【正文】 退稅額與計(jì)稅依據(jù)之間的比例)計(jì)算后予以退還，現(xiàn)行的出口退稅率有17%、14%、13%、11%、9%、5%等幾檔。 中投顧問高級研究員薛勝文認(rèn)為：“騙取出口退稅的過程中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，從上游的生產(chǎn)企業(yè)，到中游貿(mào)易公司，再到下游的報(bào)關(guān)行、貨運(yùn)代理公司，均是出口退稅這條利益鏈上的‘螞蚱’，通過相互配合，共同來分食最高17%的退稅率?！? 薛勝文告訴法治周末記者：“假如出口退稅率為17%，一個(gè)外貿(mào)代理公司想要騙取出口退稅，找生產(chǎn)企業(yè)買增值稅等稅務(wù)發(fā)票的成本為6%至7%，聯(lián)系報(bào)關(guān)行、貨運(yùn)代理公司到海外找公司簽訂相關(guān)合同花費(fèi)的成本在3%左右，找地下錢莊出資換取出口收匯單的手續(xù)費(fèi)為1%至2%，那么一單生意下來，外貿(mào)代理公司的利潤率在5%至7%?！? 這也就意味著，虛構(gòu)或者高報(bào)的出口額越高，相關(guān)公司的收益越大。 當(dāng)然，巨大利潤的背后，不法分子也面臨著牢獄之災(zāi)。我國刑法規(guī)定，以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處騙取稅款1倍以上5倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 “不法分子非常清楚其中的風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)一種行業(yè)的利潤達(dá)到300%的時(shí)候，人就會鋌而走險(xiǎn)，更何況這種白撿的錢。”王鋒告訴記者，“大的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)根本沒必要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，除了外貿(mào)代理公司外，從事騙取出口退稅的大多是小企業(yè)?！? 監(jiān)管需升級 “騙取出口退稅和海關(guān)有直接的關(guān)系，抽檢、通關(guān)、放行、核單都要通過海關(guān)，如果海關(guān)的監(jiān)管到位，企業(yè)是不太可能蒙混過關(guān)的?！蓖蹁h直指海關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，“企業(yè)與海關(guān)人員之間起初是業(yè)務(wù)關(guān)系，后來發(fā)展為朋友關(guān)系，最后變成赤裸裸的利益關(guān)系?！? 劉少軍表示：“僅從地方海關(guān)的角度看，企業(yè)騙取出口退稅對他們來說是有好處的，出于業(yè)績考慮海關(guān)有時(shí)會‘睜一只眼閉一只眼’。” “海關(guān)只能抽檢而不能對每個(gè)集裝箱的貨物進(jìn)行檢驗(yàn)，更何況有些貨物的具體價(jià)值也是很難確定的。”劉少軍認(rèn)為將責(zé)任完全推給海關(guān)也不合適，“以前只有部分外貿(mào)企業(yè)才有出口權(quán)，而現(xiàn)在任何的企業(yè)都可以從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，甚至有的企業(yè)成立的目的就是為了騙稅，這類數(shù)量也很多，加大了監(jiān)管難度?！? 劉少軍的說法得到了業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。有業(yè)內(nèi)人士表示，比如紡織品面料有數(shù)百種，海關(guān)不可能掌握每一種面料的市場價(jià)格，這就為虛增出口額帶來了可乘之機(jī)。 吳軍則認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)在這個(gè)過程中也難辭其咎：“對于騙取出口退稅的行為幾乎每年都會整治，但不久這一現(xiàn)象就會死灰復(fù)燃。有些小公司的增值稅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，這樣的異常我們都能發(fā)覺，更何況稅務(wù)機(jī)關(guān)?！? 業(yè)內(nèi)人士指出，在打擊騙取出口退稅的問題上，海關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)并沒有很好地配合，劉少軍建議海關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過信息聯(lián)網(wǎng)等形式加強(qiáng)協(xié)作。 覃為勇也坦言，不法分子利用海關(guān)與稅務(wù)部門監(jiān)管職能上的分工沒有密切銜接，為從事出口騙稅行為創(chuàng)造了“條件”，而大肆發(fā)出口騙稅的財(cái)。 薛勝文指出：“監(jiān)管的環(huán)節(jié)并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)每一項(xiàng)監(jiān)管工作，相關(guān)人員對人對事都需謹(jǐn)慎對待。另外，出口退稅政策是不是完全合理的政策也值得思考。目前經(jīng)濟(jì)低迷，完全取消出口退稅對我國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生重大沖擊，可以考慮分行業(yè)慢慢降低退稅率，或是研究新的可操作性的鼓勵出口的政策?！? 劉少軍則認(rèn)為：“出口退稅在制度設(shè)計(jì)上并沒有問題，也符合WTO的規(guī)則，很多國家也是這樣做的，關(guān)鍵的問題還是監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)加大不法分子的違法成本?！? “這就像停車一樣，如果停在停車場需要50元，而亂停車的罰款金額也是50元，更何況未必會被抓住，這樣不法分子會對風(fēng)險(xiǎn)作出綜合考量。”劉少軍說。今年7月，海關(guān)會同十部門開始了為期半年的打擊走私專項(xiàng)行動。在昨日舉行的發(fā)布會上，海關(guān)總署表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合行動開始以來，截至今年10月，全國公安機(jī)關(guān)偵辦騙取出口退稅違法犯罪案件53起。騙稅手法翻新2008年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國外貿(mào)特別是出口的沖擊，我國連續(xù)多次大范圍提高出口退稅率，并陸續(xù)實(shí)施了海關(guān)無紙化通關(guān)試點(diǎn)、外匯核銷制度改革、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等便利企業(yè)出口措施。受國際市場需求放緩、國內(nèi)企業(yè)出口利潤降低影響，近年來騙稅犯罪形勢日趨嚴(yán)峻。今年7月以來，海關(guān)總署會同公安部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等10個(gè)部門，嚴(yán)厲打擊各類走私違法犯罪活動。據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長鄧兆鋒昨日介紹，犯罪分子騙稅手法更加專業(yè)，“騙稅企業(yè)從上游購買增值稅發(fā)票，再從貨代和報(bào)關(guān)公司購買真實(shí)貨物出口單，最終通過地下錢莊完成資金出入。通過這種方式騙取出口退稅，有時(shí)根本不需要有實(shí)際貨物出口”，他說。除了以前的“以少報(bào)多，以低報(bào)高，以次充好”外，目前一些騙稅活動與購進(jìn)環(huán)節(jié)的虛開、出口環(huán)節(jié)的違規(guī)申報(bào)、核銷環(huán)節(jié)的“洗錢”以及部分案件的“走私回流”等問題交織融合在一起。此外，高科技電子產(chǎn)品、紡織服裝、家具等產(chǎn)品的出口退稅率較高且出口量大，逐漸成為騙稅活動高發(fā)的領(lǐng)域。9月份，公安部與國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)手，在27個(gè)省市查處涉嫌參與騙稅的出口企業(yè)、報(bào)關(guān)行和“地下錢莊”368家，取得重大戰(zhàn)果。職業(yè)團(tuán)伙作案增多除了上述特點(diǎn)外，騙稅犯罪地區(qū)也不斷擴(kuò)大，以深圳、廈門等沿海城市、重點(diǎn)口岸為中心，不斷向內(nèi)陸、沿邊地區(qū)蔓延，如貴州等偏遠(yuǎn)地區(qū)近期也出現(xiàn)騙稅案件；此外，參與騙稅的人員也更加復(fù)雜，部分地區(qū)職業(yè)犯罪團(tuán)伙活動猖獗。今年7月，公安部、海關(guān)總署和國稅總局聯(lián)合破獲一起特大騙取出口退稅案。多個(gè)團(tuán)伙跨區(qū)域相互勾結(jié)，以揚(yáng)州康源物資貿(mào)易有限公司等實(shí)體公司作掩護(hù)。這是在此次聯(lián)合行動中破獲的數(shù)額最大的一起騙取出口退稅案件。據(jù)辦案民警介紹，此案涉及了從“配單配票”、“虛開”、“資金空轉(zhuǎn)”、“洗票”、“炒匯”到“騙稅”的一系列騙稅關(guān)聯(lián)犯罪活動；犯罪分子通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)聯(lián)系，擁有多個(gè)身份和銀行賬戶，采取網(wǎng)銀結(jié)算和銀行卡結(jié)算，并與地下錢莊相勾結(jié)，這使得騙稅行為更加隱蔽。海關(guān)總署緝私局局長劉曉輝表示，各級海關(guān)目前已加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和商品的出口價(jià)格、歸類監(jiān)控，強(qiáng)化布控查驗(yàn)和稽查，并針對重點(diǎn)商品、企業(yè)及出口監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開展專項(xiàng)核查，即時(shí)發(fā)現(xiàn)虛開、騙退稅犯罪線索。