從上游購(gòu)買(mǎi)增值稅發(fā)票，再?gòu)呢洿蛨?bào)關(guān)公司購(gòu)買(mǎi)真實(shí)貨物出口單，最終通過(guò)地下錢(qián)莊完成資金出入。通過(guò)這種方式騙取出口退稅，有時(shí)根本不需要有實(shí)際貨物出口”，他說(shuō)。除了以前的“以少報(bào)多，以低報(bào)高，以次充好”外，目前一些騙稅活動(dòng)與購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的虛開(kāi)、出口環(huán)節(jié)的違規(guī)申報(bào)、核銷(xiāo)環(huán)節(jié)的“洗錢(qián)”以及部分案件的“走私回流”等問(wèn)題交織融合在一起。此外，高科技電子產(chǎn)品、紡織服裝、家具等產(chǎn)品的出口退稅率較高且出口量大，逐漸成為騙稅活動(dòng)高發(fā)的領(lǐng)域。9月份，公安部與國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)手，在27個(gè)省市查處涉嫌參與騙稅的出口企業(yè)、報(bào)關(guān)行和“地下錢(qián)莊”368家，取得重大戰(zhàn)果。職業(yè)團(tuán)伙作案增多除了上述特點(diǎn)外，騙稅犯罪地區(qū)也不斷擴(kuò)大，以深圳、廈門(mén)等沿海城市、重點(diǎn)口岸為中心，不斷向內(nèi)陸、沿邊地區(qū)蔓延，如貴州等偏遠(yuǎn)地區(qū)近期也出現(xiàn)騙稅案件；此外，參與騙稅的人員也更加復(fù)雜，部分地區(qū)職業(yè)犯罪團(tuán)伙活動(dòng)猖獗。今年7月，公安部、海關(guān)總署和國(guó)稅總局聯(lián)合破獲一起特大騙取出口退稅案。多個(gè)團(tuán)伙跨區(qū)域相互勾結(jié)，以揚(yáng)州康源物資貿(mào)易有限公司等實(shí)體公司作掩護(hù)。這是在此次聯(lián)合行動(dòng)中破獲的數(shù)額最大的一起騙取出口退稅案件。據(jù)辦案民警介紹，此案涉及了從“配單配票”、“虛開(kāi)”、“資金空轉(zhuǎn)”、“洗票”、“炒匯”到“騙稅”的一系列騙稅關(guān)聯(lián)犯罪活動(dòng)；犯罪分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)聯(lián)系，擁有多個(gè)身份和銀行賬戶(hù)，采取網(wǎng)銀結(jié)算和銀行卡結(jié)算，并與地下錢(qián)莊相勾結(jié)，這使得騙稅行為更加隱蔽。海關(guān)總署緝私局局長(zhǎng)劉曉輝表示，各級(jí)海關(guān)目前已加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和商品的出口價(jià)格、歸類(lèi)監(jiān)控，強(qiáng)化布控查驗(yàn)和稽查，并針對(duì)重點(diǎn)商品、企業(yè)及出口監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，即時(shí)發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)、騙退稅犯罪線索。