【正文】 開招標確定工程承建商，簽訂施工合同。（三）采用國內(nèi)公開招標確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。（四）審批承建商提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實。（五）檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進度、質(zhì)量和合同管理工作。（六）檢查工程所采用由投資方招標確定的供貨商提供的主要設備和關鍵材料是否符合設計圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標準，并作好其他材料的招標采購工作。商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告50（七）作好資金管理，按月作好月底結(jié)算工程報帳提款工作，節(jié)約投資。（八）根據(jù)工程進度情況，審核承建商進度度及付款申請，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。（九）組織竣工驗收。（十）組織工程審計。（十一）審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務資料，建立技術(shù)經(jīng)濟檔案。四、項目投資管理項目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時糾正發(fā)生的偏差，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，以求在工程項目建設中取得較好的投資效益和社會效益。項目建設過程中，首先確定造價控制目標，制定工程費用支出計劃并付諸實施，在計劃執(zhí)行過程中對其進行跟蹤檢查，收集有關反映費用支出的數(shù)據(jù)，將實際費用支出額與計劃費用支出額進行比較，發(fā)現(xiàn)實際支出額與計劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造控制目標的實現(xiàn)。五、質(zhì)量管理工程質(zhì)量達到國家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個方面：（一）審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件；（二）組織和建立本項目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系；（三）對工程質(zhì)量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制；（四）質(zhì)量事故的報告和處置；（五）督促、檢查工程建設是否符合設計圖紙要求；商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告51（六）督促、檢查工程建設是否符合國家有關的規(guī)范要求；（七）督促、檢查工程材料是否符合要求。六、工程進度管理在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關工期、進度、進度違約金等條款，通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查。七、合同管理合同管理是工程建設管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設工程合同標的大，投入的資金數(shù)額大，技術(shù)面廣、復雜、施工周期長，使用的人力物力多，涉及的單位多等原因，更加有必要將建設工程合同作為一個系統(tǒng)工程進行科學管理，從而提高工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，工程實施過程中的每個項目，均要以合同形式確定雙方或多方的責、權(quán)、利，以保證工程項目和工作任務的實現(xiàn)。在項目建設管理過程中，制定具體的《合同管理辦法》，對合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責、合同承辦人的職責、對合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。市場經(jīng)濟必須嚴格按照合同辦事，在工程建設招標、材料供應招標、監(jiān)理招標中應按照合同法和工程建設有關管理制度和規(guī)章與中標單位簽訂完善的合同條款，并嚴格按照合同進行管理，以保證商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告52項目經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進度、質(zhì)量、環(huán)保等目標，取得良好的社會和經(jīng)濟效益。八、協(xié)調(diào)管理協(xié)調(diào)工作是項目管理的重點，也是保證工程順利實施的關鍵，在整個工程實施過程中，建設項目組織與外部各關聯(lián)單位之間，建設項目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以及建設項目與周圍環(huán)境、其它市政建設工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關系和矛盾，特別是工期緊迫，需進行多頭、平行作業(yè)的情況下尤為突出。因此，要取得一個建設項目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實現(xiàn)建設項目的各項預期目標。九、安全建設管理本項目為城市配套設施建設項目，施工安全管理的好壞將直接影響到該項目的經(jīng)濟和社會效益。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項目特點的安全生產(chǎn)制度，參與項目的管理、監(jiān)理、施工及相關人員都必須認真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項目安全生產(chǎn)制度要符合國家、地方、相關行業(yè)及單位的有關安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標準。其次，做好安全檢查。對安全檢查結(jié)果必須認真對待，需要整改的必須限定整改完成時間，落實整改方案和責任人。十、資金管理項目建設資金應在指定銀行開設專用賬戶，?？顚Ｓ?。制定每月用款計劃，確保建設資金足額、恰當、適時用于工程建設。商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告53第八章 組織機構(gòu)與人力資源配置一、組織機構(gòu)（一）項目法人組建方案合理確定項目的組織機構(gòu)，科學配置人力資源是項目建設和后期運營順利進行，提高勞動效率的主要條件。高效、精簡的項目運作組織和合理的人員配備特別是關鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項目成功實施和運作的主要條件。某區(qū)建設局是本項目的建設管理單位，為使該項目能得以順利實施，某區(qū)建設局組建項目管理班子，在項目建設期間具體職責范圍如下：（1）負責落實和籌措該項目建設資金；（2）負責委托項目建設各階段的建設前期（包括項目可行性研究，設計的招標，初步設計、施工圖設計）、施工監(jiān)理、項目施工單位的招標組織工作；（3）負責委托審核、上報項目初步設計和概（預）算；（4）審核、上報年度投資計劃并落實年度資金；（5）提交項目開工報告；（6）研究解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題；（7）負責提交工程竣工、驗收及申請報告；（二）管理結(jié)構(gòu)組織方案及體系圖某區(qū)建設局負責本項目的開發(fā)、建設，指揮部管理機構(gòu)堅持“高效、精簡”的原則，因事設人，因職能設置部門。管理機構(gòu)組織體系如下圖 101 所示。商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告54項目負責人報批專員 各專業(yè)工程師 財務人員圖 91 某區(qū)建設局組織體系圖二、人力資源配置該項目設項目負責人 1 人，報批專員及專業(yè)工程師 2 人，財務人員 1 人。商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告55第九章 工程實施進度計劃一、工程特點、施工條件及施工方案（一）工程特點該項目位于位于商業(yè)街片區(qū)及東城根街，為人口密集區(qū)，供水、供電、通信等市政基礎設施完備，適合本項目工程建設。（二）施工條件區(qū)位于市區(qū)的中西部位，東經(jīng) 104176。03’，北緯 30176。41’，轄區(qū)幅員面積 66 平方公里，區(qū)境東西向長約 16 公里，南北向?qū)捈s8 公里，地形呈不規(guī)則的長條形。區(qū)域四至為，東與錦江區(qū)毗鄰，南與武侯區(qū)相望相連，南西與雙流縣相望，西與溫江區(qū)接壤，西北與高新區(qū)西區(qū)相望，北與金牛區(qū)相鄰相望?！霸c”在其區(qū)域文武路與鑼鍋巷交叉路口的人行道上。區(qū)地域位于市平原地帶中心部位，屬市平原地質(zhì)結(jié)構(gòu)，其主要特征：一是由許多河流的沖積扇復合聯(lián)綴而成，主要以岷江、錦江之南河、府河沖洪積扇；二是區(qū)域海拔高程均在 500 米以下，地勢起伏平緩，且呈西北略向東南微傾斜，平均坡度為 3—5‰，地表相對高差基本上在 米以下；三是區(qū)域內(nèi)平原沖積物沉淀深厚，腹心地帶一般達 250 米左右，上部覆蓋著 1—3 米厚的黑色或黃褐色粘土、亞粘土，耕作層好，土壤肥沃；四是平原上河谷發(fā)育，為全國著名的水網(wǎng)稠密地區(qū)之一。區(qū)域氣候?qū)贃|部季風區(qū)中亞熱帶濕潤氣候區(qū)。熱量豐富，雨量充沛，四季分明，雨熱同季，其特征：一是冬季較暖少雨，無霜期較長；二是春季氣溫與同緯度地區(qū)相比，回升早，天氣變化不穩(wěn)定，降水量偏少，春旱時有發(fā)生；三是夏天多暴雨、洪澇，時有干商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告56旱；四是秋季陰雨綿綿；五是陰天多，日照時數(shù)較少。正常年景區(qū)域年平均氣溫為 ℃，年平均水量為 毫米，年平均日照時數(shù)為 1213 小時，相對濕度為 82%，年平均風速為 米／秒。近年，區(qū)域內(nèi)大霧日減少，能見太陽數(shù)增多，低云量減少，相對濕度明顯減少，這表明區(qū)域內(nèi)的天氣陰雨潮濕狀況明顯改善。本項目工程量難度雖然不大，但影響工程進度、工程質(zhì)量和工程造價的因素比較多，因此針對一些問題提出如下建議：（1）必須做好施工組織設計，使每個施工項目的施工方案切合實際，嚴格按照施工規(guī)范和施工操作規(guī)程的技術(shù)要求進行施工。明確各級施工人員的崗位職責，按時、按質(zhì)完成各階段工程任務。（2）建立完善的施工監(jiān)督機制。通過招投標引進施工和監(jiān)理隊伍；充實施工和監(jiān)理隊伍的人才、設備、技術(shù)力量；做好施工過程中的材料檢測、實驗工作；加強工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。（3）制定合理的施工計劃，避免出現(xiàn)趕工現(xiàn)象，以免造成質(zhì)量事故或返工浪費。（三）施工方案根據(jù)上述工程特點和施工條件，本項目施工時建議可采用如下施工方案：（1）做好前期調(diào)查摸底工作，與建筑業(yè)主及住戶進行溝通協(xié)調(diào)，方案爭取業(yè)主及住戶的意見，得到沿線業(yè)主及住戶的充分支持。（2）所有建筑外立面做到同時施工，節(jié)省施工時間。二、項目實施進度安排商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程根據(jù)市類似工程的實際情況，項目實施計劃視工作順序及資金組織情況，本項目建設期為 13 個月，2022 年 12 月至 2022 年 12 月。商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告57（一）、2022 年 12 月2022 年 2 月，完成項目前期工作，包括項目建議書、可研報批、初步設計、施工圖設計及相關審查、工程招標等；（二）、2022 年 3 月2022 年 12 月，完成立面整治工程，并通過竣工驗收。進度計劃表如下：工作內(nèi)容 工作時間項目建議書編制及批復 已完成立項及招標核準 可行性報告編制及批復 ～清單編制及評審（概算、預算評審） ~2 月編制招標公告及文件發(fā)布公告報名施工監(jiān)理招標評標及公示～工程施工 ～商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告58第十章 建設項目招投標依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，為了保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，本工程對工程施工、設備及材料采購等進行招標，為了保證工程質(zhì)量和工期，建議業(yè)主分項進行施工招標，對本工程，應選擇有相應施工經(jīng)驗，且設備強、技術(shù)精、信譽高、質(zhì)量優(yōu)的施工單位，同時需要施工單位有較強的綜合技術(shù)實力，盡可能減少分項工程的分包，這樣不但利于工程質(zhì)量的控制，同時有利于建設單位的管理。一、招標范圍及招標組織形式（一） 招標范圍本項目為政府投資項目，項目設計、工程施工、監(jiān)理、重要設備的采購全部招標。（二） 招標組織形式項目主要采用委托招標形式，由具有招標代理相應資質(zhì)、從事過類似工程招標且信譽良好的招標代理機構(gòu)進行招標。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位，投標人應具備相應的資質(zhì)和實施能力。二、招標方式（一） 招標方式本項目將采用公開招標方式確定工程設計、工程勘察、工程施工、工程監(jiān)理單位及重要材料、重要設備供應商。（二） 在國家和省市指定媒介發(fā)布招標公告在四川省公共資源交易信息網(wǎng)或指定媒介中的一定媒介上，公開發(fā)布工程設計、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設備等招標商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告59公告。投標人資格：投標人必須具有獨立法人資格；具有建筑工程設計、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料及設備采購的資質(zhì)和業(yè)績；項目主要管理人員具有項目管理資格、經(jīng)驗及能力。（三） 招投標程序招標公告發(fā)布—資格預審—招標文件發(fā)售—開標評標—推薦中標候選人—確定中標人。三、招投標相關要求（施工和監(jiān)理招標）（一）項目經(jīng)上級部門批復同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標公告。（二）自招標文件開始發(fā)出之日起不少于 5 個工作日至投標人提交投標文件截止之日止最短不得少于 20 日，具有承擔投標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于 3 個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出完全響應。招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備。本項目不接受聯(lián)合招標。（三）開標時委托招標代理單位主持，邀請所有投標人參加，并接受政府行政監(jiān)督部門的全程監(jiān)督。中標候選人的投標文件應當最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，充分響應招標文件的實質(zhì)性要求。（四）評標將嚴格按照國家七部委 12 號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》進行。商業(yè)街片區(qū)及東城根街沿線建筑立面綜合整治工程可行性研究報告60（五）中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書對發(fā)包人和中標人具有的法律效力，中標通知書發(fā)出后若招標人改變中標結(jié)果或中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出 30 日之內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。（六）評標委員會的人員組