【正文】 登記、辦理入住手續(xù)，對入駐企業(yè)提供土地，電力、交通、供排水、供熱等公用設施物業(yè)服務。對整個園區(qū)運行實行宏觀管理。組織機構見下圖：主 任管理科副主任基建科辦公室招商科信息科 圖61園區(qū)管委會管理機構圖園區(qū)管委會定員12人，正、副主任各一人，每個科室設兩人實行科學管理。保障機制為入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)建立各項服務保障機制，以滿足企業(yè)的入住手續(xù)服務、物業(yè)服務、物流信息服務、人力資源服務、企業(yè)內(nèi)外溝通服務。促進入駐企業(yè)健康有序發(fā)展。激勵機制通過各種優(yōu)惠政策和有效手段，促進園區(qū)企業(yè)的健康發(fā)展，并激勵各企業(yè)自覺實施園區(qū)規(guī)劃管理的要求。監(jiān)督機制監(jiān)督檢查能夠反饋規(guī)劃管理決策的執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)的依法經(jīng)營、環(huán)保、安全、勞動衛(wèi)生等行為，是園區(qū)健康運行的重要環(huán)節(jié)。發(fā)揮引導作用，降低入駐企業(yè)風險以市場為導向，引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。在企業(yè)自主經(jīng)營的前提下，管委會可給予適度的引導，指導協(xié)調(diào)并參與民間資本的技術研究與開發(fā)，創(chuàng)立高新技術企業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，以降低高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投資風險。工程設計管理的目的工程設計管理的目標是：安全可靠、適用性和經(jīng)濟性，以保障建設項目的質(zhì)量、進度和投資三大控制目標的實現(xiàn)。工程設計管理的意義工程設計要貫穿工程建設的全過程。因此，管委會應對工程設計過程進行管理，中心任務是對設計的工程質(zhì)量、進度、投資進行控制，及時向設計單位提供準確的資料。工程設計過程管理的目的在保證設計質(zhì)量、進度條件下，以較低工程投資設計方案向業(yè)主提交符合標準、適用、便于實施、能滿足使用功能與效益的設計成果，評價設計質(zhì)量的最終標準是建設項目的功能和效益。工程設計過程管理的目標控制1)從建設項目的條件和投資效益出發(fā)，控制設計的功能滿足使用要求、符合標準，設計方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。2)控制工程設計標準和設計工程質(zhì)量及設計文件質(zhì)量。3)控制工程設計進度，滿足建設項目工期與進度的要求。4)控制設計方案的經(jīng)濟性，降低建設項目的總投資?！吨腥A人民共和國招標投標法》《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準分類》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）《工程建設項目可行研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員令第9號）本項目根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國家發(fā)展計劃委員會第9號令的有關規(guī)定，進行組織招標、投標活動。經(jīng)建設單位同意，本項目招標采取以下方式請發(fā)該局核準：本項目的招標范圍為：勘察、設計、建筑工程、設備購置及安裝、建設監(jiān)理。：采用位委托招標。：公開。通過公開招標，可以在較大范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇信譽好、技術過硬及經(jīng)驗豐富的勘察設計單位、監(jiān)理公司、施工單位和供應商，以保證工程的質(zhì)量和降低工程造價。招、投標人均需遵循招、投標法律法規(guī)進行招、投標活動。招投標流程見下圖工程概況工程名稱、招標人計劃批文，建設用地規(guī)劃許可證資金證明，建設工程規(guī)劃許可證前期手續(xù)建設工程（施工）招標備案登記表招標代理單位 委托代理合同招標方式：公開 發(fā)布公告5天邀請：投標邀請書招 標按招標文件，召開揭標會投 標開標、確定評標專家評標開標評標上網(wǎng)公示3天公 示簽發(fā)中標通知書中標通知書雙方簽訂施工合同工程合同 圖62建設工程招投標工作流程圖：表61 招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√50含測量設計√√√18建筑工程√√√ 1884安裝工程√√√ 601監(jiān)理√√√ 30主要設備√√√ 1793重要材料√√√其他√√√ 1573道路綠化下水管道合計 5949情況說明： 建設項目總投資6000萬元，參加招投標建設資金5949萬元，其余51萬元作為項目前期費用建設單位蓋章 2010年3 月18 日注：情況說明在表內(nèi)填寫不下，可另附頁。表62 審批部門核準意見項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招投標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計建筑工程安裝工程監(jiān)理設備重要材料其他審批部門核準意見說明： 審批部門蓋章 年 月 日注：審批部門在空格注明“核準”或者“不予核準”根據(jù)建設項目的特點和國家及省、市的有關法律和規(guī)范，制定建設工程施工合同審批流程圖如下圖82。施工合同審批所需資料：法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照建筑企業(yè)資質(zhì)證書中標通知書完費證明法人代表證明書 法人授權委托證明書委托代理人簽約資格證書建筑意外傷害保險投保手續(xù)法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料受 理 審 批 資 料 備 案圖63 建設工程施工合同審批流程圖建設項目合同管理是以建設項目的計劃工期、規(guī)定的技術標準和質(zhì)量要求以及批準概算等為項目管理的控制目標，以合同為管理依據(jù)，項目辦公室通過合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實現(xiàn)項目預定目標的前提下達到最優(yōu)的結果，使項目驗收合格并發(fā)揮預定功能。第九章 投資估算與資金來源，其投資估算內(nèi)容主要包括：道路、綠化工程；電力通訊工程；供、排水工程；污水處理工程；環(huán)保節(jié)能工程和消防工程及園區(qū)建設管理設施等。按照省2008年工程預算定額及相關取費，材料、設備價格按2010年1季度現(xiàn)行價格。建筑工程費用按其結構形式及使用功能，結合當?shù)亟ㄖ惭b同類工程標準，按平方米造價指標估算。設備運雜費和設備安裝費用按行業(yè)標準估算；投資總額：為基本建設投資總額＋全部流動資金。項目建設總投資6275萬元，其中固定資產(chǎn)投資4278萬元（土建1884萬元、設被94萬元），其它遞延及無形資產(chǎn)1797萬元，流動資金200萬元。 地方自籌4275萬元，申請銀行貸款2000萬元。 第十章 財務評價、電暖等消耗費用建設期30萬元；運營期：5萬元/年園區(qū)管委會定員12人，年人工資及福利費按 。 年估算工資總額 15萬元 。折舊年限：土建按20年計算；設備按10年計算。殘 值 率：土建按5%計算； 設備按10%計算。年折舊額為152萬元。土建按折舊額的30%計取，設備按折舊額的50%計取，年修理費用為67萬元。：從運行期計算按10年攤銷，年攤銷費157萬元。：年其它費用估算為37萬元 。園區(qū)工業(yè)用地面積440畝，均為ⅠⅡ類工業(yè)用地，預測可進駐企業(yè)10～15家，實現(xiàn)投資總額44000萬元。預測可實現(xiàn)銷售收入85000萬元，銷售稅金及附加4930萬元，所得稅4590萬元表102 單位：萬元序 號稅收類別投產(chǎn)期 達產(chǎn)期 1地方稅 68013602 國稅 340 680合計1020 2040：投產(chǎn)期稅收總額為1020萬元，達產(chǎn)期稅收總額為2040萬元。稅收總額全部用于償還投資，盈余部分用于在建項目。（1）根據(jù)財務損益表。（2）根據(jù)損益表可計算出期內(nèi)盈余資金12778萬元。 第十一章 結 論***縣甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園區(qū)建設具有重大的戰(zhàn)略意義和政治意義，社會經(jīng)濟效益明顯。工業(yè)園區(qū)建設布局合理，建設起點高，園區(qū)基礎設施工程投資6275萬元，建設完成后將入駐企業(yè)近10~15家，將吸引企業(yè)投資4~5億元。，，每年可實現(xiàn)地方財政收入2000萬元，預計4年可收回投資。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整的助推器。不管是從國外的還是從國內(nèi)看，工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，并能有效推進制造業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，推動整個區(qū)域的工業(yè)化社會的轉變，進而推動經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化。同時，由于工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮集聚效應，有效地節(jié)約用地，減少政府對基礎設施和服務體系建設的投入，方便了企業(yè)運作，降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。有資料表明，一個合理布局的工業(yè)園區(qū)一般可以節(jié)約城市用地10%～20%，工業(yè)管網(wǎng)減少10%～20%，交通運輸線縮短20%～40%。工業(yè)園區(qū)是推進城市化的重要動力。工業(yè)化與城市化是一個相互促進，相互推動的發(fā)展過程。工業(yè)化是城市化的基礎，城市化又反作用于工業(yè)化。沒有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒有高質(zhì)量的城市化。在城市化過程中，通過工業(yè)園區(qū)建設不僅可以減輕城市基礎設施建設的壓力，提高基礎設施投入效益，加快城市人口的集聚，增強城市的產(chǎn)業(yè)支撐，而且可以引導企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎設施齊全的優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，進而使工業(yè)園區(qū)成為城市的副中心，并最終成為城市的一個有機組成部分，一個經(jīng)濟發(fā)展極。而且工業(yè)園區(qū)建設還可以將大量滯留在農(nóng)村的剩余勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上去，逐步減少農(nóng)村人口，推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，加快城鄉(xiāng)一體化進程。 工業(yè)園區(qū)化是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。工業(yè)化進程中必須解決工業(yè)發(fā)展同資源有限，工業(yè)為人類帶來文明與進步對環(huán)境造成極大破壞之間矛盾，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化，可以充分發(fā)揮土地、資金、水、電、人才、信息等生產(chǎn)要素的集聚效益，集約利用各種資源，特別是土地資源，突破資源有限性的制約，使資源發(fā)揮更大效益。同時，工業(yè)園區(qū)可以通過集中聯(lián)片生產(chǎn)、對污水等“三廢”進行統(tǒng)一綜合治理、降低了治理成本，促進園區(qū)及整個區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，工業(yè)園區(qū)更適于目前提倡的循環(huán)經(jīng)濟做法。綜上所述，***縣甜水鄉(xiāng)新立工業(yè)園區(qū)建設是可行的。項目建成后，可實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的同步收益，建議建設單位抓緊項目的審批和建設施工，爭取早日達產(chǎn)達標。７０