【正文】 國發(fā)展民間性經(jīng)濟(jì)文化關(guān)係，我們不持異議」等對臺教育交流政策。此政策的價值觀，是訴諸中華文化認(rèn)同價值，以及禁止臺灣同外國發(fā)展官方的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)係。2002年以後，胡錦濤繼承江澤民成為大陸政府的領(lǐng)導(dǎo)核心。對臺教育交流政策取向是「江規(guī)胡隨」，每年舉辦「江八點」週年紀(jì)念會。雖然，2008年馬英九當(dāng)選總統(tǒng)後，3月26日晚上,胡錦濤同美國總統(tǒng)布希通電話,在通話時胡錦濤主動表示：「在九二共識的基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸協(xié)商是我們的一貫立場」。不過所謂「九二共識」兩岸仍有不同的解讀。北京表述「一個中國」是中華人民共和國，而臺北表述「一個中國」是中華民國?？梢哉f，鄧小平以後的大陸政治精英，對臺教育交流政策的價值觀，大致上延續(xù)鄧小平的對臺政策價值方向規(guī)劃，即兩岸教育交流政策價值，內(nèi)外有別。對臺交流政策仍然是政治價值優(yōu)先於經(jīng)濟(jì)價值，主要包括：一、傳承中華文化特色，導(dǎo)向統(tǒng)一終極目標(biāo)；二、在「一個中國」的原則下，建立對臺教育交流秩序；三、強(qiáng)化民間交流廣度與深度，發(fā)揮主場交流效果。六、兩岸教育交流政策文化價值觀的隱性問題兩岸教育交流在政府和民間的共同努力下，由初期的參訪和蒐集資料，發(fā)展到現(xiàn)在實質(zhì)性的、多元性的交流，不論是交流的深度或廣度都有相當(dāng)?shù)靥嵘?同前註。近二十年來，兩岸彼此已經(jīng)歷了相互了解、合作、分享的成果。但是，也存在著誤解和衝突。主要原因是，兩岸政府賦予教育交流的文化價值仍存有差異。兩岸教育交流政策的文化價值觀，可分為顯性和隱性兩種。顯性文化價值觀旨在增進(jìn)彼此相互了解，隱性文化價值觀旨在取得文化主導(dǎo)權(quán)。目前，兩岸在顯性文化價值觀方面是大致差異不大，但在隱性文化價值觀方面卻存在著嚴(yán)重的差異。主要差異有二：一是對教育價值認(rèn)知的差異；二是對「中國」的價值認(rèn)知的差異。(一)教育價值認(rèn)知方面兩岸政策與法律對教育的價值認(rèn)知的差異，是導(dǎo)致兩岸教育交流的障礙的因素之一。教育雖是人類社會特有的社會現(xiàn)象，但是，人類對於教育的認(rèn)知，常隨著社會變遷而異。由於兩岸的政治與社會制度的差異，法律賦予教育的文化價值並不一致。1. 臺灣分面根據(jù)「中華民國憲法」及「教育基本法」的規(guī)定，教育的文化價值可分別從教育主體、目的、功能等三個層面說明： 周志宏、陳舜芬，《教育法規(guī)》（臺北：學(xué)林，2000），頁61。（1）教育主體：人民為教育主體。（教育基本法第二條）教育應(yīng)本中立原則。學(xué)校不得為特定政治團(tuán)體或宗教信仰從事宣傳，主管教育行政機(jī)關(guān)及學(xué)校亦不得強(qiáng)迫學(xué)校行政人員、教師及學(xué)生參加任何政治團(tuán)體或宗教活動。（教育基本法第六條）（2）教育目的：教育目的在培養(yǎng)人民健全人格、民主素養(yǎng)、法治觀念、人文涵養(yǎng)、強(qiáng)健體魄及思考、判斷與創(chuàng)造能力，並促進(jìn)其對基本人權(quán)之尊重、生態(tài)環(huán)境之保護(hù)及對不同國家、族群、性別、宗教、文化之瞭解與關(guān)懷，使其成為具有國家意識與國際視野之現(xiàn)代化國民。（教育基本法第二條）（3）教育功能：教育文化，應(yīng)發(fā)展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科學(xué)及生活智能。(憲法第一五八條) 2. 大陸方面根據(jù)「中華人民共和國憲法」及「教育法」的規(guī)定，教育的文化價值也可分別從教育主體、目的、功能等三個層面說明： 吳榮鎮(zhèn)，〈兩岸高等教育法律關(guān)係之探討〉，《研習(xí)資訊》，第24卷第6期（2007年12月），頁31。（1）教育主體：國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，……，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。（教育法第三條）。（2）教育目的：中華人民共和國發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義、國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義，封建的和其他的腐朽思想。國家培養(yǎng)為社會主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。(憲法第十九、第二十四條)（3）教育功能：教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。（教 育法第五條）綜合所述，兩岸法律賦予教育的文化價值觀頗有差異。臺灣係以人民為主體，從人格、人文、人權(quán)、生態(tài)及多元尊重等取向，來賦予教育的文化價值。大陸以國家及政黨為教育主體，從主義、集體、社會等取向，賦予教育的文化價值。(二）「中國」的價值認(rèn)知方面兩岸對「中國」的價值認(rèn)知的差異，是導(dǎo)致兩岸教育交流的障礙之二。五十多年來，兩岸政府都企圖主導(dǎo)所謂「中國」的詮釋權(quán)。大陸方面，在憲法序言規(guī)定：「臺灣是中華人民共和國的神聖領(lǐng)土的一部份。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神聖職責(zé)?！?維基百科，（中華人民共和國），2008年9月24日，臺灣方面，在憲法增修條文第十一條規(guī)定：「自由地區(qū)與大陸地區(qū)之間人民權(quán)利義務(wù)關(guān)係及其他事務(wù)之處理，得以法律為特別之規(guī)定?！?法律小組編，《簡明六法》（臺北：五南，2002），頁127。易言之，依據(jù)大陸的憲法，臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土的一部分；但是，依臺灣的憲法，大陸是中華民國領(lǐng)土的一部分。問題是，在理論上，都說彼方是自己的一部分，「有我無你」。但是，在事實上，是「有你也有我」。雖然目前兩岸領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)同，在「九二共識」的基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸協(xié)商。不過所謂「九二共識」兩岸仍有不同的解讀。北京表述「一個中國」是中華人民共和國，而臺北表述「一個中國」是中華民國。問題是，如果大陸政府表述的「中國人」指的是中華人民共和國的國民，包括中華民國的國民，相信在臺灣的中華民國的國民，都不會同意這樣的認(rèn)知，因為，他們拿著的是中華民國的身分證，依法享有國民的權(quán)利及該盡的義務(wù)。如果臺灣政府表述的「中國人」是指中華民國的國民，包括中華人民共和國的國民，相信在大陸的中華人民共和國的國民，也不會同意這樣的認(rèn)知。由於五十多年來，大陸政府屢屢要臺灣政府屈服於北京的認(rèn)知，並努力改變現(xiàn)狀。而臺灣政府總是努力維持現(xiàn)狀，兩岸和平共存，導(dǎo)致兩岸教育交流過程中，時而存在障礙與衝突。七、結(jié)語兩岸教育交流政策文化價值觀的推薦現(xiàn)在兩岸的憲法都規(guī)定彼方是自己領(lǐng)土的一部分，在此一元的價值觀之下，所制定的教育交流政策與方案選擇，大致上是以政治價值與經(jīng)濟(jì)價值掛帥，政策的終極價值目標(biāo)都說要統(tǒng)一對方，政策方案選擇很少考慮到要「尊重兩岸的人民」，以及如何提升兩岸人民人性素質(zhì)的文化價值。證諸歷史教訓(xùn)，政策產(chǎn)出單憑政治與經(jīng)濟(jì)價值取向，無法解決兩岸葛藤般的關(guān)係。其次，兩岸在不同程度上仍屬精英決策模式，政治精英習(xí)於以出身、學(xué)歷及經(jīng)歷等背景因素主導(dǎo)政策選擇，與一般民眾需求之價值利益發(fā)生衝突，造成文化價值系統(tǒng)的危機(jī)，官方提倡之主流政治及經(jīng)濟(jì)意識變成虛偽意識（false consciousness）。如此，政府主導(dǎo)教育交流，通過形式的民主獲得合法化，主要是為政治與經(jīng)濟(jì)價值服務(wù)，導(dǎo)致教育交流政策價值合理性的欠缺與危機(jī)，形成兩岸教育交流的現(xiàn)狀是「兩岸猿聲（政府）啼不住，輕舟（人民）已過萬重山）」，上有政策，下有對策。有一本書叫做《藍(lán)海策略》（Blue Ocean Strategy），作者是金偉燦（W. Chan Kim）與莫伯尼（Renee Mauborgne）兩位歐洲管理學(xué)院（INSEAD）的傑出學(xué)者。他們針對過去120多年來，30多種不同行業(yè)別採取的150多種策略行動（Strategic Move）進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)以價格競爭為本位，這樣只會形成廝殺局面慘烈的紅色海洋，而紅色海洋是市場萎縮的頭號殺手。企業(yè)的永續(xù)成功，需要不斷以創(chuàng)新的精神加上有競爭性的成本概念來經(jīng)營，才能成為藍(lán)海型的企業(yè)。 李紹堂，（從藍(lán)海策略談企業(yè)價值創(chuàng)新），2008年9月25日，取自教育事業(yè)也是經(jīng)營學(xué)所探討的主題。教育政策與方案選擇，是教育事業(yè)成敗的重要環(huán)節(jié)，需要創(chuàng)新的精神，加上競爭性的成本概念來經(jīng)營。因此，兩岸政治精英宜開創(chuàng)教育交流的《藍(lán)海策略》。如果交流政策老在政治與經(jīng)濟(jì)價值的思維下打轉(zhuǎn)，兩岸教育交流終將沒有未來，衝突將大過於合作，臺灣海峽又將成為紅色海洋。因此，兩岸教育交流的政策選擇，政治精英首應(yīng)把兩岸的人當(dāng)人看。人之所以為人，是因為人有人性。人性提升的文化價值把人與動物區(qū)隔開來。把人不當(dāng)人看待，不當(dāng)文化價值主體來看待，將污衊人的尊嚴(yán)，貶抑人的價值，以及人性的墮落。因此，唯有承認(rèn)人是文化價值主體性，以及提升人性的前提下，兩岸教育交流政策才不會只是政治與經(jīng)濟(jì)價值的工具。展望未來，兩岸教育交流政策文化價值觀的變遷，將是一個多元的價值體系。兩岸在適應(yīng)全球化與資訊化的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)「一元化」、「有我無你」、「有你無我」的文化價值觀，必然會被一個多元的「有你、有我」、「合作、發(fā)展」「人性、尊重」的文化價值體系所取代。因此，建議政治精英以創(chuàng)新的價值觀，開創(chuàng)兩岸教育交流政策。例如，兩岸政治精英在有關(guān)「一個中國」及「教育」價值的詮釋上，應(yīng)更有創(chuàng)意，揮別「政治價值」及「經(jīng)濟(jì)價值」的僵化思維。也就是說，兩岸教育交流政策，應(yīng)跳脫五十多年來著重政治與經(jīng)濟(jì)價值觀，轉(zhuǎn)向提升人性的文化價值。在教育交流方案及課程的選擇上，應(yīng)著重在如何協(xié)助兩岸人民學(xué)習(xí)提升公義、良善、合作、尊重與關(guān)懷等人性價值，才是兩岸教育交流政策的終極文化價值。18 / 18