【正文】 市場(chǎng)環(huán)境及透明、穩(wěn)定的政策環(huán)境。目前，軟環(huán)境的建設(shè)已初見(jiàn)成效，但吸引外資的基礎(chǔ)設(shè)施水平、市場(chǎng)容量擴(kuò)容，交通網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)力教育水平都急需大量的第一桶金來(lái)搭建投資平臺(tái)。否則，大香格里拉地區(qū)的旅游發(fā)展又將重演西部旅游開(kāi)發(fā)主要因資金薄弱而單純“造景”、“自?shī)首詷?lè)”的局面。新疆旅游就是最突出的例子。因?yàn)榻煌ǖ扰涮自O(shè)施的問(wèn)題，新疆豐富多樣的旅游資源就一直與游人數(shù)量極不相配。新疆每年僅有800多萬(wàn)名海內(nèi)外游客。究其原因，盲目的近距離重復(fù)建設(shè)和滯后的配套設(shè)施建設(shè)，太高的交通費(fèi)用和漫漫長(zhǎng)途令心儀新疆美景的游客望而卻步。因此，大香格里拉地區(qū)世界旅游精品的建設(shè)，是我國(guó)第一個(gè)跨省區(qū)合作開(kāi)發(fā)的特大型旅游項(xiàng)目，被海外媒體譽(yù)為“中國(guó)的又一三峽工程”。 作為正當(dāng)全局地位，正應(yīng)全國(guó)大勢(shì)，正值最佳時(shí)機(jī)的旅游“三峽工程”，事關(guān)全局，必須避免這種因?yàn)橘Y金問(wèn)題造成的全局盲動(dòng)性和啟動(dòng)疲軟。梅里雪山作為大香格里拉旅游極品被公認(rèn)為“云南旅游王冠上的明珠”，2003年為藏歷水羊年，是作為藏區(qū)八大神山之一的梅里雪山六十年一遇的本命年，加之香格里拉藝術(shù)節(jié)和梅里雪山文化年的舉辦。屆時(shí)，將會(huì)有來(lái)自青、藏、甘、滇、川及東南亞數(shù)百萬(wàn)朝圣者前來(lái)朝圣和全世界游客的紛至沓來(lái)。同時(shí)，這也是“中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”正式啟動(dòng)運(yùn)行的頭一年。這就為打造梅里雪山品牌、啟動(dòng)大香格里拉、奠基經(jīng)濟(jì)重心、完成長(zhǎng)江全國(guó)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)主軸的完整構(gòu)架，提供千載難逢的機(jī)遇。四、牽一發(fā)而動(dòng)全局梅里雪山聯(lián)動(dòng)大香格里拉世紀(jì)工程 中國(guó)的大局在西部，西部的大局在農(nóng)村，農(nóng)村的大局在少數(shù)民族地區(qū)。在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)民族、宗教問(wèn)題的紛爭(zhēng)的動(dòng)蕩形勢(shì)下，少數(shù)民族發(fā)展問(wèn)題已成為國(guó)家總攬全局的權(quán)重；在中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略中，少數(shù)民族發(fā)展能力的培養(yǎng)已成為國(guó)家能力和國(guó)家安全體系的重要構(gòu)成部分；在中央實(shí)施的“退耕還林、退耕還草，建立生態(tài)無(wú)人區(qū)”的世紀(jì)工程中，少數(shù)民族的可持續(xù)發(fā)展已成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。歷史與事實(shí)表明，一個(gè)國(guó)家不僅要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，更重要的是解決平衡發(fā)展問(wèn)題，“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩的首要原因和根本原因不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而是民族發(fā)展問(wèn)題和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。 西部大開(kāi)發(fā)與改革開(kāi)放初期東部開(kāi)發(fā)相比，具有加入WTO和全球經(jīng)濟(jì)一體化的全球觀念和世界平臺(tái)，而藏區(qū)以其在西部乃至全國(guó)無(wú)以倫比的旅游及生物資源潛力，而具有強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，如何統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼重點(diǎn)，尋找絕佳突破點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面、以面促勢(shì)、以勢(shì)成局，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將對(duì)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)大版塊的撬動(dòng)起到巨大的示范、牽引效應(yīng)和杠桿效應(yīng)。香格里拉已以出水芙蓉的絕世身姿在世界舞臺(tái)上嶄露頭角，大香格里拉和廣大藏區(qū)已萬(wàn)眾所仰、拭目以待，梅里雪山大勢(shì)所趨、呼之欲出！ 梅里雪山是藏區(qū)八大神山之首，是香格里拉的標(biāo)志和精神中心。早在30年代美國(guó)學(xué)者洛克就稱贊其主峰卡瓦格博峰是“世界最美之山”，被公認(rèn)為“云南旅游王冠上的明珠”。梅里雪山又稱“雪山太子”，位于有“香格里拉”之稱的迪慶州德欽縣東北約10公里的橫斷山脈中段怒江與瀾滄江之間，北連西藏阿冬格尼山，南與碧羅雪山相接，平均海拔在6000米以上的有13座山峰，稱為“太子十三峰”。它是康巴藏族人民心中的至高無(wú)上的圣山，主峰卡格博峰海拔高達(dá)6740米，是云南的第一高峰。太子雪山以其巍峨壯麗、神秘莫測(cè)而聞名于世。中日登山隊(duì)連續(xù)三次攀登，均未能達(dá)峰頂?？ǜ癫┓逑拢?、冰川連綿，猶如玉龍伸延，冰雪耀眼奪目，是世界稀有的海洋性現(xiàn)代冰川。梅里雪山是尚屬待開(kāi)發(fā)處女地的地球奇觀“三江并流”的腹心地帶，以其無(wú)以倫比的地貌景觀和生物多樣性，而成為北半球生物景觀的縮影，是中國(guó)面積最大的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。三江并流地區(qū)名列中國(guó)十七個(gè)生物多樣性保護(hù)“關(guān)鍵地區(qū)”的第一位。其景觀類(lèi)型之多，內(nèi)容之豐富，景觀質(zhì)量之高舉世罕見(jiàn)。梅里雪山以其獨(dú)特的地理位置成為聞名遐邇的“茶馬古道”的咽喉，同時(shí)也是大西南與西藏交流溝通的門(mén)戶。香格里拉作為世界旅游熾點(diǎn)而舉世矚目，梅里雪山作為其中心和標(biāo)志，隨著對(duì)其統(tǒng)籌規(guī)劃、整合開(kāi)發(fā)，必將起到撬動(dòng)大香格里拉乃至云、川、青、藏大藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大杠桿作用，對(duì)響應(yīng)黨的十六大提出的“積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略規(guī)劃，劃下歷史性的大手筆。西部大開(kāi)發(fā)是舉世矚目的千秋偉業(yè)，“梅里雪山與大香格里拉聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目”堪稱舉足輕重的世紀(jì)工程。世界人文學(xué)者認(rèn)為21世紀(jì)將是藏文化成為世界課題的世紀(jì)。2002年西藏八大神山之一的岡底斯神山就聚集了來(lái)自東南亞各國(guó)及藏區(qū)300萬(wàn)人前來(lái)朝拜。顯示出宗教在藏區(qū)巨大的影響力。宗教是旅游業(yè)的重要支柱，但凡有神祉的地方，都能聚集起巨大的人氣，以宗教為絕佳起點(diǎn)，啟動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，實(shí)為建設(shè)全面建設(shè)藏區(qū)小康社會(huì)的上上之策。明年又是昆明國(guó)際旅游年，主題就是“走進(jìn)香格里拉”。打好宗教這張牌，借好國(guó)際旅游節(jié)這一東風(fēng)，勢(shì)必對(duì)穩(wěn)定藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)局面起到重要作用。梅里雪山主峰卡瓦格博是藏傳佛教中至高無(wú)上的神，負(fù)責(zé)超渡凡身至極樂(lè)世界，是人人皆須朝拜的神山，更以其絕世的風(fēng)姿成為世人心中的向往。世紀(jì)之交梅里雪山千年不遇的“日月同輝”圣照顯現(xiàn)，在廣大藏區(qū)引起極大反響，盛世顯靈光，萬(wàn)眾情高漲。2003年是藏歷水羊年，是卡瓦格博十二年一輪、六十年一遇的本命年，“日月同輝”圣照也將作為神物公開(kāi)展示。屆時(shí)將有云、川、甘、青、藏及東南亞數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的朝覲者和全世界游客前往朝拜。這是全面推進(jìn)藏區(qū)政治經(jīng)濟(jì)工作的絕佳機(jī)會(huì)。這同時(shí)也是黨中央歷史性地提出西部大開(kāi)發(fā)要在10年內(nèi)取得突破性進(jìn)展的第一個(gè)年頭，在這千載難逢的歷史機(jī)遇到來(lái)之際，打造梅里雪山世界文化，聯(lián)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)藏區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，從而帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)大局突破性發(fā)展，穩(wěn)定全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)局面，已成為走好全國(guó)一盤(pán)棋的棋眼所在。云南省委省政府高度重視梅里雪山品牌的打造，省委書(shū)記白恩培、省長(zhǎng)徐榮凱、省委副書(shū)記丹增都強(qiáng)調(diào)要做好梅里雪山這篇文章。省長(zhǎng)徐榮凱在今年人代會(huì)上的政府工作報(bào)告中幾次指出梅里雪山是整個(gè)云南旅游皇冠上的明珠，這充分體現(xiàn)了梅里雪山在聯(lián)動(dòng)大香格里拉及整個(gè)云南旅游業(yè)中的地位和作用。迪慶州委、州政府非常重視和關(guān)注梅里雪山品牌的打造，決定把明年國(guó)際旅游年以“走進(jìn)香格里拉”為主題的香格里拉藝術(shù)節(jié)，這一盛大節(jié)日推到德欽縣舉辦，并同時(shí)舉辦“2003年首屆滇川藏中國(guó)大香格里拉旅游節(jié)暨梅里雪山文化年”，利用這個(gè)平臺(tái)把德欽的各種傳統(tǒng)節(jié)日做大、做深、做精，將其塑造成天下賓客相聚大香格里拉，促進(jìn)大香格里拉旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要載體，舉全州之力辦好旅游節(jié)和文化年，把梅里雪山作為香格里拉之后的又一個(gè)亮點(diǎn)和全局啟動(dòng)點(diǎn)，精心打造，做大做強(qiáng)。目前，項(xiàng)目的前期籌備工作正如火如荼的進(jìn)行中，整合了各種國(guó)際國(guó)內(nèi)知名文化傳播力量，由德欽縣委縣政府、昆明市五華區(qū)政府和香港和記黃埔下屬機(jī)構(gòu)風(fēng)馳傳媒制定總體項(xiàng)目策劃規(guī)劃方案和品牌傳播方案，由美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)提供經(jīng)營(yíng)思路及方案，由上海大雅文化傳播機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化年項(xiàng)目策劃，同時(shí)項(xiàng)目已引起美國(guó)《國(guó)家地理雜志》、美國(guó)DISCOVER探索頻道等國(guó)際傳媒的關(guān)注，進(jìn)一步的合作正在進(jìn)行中。香格里拉至德欽的柏油路和縣城至梅里雪山的柏油路可在年底全線峻工；梅里雪山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模；移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)已覆蓋梅里景區(qū)，整體工作取得了初步成就。作為國(guó)家貧困地區(qū)的迪慶州已投注全副精力、財(cái)力，而年財(cái)政收入僅400多萬(wàn)的德欽縣更是殫精竭慮、傾其所有?！懊防镅┥铰?lián)動(dòng)大香格里拉”品牌世紀(jì)工程激起藏民廣泛的擁護(hù)與參與，群情激昂、眾志成城已成為藏民響應(yīng)十六大號(hào)召、建設(shè)美好家園、迎接小康生活的時(shí)代強(qiáng)音。但是，長(zhǎng)期落后的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目的開(kāi)展后勁乏力。心有余而力不足，前景堪憂。目前，德欽縣及各景區(qū)的日接待能力僅達(dá)到2000人；縣城至著名景區(qū)茨中教堂仍為高山狹窄土路，極不利于旅游車(chē)馳入；為貫徹“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，梅里雪山及各景區(qū)采取的是精品化的經(jīng)營(yíng)建設(shè)思路，其基礎(chǔ)設(shè)施急需普遍進(jìn)行完善；迫在眉睫的文化年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與宣傳推廣工作仍存在較大的資金缺口；人才培訓(xùn)工作和管理機(jī)制運(yùn)行也存在大量經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。歷史選擇了梅里雪山，西部選擇了梅里雪山，藏區(qū)在期待梅里雪山，世界在期待梅里雪山，我們不能也不敢慢待這一千載難逢的歷史機(jī)遇，我們不能也不敢慢待這一牽動(dòng)全局的世紀(jì)工程。殷切之心，還望酌量！舉世之功，誠(chéng)請(qǐng)?jiān)郑?“梅里雪山聯(lián)動(dòng)中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”世紀(jì)工程各財(cái)政援助申請(qǐng)項(xiàng)目，符合中央提出的“西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，是屬于重中之重的具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)性投資，屬于國(guó)家財(cái)政投資和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的傾斜區(qū)。特申請(qǐng)中央民委、中央財(cái)政部、中央扶貧辦、世界銀行和亞洲發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中央銀行財(cái)政支援等機(jī)構(gòu)給予財(cái)政支持與援助。 中共迪慶州委州政府 中共德欽縣委縣政府 梅里雪山文化年組委會(huì) 2002/12/30《大香格里拉戰(zhàn)略策劃報(bào)告》經(jīng)過(guò)上報(bào)國(guó)務(wù)院，到2003年，2003年、2004年成為香格里拉縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)年，機(jī)場(chǎng)兩次擴(kuò)建，城市功能完善，大香格里拉門(mén)戶、中心和客廳的事實(shí)形成。19 / 19