【導讀】　　公文即公務(wù)文書，是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進行公務(wù)活動的重要工具。　　1、原始社會：結(jié)繩記事；　　2、商代后期：甲骨文書—是我國迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案；　　3、西周：設(shè)立了專門管理文書的機構(gòu)與起草文書的官吏；　　4、《尚書》是我國最早的一部政治文件匯編本；　　法定作者是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和負擔一定的任務(wù)、義務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)組織的領(lǐng)導人?！　⌒形膯挝皇侵改茉谧约旱穆殭?quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機關(guān)、部門或單位，稱為行文單位?！　∫环莨牡拿Q并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的?！　?、在文字表達方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。

　　

【正文】 歷一系列的處理環(huán)節(jié)。　　二、公文處理工作的特點：★★★X　　政治性 時限性 機要性 規(guī)范性　　三、公文處理工作的作用：★★★XJ　　助手作用 紐帶作用 查考作用　　四、公文處理工作的基本任務(wù)：★★★J　　科學地組織機關(guān)的文書工作，及時準確在處理機關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進機關(guān)工作，為機關(guān)領(lǐng)導工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！　∥濉⒐奶幚淼幕救蝿?wù)的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：★★L　　文件的收發(fā)、登記和分類；　　文件的擬辦、批辦、承辦和催辦；　　文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用??；　　會議、匯報、電話的記錄和整理；　　文件材料的平時歸卷、提供借閱與保管；　　文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作；　　處理群眾來信；　　為機關(guān)領(lǐng)導準備有關(guān)資料并完成機關(guān)領(lǐng)導人交辦的其他文書工作的任務(wù)。　　六、公文處理工作的組織：★J　　公文處理工作的組織機構(gòu)；　　公文處理工作的組織領(lǐng)導；　　公文處理工作的組織形式；　　七、從一個機關(guān)來說，它的公文處理工作由本機關(guān)的秘書長或辦公室主任負責領(lǐng)導。其主要職責是：★★★J　　對本機關(guān)公文處理工作的任務(wù)和公文處理的組織工作，提出全面的工作計劃和實施方案?！　】偨Y(jié)機關(guān)及其所屬單位公文處理工作的經(jīng)駙，推廣先進典型，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并提出改進的意見和辦法。　　設(shè)計文書規(guī)格，促進機關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、標準化，組織印制機關(guān)公文規(guī)范化、標準化需要的公文表格、公文版頭，公文稿紙、公文處理簽等，并組織購置公文處理工作所需要的設(shè)備?！　≈笇?、幫助機關(guān)部門專職、兼職文書人員的業(yè)務(wù)工作?！　≈贫C關(guān)公文處理工作規(guī)范、規(guī)章制度， 并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。　　八、公文處理工作的組織形式：★★X　　公文處理工作的組織形式是指一個機關(guān)如何和安排公文處理的各個環(huán)節(jié)。也就是說，一個機關(guān)到底采取什么樣的合理工作形式，對機關(guān)內(nèi)公文處理工作作出科學的、有效的組織安排，這是關(guān)系到能否提高公文處理工作效率的重要組織措施和保證?！　【拧⒐奶幚砉ぷ鹘M織形式的類型：★★X　　集中形式。辦公室來進行，由辦公室直接同機關(guān)領(lǐng)導和各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系　　公工形式。（1）、按文件內(nèi)容和職責分工。（2）、按公文處理的不同環(huán)節(jié)分工?！　∈⒐奶幚砉ぷ鞯幕驹瓌t：★★★XJ　　公文處理必須準確、及時、安全、保密，加強集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行文要求和公文處理規(guī)定進行的原則。　　十一、公文處理工作的具體要求：★★★J　　公文處理必須準確、周密、確保質(zhì)量?！　」奶幚肀仨毤皶r、迅速、注重時效?！　」奶幚肀仨氉龅桨踩煽?，確保機密?！　」奶幚肀仨毤訌娂薪y(tǒng)一管理?！　」奶幚肀仨殘猿謱嵤虑笫牵褚?guī)守紀，按行文機關(guān)要求和公文處理規(guī)定進行?！　【單募?，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。09年10月自考公文寫作與處理復習資料第十一章2009915 10:2　自考365論壇 【大 中 小】　　一、什么是公文辦理程序：★★★XJ　　公文辦理程序指公文在機關(guān)內(nèi)部從形成到運轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)?！　《?、什么是收文辦理：★J　　收文辦理，指文書部門收到文件材料后，在機關(guān)內(nèi)部及時運轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序?！　∪?、收文辦理程序主要有：★★★XJ　　簽收、拆封與登記；　　分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；　　催辦、查辦與注辦。　　四、簽收的概念：★★XP　　簽收是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責任，保證公文運轉(zhuǎn)的安全可靠，是收文辦理的第一個環(huán)節(jié)?！　C關(guān)的收文主要有三個來源：機關(guān)交通送來的的機要件；郵局送來的掛號函件和電報；外機關(guān)和部門直接送來的文件材料　　五、對照公文投遞清單或送文登記簿認真清點，做到四查清：★★J　　查清信封或封筒上的收文機關(guān)名稱，是否確屬本機關(guān)的收文，以防錯投、錯收；　　查清信封號碼與遞送人在簽收登記簿上所登的號碼是否一致；　　查清文件封口是否破損，包裝是否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆情況，應(yīng)及時追查原因?！　〔榍逦募怯浖?shù)與實有件數(shù)是否相符　　六、公文登記作用：★★★J　　便于管理和保護文件，防止積壓和丟失；　　便于檢查和檢索文件；　　便于文件的統(tǒng)計和催辦工作　　作為核對與交接文件的憑據(jù)　　七、公文登記的具體范圍：★★XT　　上下級機關(guān)文件，包括指導性、參閱性和需要辦理的文件；　　下級機關(guān)文件，包括請示、報告性文件；　　重要的帶有密級的刊物、資料；　　其他機關(guān)商洽問題和需要答復的文件；　　上級機關(guān)召開會議印發(fā)的會議材料?！　“恕徍说母拍睿骸铩颴　　審核是指機關(guān)文書部門收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，應(yīng)當進行審核?！　【拧徍说闹攸c：★★★J　　是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；　　是否符合行文規(guī)則；　　內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；　　涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過協(xié)商、會簽；　　使用公文文種、公文格式是否規(guī)范等。　　十、分發(fā)的概念：★★X　　分發(fā)亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時、準確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門和承辦人員閱辦?！　∈弧鏖喌母拍睿骸铩颴　　傳閱：是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機關(guān)各們領(lǐng)導人和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。 傳閱現(xiàn)已成為機關(guān)領(lǐng)導處理事務(wù)，互通信息的一種有效的方式?！　∈?、擬辦的概念：★★X　　擬辦是指對來文的處理提出初步的意見，供領(lǐng)導人批辦時參考?！　∈⑴k的概念：★★X　　批辦是指機關(guān)領(lǐng)導人對送批的文件如何處理所作的批示?！　∈⒊修k的概念：★★X　　承辦是指機關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進行具體工作或辦理復文。　　十四、催辦的概念：★★X　　催辦是指那些必須辦理答復的文件，根據(jù)承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進行督促和檢查?！　∈?、催辦工作應(yīng)當注意做到的幾點：★★★J　　要明確催辦范圍。 要明確催辦落實?！　∫⒑图訌姽拇咿k工作的組織機構(gòu)?！　∈⒉檗k的概念：★★X　　查辦是指文書工作人員協(xié)組機關(guān)領(lǐng)導檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實，以及對某些問題進行查處，解決的一項承辦性工作。　　十七、查辦與催辦的異同：★★★JL　　 相同：都是對公文的承辦情況進行督促檢查或催詢。　　 區(qū)別：　?。?）查辦主要是對大政方針的貫徹落實情況進行督促檢查，查辦的事項要經(jīng)領(lǐng)導批示或授權(quán)后才能進行；而催辦則是文書部門的一項例行性工作，主動性較強?！　。?）查辦的問題要進行查辦立項，結(jié)果要寫出匯報材料及時反饋，實質(zhì)是督促檢查，限期落實，是領(lǐng)導機關(guān)同官僚主義作風作斗爭的一種手段，查辦的重點在于查證落實；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對如何辦理及辦理結(jié)果是不大過問的。　　十八、注辦的概念：★★X　　注辦是指對公文承辦結(jié)束后，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。注辦便于公文的整理和日后查考。09年10月自考公文寫作與處理復習資料第十二章2009915 10:19　自考365論壇 【大 中 小】　　一、什么是歸檔文件整理工作：★★XJ　　歸檔文件整理工作是指將歸檔文件以件為音位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。 宗旨：簡化整理、深化檢索。　　二、歸檔文件整理意義： ★★★J　　能夠保持文件之間有機聯(lián)系，便于文件的查找利用；　　可以維護文件的完整與完全，也便于文件的保管；　　為檔案工作奠定了基礎(chǔ)。　　三、文書部門整理制度優(yōu)越性：★★★J　　由文書部門整理（立卷），可以充分發(fā)揮文書部門熟悉本職業(yè)務(wù)和文書處理過程的長處，便于提高歸檔文件質(zhì)量和整理（立卷）工作的效率?！　∮晌臅块T整理（立卷），可以有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密。　　由文書部門整理（立卷），文書部門就可以暫時保存當年的文件材料，有關(guān)承辦人員查閱文件就比較方便，也便于平時文件的收集與整理?！　∮晌臅块T整理（立卷），按年度集中歸檔，并且確保文件歸檔的質(zhì)量，可促進機關(guān)檔案工作，提高檔案管理水平，更好的為機關(guān)工作服務(wù)。　　四、選擇機關(guān)公文整理（立卷）立卷的地點應(yīng)考慮的相關(guān)因素：　　被確定為整理（立卷）環(huán)節(jié)的文書部門要直接經(jīng)手文件的處理?！　φ恚⒕恚┉h(huán)節(jié)所經(jīng)手處理文件的數(shù)量有一定的要求?！　〈_定整理（立卷）環(huán)節(jié)時，還要考慮機關(guān)辦公地點的分布情況。　　還要考慮文書工作人員的數(shù)量和配備情況及他們對業(yè)務(wù)的熟悉程度?！　∥?、歸檔文件整理的概念：★★X　　歸檔文件：指立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料　　歸檔文件整理：指將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒、使之有序化的過程。　　六、歸檔文件整理原則：★★★J　　遵循文件形成的規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系；　　區(qū)分文件的不同保存價值；　　便于保管和利用?！　∑摺w檔文件整理質(zhì)量要求：★★★XJ　　應(yīng)當齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復制；　　整理歸檔文件所使用的書寫材料，紙張，裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護要求?！　鴮懖牧稀P應(yīng)使用鋼筆和毛筆，墨水應(yīng)使用藍黑、碳素及墨汁。不能使用鉛筆、圓珠筆，不能使用純藍、紅色墨水等質(zhì)量低劣的墨水。　　紙張—A4，6080克膠版印刷紙或復印紙。裝訂材料，如細線、鋼夾、塑料夾等?！　“恕w檔文件整理方法的改革（★試述歸檔文件整理以“件”為單位同傳統(tǒng)的整理方法“立卷”比較不同之處。） ★★★J　　取消案卷，實際文件級管理，免除了繁鎖、復雜的組卷過程；　　界定“件”的要件，從檢索的實際需要及減輕工作量出發(fā)，規(guī)定“正本與定稿為一件，來文與復文可為一件”；　　分類方法固定為年度、保管期限、機構(gòu)（問題），并允許各單位視具體民政部組合及簡化分類層次；　　裝訂以“件”為單位進行，對裝訂材料不作統(tǒng)一規(guī)定，只要符合檔案保護要求即可；　　文件排列方法強調(diào)按事由（即問題）排列，時間、重要程度作為參考因素，可根據(jù)實際情況選用；　　歸檔章的位置不限于首頁右角上，首頁上端任何空白處均可；同時對歸檔章的項目加以調(diào)整，只保留檢索必備項目；　　取消案卷，只編以“件”為單位的歸檔文件目錄；　　無需編頁呈，目錄改高“頁數(shù)”項；　　歸檔文件直接裝盒保管；　　無需撰寫案卷題名和填寫案卷封面，只需填寫盒脊；　　1檔案盒的項目設(shè)置有了較大變化：①封面只設(shè)“全宗名稱”；②盒脊保留“全宗號、年度”，增設(shè)“保管期限、機構(gòu)（問題）、起止件號、盒號”　　九、如何推行文件整理方法（推進以“件”為單位的歸檔文件整理方法，應(yīng)做好哪些方面的工作？★★★J　　更新觀念，增強改革意識　　提高人員素質(zhì)　　加強硬件建設(shè)即加大對現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的投入　　注意新舊整理方法的銜接　　十、歸檔文件整理的工作步驟 ★★XJ　　裝訂—歸檔文件整理的第一步，可從實體上將歸檔文件的基本單位“件”確立下來?！　》诸悺溉趦?nèi)歸檔文件的實體分類，將歸檔文件按其來源、時間、內(nèi)容和形式等方面的異同，分成若干層次和類別，構(gòu)成有體系的過程?！　∨帕小阜诸惙桨复_定之后，同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定　　編號—指將歸檔文件在全宗中的位置用符號進行標識，并以歸檔章的形式在歸檔文件上注明　　編目—指編制歸檔文件目錄，是歸檔文件整理工作的重要內(nèi)容之一?！　⊙b盒—指將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表等工作內(nèi)容?！　∈?、文件歸檔要求：　　應(yīng)歸檔的文件材料齊全、完整；　　文件和電報按其內(nèi)容的聯(lián)系，合并整理、立卷；　　歸檔的文件材料，應(yīng)保持它們之間的歷史聯(lián)系，區(qū)分保存價值，便于保管和利用?！　≌f明：　　星級越高越要重視！　　X表示選擇（包括多選）可能出現(xiàn)　　P表示判斷　　J代表簡答　　L代表論述