【正文】 節(jié)能降耗、資源綜合利用是國家加快建設節(jié)約型社會重要戰(zhàn)略決策，是國家經濟發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針，是國家“十一五”規(guī)劃目標之一。國家規(guī)劃能源消耗在“十一五”期間總體下降 20%，每年目標是平均下降4%。我國當前的國情是：人均資源占有比世界平均人均占有低，資源綜合利用只占 30%；2022 年 GDP 占世界 %，但用鋼和用煤各占 1/3 和 1/4，能耗很高。生態(tài)環(huán)境和資源利用是今后我國經濟發(fā)展的制約因素。因此，到 2022 年節(jié)能降耗 20％意義重大。道路、道路照明、電力電信等工程投資具有公益性、基礎性的特點，尤其要貫徹項目建設節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的要求，按照相關建設規(guī)范和標準，控制建設標準和建筑指標，要把好資源節(jié)約、節(jié)能降耗這一環(huán)節(jié)。因此，采用合理的節(jié)能降耗措施，對提高能源利用率，對當地國民經濟向節(jié)能型發(fā)展將會起到重要作用。尤其是控制城市水土流失、降低單位GDP 能耗和改善城市生態(tài)環(huán)境等起到重要作用。 32 節(jié)能標準和用能規(guī)范《中華人民共和國節(jié)約能源法》 （2022 年 10 月 28 日修訂通過，自2022 年 4 月 1 日起施行）《中華人民共和國建筑法》《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》 （發(fā)改環(huán)資[2022]2505 號）《國務院關于發(fā)布促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定的通知》 （國發(fā)[2022]40 號）《用能單位能源計量器具配備和管理通則》GB171672022《印發(fā)〈關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章） ”編制及評估的規(guī)定〉的通知》 （計交能[1997]2542 號）《關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》 （發(fā)改投資[2022]2787 號）《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》 （國發(fā)[2022]28 號）內蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《關于加強節(jié)能工作的決定》 節(jié)能措施在小區(qū)日常運行中加強節(jié)能、節(jié)水等節(jié)約能源教育和管理，提高居民的節(jié)能意識，防止跑冒滴漏的發(fā)生，有報修檢漏制度及記錄。小區(qū)物業(yè)應積極開展節(jié)水宣傳和監(jiān)測，并采用大眾喜聞樂見的形式，引導工作人員積極參與宣傳教育掌握和堅持應用相應的節(jié)水措施方法，使小區(qū)群眾都認識到節(jié)能節(jié)水的意義，并提高節(jié)能節(jié)水效率。 33 第六章 環(huán)境影響評價任何工程項目的實施必然會引起項目所在地自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化，對環(huán)境狀況、環(huán)境質量產生不同程度的影響。環(huán)境影響評價是在研究確定項目實施方案和技術方案中，調查研究環(huán)境條件，識別和分析擬建項目影響環(huán)境的因素，研究提出治理和保護環(huán)境的措施，比選和優(yōu)化環(huán)境保護方案。 環(huán)境現狀本 項 目 位于錫林浩特市中心城區(qū)范圍內，擬建場地周邊主要為城鎮(zhèn)居住區(qū)和配套商業(yè)與辦公區(qū)，周邊近距離內無 工 業(yè) 污 染 源 ， 區(qū) 域 環(huán) 境 空 氣指 標 滿 足 《 環(huán) 境 空 氣 質 量 標 準 》 （ GB30951996） 規(guī) 定 標 準 ， 地 下 水 質滿 足 《 地 下 水 質 質 量 標 準 》 （ GB/T1483893） ， 周 邊 主 要 噪 聲 為 交 通 噪聲 ， 沒 有 重 大 工 業(yè) 噪 聲 污 染 源 ， 滿 足 《 城 市 區(qū) 域 環(huán) 境 噪 聲 標 準 》（ GB309693） 。 編制依據 和執(zhí)行標準 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》 《中華人民共和國土地管理法》 ； 34 《水土保持工作條例》 （國務院頒布） 《建設項目環(huán)境保護管理條例》 （國務院第 253 號） 《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》 （國發(fā)[1996]31 號） 《內蒙古建設項目環(huán)境保護管理條例》本項目相關規(guī)劃設計和實施方案 環(huán)境影響分析 社會環(huán)境影響本項目作為城市社區(qū)基礎設施建設工程，是為了完善項目區(qū)基礎設施、促進城鎮(zhèn)化建設進程、改善居民日常出行條件而實施的基礎設施建設項目，項目的實施建設將改善項目區(qū)投資環(huán)境和容納能力，促進區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步，對區(qū)域的社會經濟發(fā)展、產業(yè)結構以及社會勞動者構成比例、居民生活條件和城鎮(zhèn)基礎設施建設帶來積極有利的社會影響。 生態(tài)環(huán)境影響由于工程施工，項目區(qū)擬建場地一定范圍內的地面植被將因工程建設而被鏟除，在施工階段變?yōu)槁愕?，對項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境產生一定的影響，但其影響程度是暫時而可恢復的。 聲環(huán)境影響工程施工期間噪聲污染的主要來源是施工機械和運輸車輛的噪聲與振動。裝載機、平地機的機械噪聲在距施工現場 40m 之外符合晝間標準限值，在距施工場地 300m 之外符合夜間標準限值；而挖掘機、推土機、拌和機等的機械噪聲在距施工現場 20m 之外符合晝間標準限值，在距施工場地 35 200m 之外符合夜間標準限值，其中挖掘機在 150m 處即符合標準限值。施工噪聲污染僅發(fā)生在某一階段，施工結束后，噪聲污染也隨之消失。運營期對聲環(huán)境影響主要來自于道路交通運行車輛的噪音，由于擬建道路主要為城市道路，因此對居民的日常生產生活不會產生重大影響。 水環(huán)境影響施工期對水環(huán)境的污染主要來自施工員工的生活污水對下游水質的影響，施工營地的生活污水僅限于施工期，對整個工程而言，污水排放比較集中，且污水量不大。因此，只要進行適當處理，如設置沉淀池，污水經沉淀后外排，沉淀后的污泥定期清理用于肥田，施工結束后將沉淀池覆土掩埋，避免對附件水體產生較大影響。運營期內主要是項目區(qū)排水對當地水環(huán)境可能造成一定影響，因此排水采用污水、雨水分流制，并對項目區(qū)新建項目立項審批階段嚴格按照國家和地方的環(huán)境保護條例、規(guī)定進行環(huán)境影響評價，提高水的循環(huán)利用率，減少污、廢水的排放，提高排水水質，以降低和避免對水環(huán)境造成的影響。 大氣環(huán)境影響施工期的大氣污染主要因為施工時埋設管線開槽時的揚塵，混合料拌和時的揚塵，儲料場揚塵，材料運輸工程中的散漏造成的揚塵，未鋪裝路面臨時道路起塵以及瀝青混凝土熬制、攤鋪過程中產生的瀝青煙等。施工期相對運營期較短，其產生的影響是臨時性的，一般情況下是可以逆轉的，但是如果不加強管理也會造成一定的污染事故。項目運營期主要為道路行駛的機動車輛排放的尾氣，由于我國汽車尾 36 氣排放標準逐漸提高，其產生的尾氣不會對大氣環(huán)境造成重大影響。 環(huán)境保護措施6. 施工期環(huán)境保護措施社會環(huán)境影響減緩措施盡可能優(yōu)化道路線形，減少占地。做好公共基礎設施的施工組織工作，按部就班，有條不紊，避免各工種、各工序之間發(fā)生沖突。減少取土場、棄土場數量，盡量利用荒地、丘崗取土，采用集中棄土方式，對廢棄土方應充分利用，嚴禁施工單位分散棄土。施工區(qū)設置安全監(jiān)督員，設置明顯警戒標志及夜間用標志燈，禁止行人（尤其是老人、小孩） 、牲畜進入施工區(qū)。生態(tài)環(huán)境影響減緩措施臨時用地內的林木盡量不砍或少砍，施工營地不設在林地，工作人員不得毀林，盡量保護道路用地范圍內的樹木，禁止損壞道路用地以外的植被。對于施工臨時用地，施工結束及時進行土地整治(包括清理、松土、覆蓋熟土等) ，恢復地表原有植被。建設區(qū)內應嚴格按照規(guī)劃進行綠化種植，因施工損壞植被的土地(如棄泥渣場等)均應恢復植被，不得遺留裸露地表面。棄土場不得占用耕地、草地和林地，棄土結束后盡量恢復耕地或還林還草，臨時用地復耕或還林還草，取、棄土場復墾或還林還草。合理安排施工工序，分期、分段施工，盡量減少自然植被的破壞和減少裸地，防止土地沙化、風蝕。對棄土、棄渣的處理，要綜合考慮，盡量利用。 37 聲環(huán)境影響減緩措施在夜間 22：00～6：00 停止強噪聲機械施工作業(yè)，施工和運輸車輛盡量避免穿越居民集中區(qū)，并在夜間禁止鳴笛。選用效率高、噪聲低的機械設備，注意維護；機械操作人員和現場施工員實行個人防護。料場、拌和場、瀝青攪拌站應遠離居民區(qū)。大氣環(huán)境影響減緩措施粉狀材料（石灰、水泥等）運輸罐裝或袋裝，禁止散裝，堆放時設篷蓋。如用粉煤灰應濕裝濕運，運輸車輛設置篷蓋，必要時途中噴水運至場地及時與土拌和填筑，減少堆放時間。運輸線路避開居民密集區(qū)和學校，并定期灑水。瀝青攪拌采用封閉式攪拌設備，排放應達到相應規(guī)范要求的標準。風積沙路段施工過程中應注意天氣變化，在有大風出現時，要停止施工作業(yè)。水環(huán)境影響減緩措施施工營地設化糞池、垃圾坑，并及時清運。施工結束及時清埋。建材堆放應有防雨水沖刷措施。含有害物質的建材如瀝青、粉煤灰、水泥、化學品等不能堆放在河渠等水體附近，并設土工布圍欄。施工機械的機修油污集中處理，帶油污的固體廢棄物不得隨地亂扔，應集中清理。施工廢水不得排入農田或水體，必要時在施工場地設小型蒸發(fā)池，施工結束后清理覆土掩埋。施工結束后，施工廢料、垃圾等不得棄于施工場地，禁止傾倒在水體附近，及時清運至規(guī)定地點或按規(guī)定處理。 營運期環(huán)境保護措施環(huán)境質量監(jiān)測 38 項目營運后，需要定期進行環(huán)境質量監(jiān)測。監(jiān)測頻率按照國家環(huán)保總局有關環(huán)境監(jiān)測的要求執(zhí)行，按年度編制環(huán)境質量監(jiān)測報告。加強車輛管理加強對運輸車輛進入新區(qū)的檢查，有泄漏貨物或超載的車輛禁止上路；運載化學危險品的車輛上路前應報管理站批準，并在車前車后掛危險品運輸標志，經檢查批準后通行，大霧天氣危險品運載車輛通過橋梁時應限速；制定相應的危險品運輸事故應急控制方案。加強敏感點保護在居民區(qū)附近應設立限制車速及禁止鳴笛的標志；加強道路兩側行道樹的種植與管理，可增強降噪效果和凈化空氣的能力。對道路應加強維護和保養(yǎng)，減少附加噪聲通過宣傳和制定法規(guī)，禁止乘客在道路上亂丟飲料瓶、易拉罐等垃圾，以保持道路兩側的清潔。 環(huán)境影響評價結論本項目作為城市社區(qū)室外場地硬化鋪裝建設工程，符合當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在項目實施中采取有效的污染控制措施，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，項目的建設不會對當地環(huán)境質量造成較大影響。因此，本項目在工程建設過程中嚴格按照“三同時”原則進行規(guī)劃設計、施工和運行，落實設計和環(huán)評中提出的各項污染防治措施，可以滿足環(huán)境功能，從污染防治和環(huán)境保護的角度分析評價，本項目的建設、實施是可行的。 39 第七章 勞動安全衛(wèi)生與消防 勞動安全 防護措施工程施工期間，施工單位與員工簽定用工合同，嚴格遵守《中華人民共和國勞動法》 ，對工人進行安全教育，文明施工教育，技能的培訓和考核，針對工程施工各階段的特點，教育員工自覺做好生產過程中的施工防護和人身防護，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，保安全斗產。項目全體員工每年組織一次專門的安全教育。新進場的工人在上崗前：必須進行三級安全教育，經考核合格后，方能上崗。特種作業(yè)人員安全教育經政府勞動部門考核后，一律持勞動部門頒發(fā)的操作證上崗，操作證每兩年復審一次，各級勞動安全部門建立特種作業(yè)人員檔案，登級造冊，保存操作證復印件或原件。加強安全管理標準化，堅持“五同時” “三不放過”制度。施工現場設安全標語，危險區(qū)設立安全警示標志。特殊工種堅持持證上崗。施工中，施工人員住宿區(qū)必須與施工區(qū)相隔離，住宿環(huán)境要符合安全衛(wèi)生要求。對于流動性施工，可視具體情況而定，搭設流動住宿區(qū)。施工現場設置臨時辦公室，做到整潔，干凈，并設公用廁所。工地食堂必須符合衛(wèi)生要求，做到灶臺整潔，有專門的洗菜池，廚具定期消毒。現場必須保證供應符合衛(wèi)生要求的飲用水。 40 防震安全措施地震是威脅人類安全的主要自然災害之一，根據中國地震局的預測，目前我國大陸已進入第五個地震活躍期， “十五”期間，抗震防災的工作方針是：預防為主，平震結合，城鄉(xiāng)并舉，突出重點，依法監(jiān)督，常備不懈。抗震防災工作的指導思想是：以法律法規(guī)和工程建設強制性標準為依據，以新建工程抗震設防和現有工程抗震加固為重點，依靠科技創(chuàng)新和技術進步，加強工程建設、城鄉(xiāng)建設抗震防災的監(jiān)督管理，全面提高工程建設和城鄉(xiāng)建設的綜合抗震防災能力。按《中國地震參數區(qū)劃圖 A1》和國標 GB50011—2022，本項目擬建區(qū)域抗震設防烈度為 6 度，區(qū)域內各類建設工程抗震設防應達到抵抗 6 度抗震烈度的要求。對此，本項目主要采用的抗震措施分別如下：為避免震害，路基填方宜采用碎石土、一般粘性土、卵石化和不易風化的石塊等材料填筑。壓實度應符合現行的有關規(guī)范的要求。當采用砂類土填筑路基時，應采取措施將其壓實，并對邊坡坡面適當加固。在軟弱粘性土層和液化土層上填筑路基時，可根據具體情況采取適當措施：換土、反壓護道、降低填土高度等，在軟弱粘性土層和液化土層上修建擋土墻時，可采取換土、加大基底面積、采取樁基礎等加強地基處理的措施，也可采用輕型支擋構筑物。 衛(wèi)生防護措施施工工地設置