【正文】 麥播種面積4100畝，畝增產(chǎn)100公斤，玉米正茬及復(fù)播面積5740畝，畝增產(chǎn)150公斤，葡萄種植面積1960畝，畝增產(chǎn)324公斤，大棚蔬菜20棟，每棟增產(chǎn)20000公斤。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前后詳細(xì)效益計(jì)算，詳見(jiàn)表81表811 項(xiàng)目工程實(shí)施增產(chǎn)量表 　糧食作物增產(chǎn)量（公斤/畝、棟）面積（畝、棟）總增產(chǎn)量（萬(wàn)公斤）小麥100410041玉米1505740棉花754003葡萄3241960大棚200002040 表812 項(xiàng)目增產(chǎn)效益表 　單位：元、萬(wàn)元當(dāng)年效益計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益?zhèn)渥⑿←溣衩酌藁ㄆ咸汛笈锸卟藛蝺r(jià)總價(jià)單價(jià)總價(jià)單價(jià)總價(jià)單價(jià)總價(jià)單價(jià)總價(jià)合計(jì)226663120（動(dòng)態(tài)）本項(xiàng)目總投資800萬(wàn)元，其中財(cái)政投資750萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金50萬(wàn)元。，群眾以物折資25萬(wàn)元。2012年開(kāi)始興建，施工期1年，經(jīng)濟(jì)期15年，選2013年年初為基準(zhǔn)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)報(bào)酬率取8%進(jìn)行工程的經(jīng)濟(jì)分析。投資折算詳見(jiàn)附表813效益折算詳見(jiàn)附表813年費(fèi)用（一）水利部分年費(fèi)用包括，大修費(fèi)日常維護(hù)費(fèi)，動(dòng)力燃料費(fèi)、人員工資等。①大修日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)大修及日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)計(jì)算表工程項(xiàng)目固定財(cái)產(chǎn)大修費(fèi)率（%）費(fèi)用日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)率（%）費(fèi)用新建提灌站修復(fù)機(jī)電井輸變電線路埋設(shè)管道襯砌渠道及建筑物11合計(jì)②動(dòng)力燃料費(fèi)D=whef/1000式中：D－動(dòng)力費(fèi)（萬(wàn)元）W－灌溉用水量（萬(wàn)m3）H－水泵揚(yáng)程（米）項(xiàng)目區(qū)平均揚(yáng)程e－千噸米能耗f－機(jī)泵用電價(jià)格D＝。農(nóng)業(yè)年費(fèi)用主要用于田間路及田面工程設(shè)施維修，取投入的1%。林業(yè)年費(fèi)用年補(bǔ)植補(bǔ)栽費(fèi)用按5%。（1）效益費(fèi)用比R=B總/ C總式中：B總—折現(xiàn)效益C總—折現(xiàn)費(fèi)用R＝＞1（2）凈效益P總＝B總（K總＋C總）式中：P總—凈效益K總—折現(xiàn)投資C總—折現(xiàn)運(yùn)行費(fèi)P總=（3）投資回收期Td＝Ln(1 Ki/bc)/ln(1+i)Td=本項(xiàng)目總投資800萬(wàn)元，其中財(cái)政投資750萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金50萬(wàn)元。，群眾以物折資25萬(wàn)元。2012年開(kāi)始興建，施工期1年，經(jīng)濟(jì)期15年，選2013年年初為基準(zhǔn)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)報(bào)酬率2%進(jìn)行工程的財(cái)務(wù)分析。國(guó)家投資部分（1）年費(fèi)用。（2）效益計(jì)算大田水費(fèi)收入平均按245元/畝考慮。（3）財(cái)務(wù)分析ａ效益費(fèi)用比R=B總/ C總=1ｂ凈效益P總=B總（K總＋C總）=ｃ投資回收年限TD=Ln(1Ki/A)/Ln(1+i)=ｄ財(cái)務(wù)內(nèi)部回收率r=i1+|P1|(i2i1)/ |P1|+|P2|式中r—財(cái)務(wù)內(nèi)部回收率|P1|—具有正值凈效益的現(xiàn)值的絕對(duì)值|P2|—具有負(fù)值凈效益的現(xiàn)值的絕對(duì)值經(jīng)計(jì)算r=%從上述計(jì)算結(jié)果來(lái)看，曲沃縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)分析中效益費(fèi)用比Ｒ=1，投資回收年限Tb=15年；財(cái)務(wù)分析中，財(cái)務(wù)效益費(fèi)用比Ｒ=1，投資回收年限Tb=5年6年，%2%；經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析其它指標(biāo)也較好，因此興建該項(xiàng)目工程是經(jīng)濟(jì)合理的，切實(shí)可行的。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，由基礎(chǔ)設(shè)施不配套改變?yōu)椤疤锍煞?、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”的新格局，，年節(jié)約水量49萬(wàn)立方米。通過(guò)科技培訓(xùn)和新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，使糧食優(yōu)種普及率達(dá)到100%，并帶動(dòng)其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過(guò)綜合開(kāi)發(fā)治理，可使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道。特別是通過(guò)農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林木覆蓋率得到增加，不僅起到防風(fēng)御沙，驅(qū)熱保濕的屏障作用，而且可改善農(nóng)田小氣侯，對(duì)涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境、營(yíng)造和諧的生存環(huán)境具有一定的積極作用。通過(guò)節(jié)水灌溉，配方施肥，秸稈還田，作物模式化栽培等技術(shù)的應(yīng)用，改善了項(xiàng)目區(qū)灌溉條件，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)為確保2012年曲沃縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，縣農(nóng)發(fā)辦采取有力措施，具體明確任務(wù)、責(zé)任和人員，認(rèn)真組織落實(shí)，成立了2012年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類項(xiàng)目結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的具體落實(shí)。項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部組成人員如下：指揮部指揮長(zhǎng)：朱建宏（農(nóng)發(fā)辦副主任、高級(jí)農(nóng)藝師）副 指 揮 長(zhǎng)：解秀芳（農(nóng)發(fā)辦黨支部書(shū)記、工程師） 聶玲玲（史村鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）段克臣（農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目股股長(zhǎng)）成 員：張耀峰、陳紅艷、魏 瑩、劉曉琛、王 磊、周 蕾為保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，采取制度約束機(jī)制，嚴(yán)格施工管理，確保發(fā)揮工程長(zhǎng)期效益。一是對(duì)投資10萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選拔有資質(zhì)、有技術(shù)實(shí)力、設(shè)備齊全的施工單位；對(duì)管道等材料向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。二是施工單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃、工程施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工，不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求和施工期限，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是對(duì)工程質(zhì)量管理實(shí)行監(jiān)理制。依托臨汾市金惠農(nóng)業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司委派的專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)工程施工工序嚴(yán)格把關(guān)。工程施工過(guò)程，采用蹲點(diǎn)和巡視的方式進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)現(xiàn)澆渠土模、建筑物基礎(chǔ)等隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)理，驗(yàn)收合格后進(jìn)行下一道工序的施工。四是工程竣工驗(yàn)收認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和省、市農(nóng)發(fā)辦的具體要求，采取施工單位自驗(yàn)、技術(shù)人員查驗(yàn)、工程建設(shè)指揮部全面驗(yàn)、縣農(nóng)發(fā)辦抽查驗(yàn)的“四級(jí)”驗(yàn)收辦法進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上。質(zhì)量不合格的不驗(yàn)收，合格的預(yù)留10%質(zhì)量保證金，待運(yùn)行一年后質(zhì)量無(wú)任何問(wèn)題，返還給施工單位。五是采用農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員方式，充分發(fā)揮農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的監(jiān)督作用。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)確定后，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和農(nóng)時(shí)季節(jié)組織施工。項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃見(jiàn)下表項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃形象進(jìn)度表　　　　　　月　份項(xiàng)目名稱456789101112123提灌站更新機(jī)電井修復(fù)配套機(jī)電井輸變電線路襯砌渠道埋設(shè)管道渠系建筑物機(jī)耕路農(nóng)田防護(hù)林技術(shù)培訓(xùn)示范推廣樹(shù)立“三分建、七分管”的思想，農(nóng)業(yè)措施中機(jī)耕路和林業(yè)措施中樹(shù)木竣工驗(yàn)收移交后，項(xiàng)目區(qū)史村鎮(zhèn)統(tǒng)一選擇責(zé)任心強(qiáng)，政治思想素質(zhì)高，熱愛(ài)集體，有一定專業(yè)技術(shù)，能勝任管理管護(hù)工作，在群眾中有威信的老黨員、老干部、老模范等“三老”干部，組成路樹(shù)專業(yè)管理管護(hù)隊(duì)，對(duì)機(jī)耕路和樹(shù)木進(jìn)行管理管護(hù)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)提灌站、機(jī)電井等有經(jīng)營(yíng)收益的水利工程，以及配套的輸變電線路、渠道、管道等水利設(shè)施，本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，優(yōu)先承包給懂水利技術(shù)、有一定管理能力、樂(lè)意為群眾服務(wù)的農(nóng)民，由承包戶自己經(jīng)營(yíng)管理。縣農(nóng)發(fā)辦按照土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃財(cái)政資金總額1%提取的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，主要用于機(jī)耕路、農(nóng)田防護(hù)林等公益性工程的日常維修和管護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行報(bào)賬制管理。對(duì)機(jī)電井、電灌站等有經(jīng)營(yíng)收益的水利工程設(shè)施，采取“以工程養(yǎng)工程”的方式籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，由工程設(shè)施所有者自行維修管護(hù)。在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)林水各類工程設(shè)施竣工驗(yàn)收移交后，為確保項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工程的正常運(yùn)行，發(fā)揮工程長(zhǎng)期效益。首先，項(xiàng)目鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由水利站、農(nóng)科站、林業(yè)站等站所負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目區(qū)各村村長(zhǎng)組成，制定崗位責(zé)任制，做到責(zé)任明確，分工到人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所形成的機(jī)電井、輸變電線路、輸水管道、渠道及配套設(shè)施，做到及時(shí)移交，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，提高單項(xiàng)工程的使用壽命，確保各項(xiàng)工程從施工到使用的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，縣農(nóng)發(fā)辦建立健全內(nèi)部約束制度，對(duì)項(xiàng)目區(qū)所有工程采取定期檢查和不定期抽查的辦法，設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，每年評(píng)比一次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)政府組織由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的考核督察組，每季度一考核，并不定期進(jìn)行抽查督察，做到了項(xiàng)目區(qū)工程管護(hù)工作有布置、有檢查、有落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明。第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià)近年來(lái)，曲沃縣非常重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，走出了一條農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的道路，推廣使用了秸稈還田、過(guò)腹還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)土壤的物理結(jié)構(gòu)、化學(xué)組成得以很好改善。存在的問(wèn)題，一是農(nóng)民素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不甚完善；二是農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)體系不夠健全；三是農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)化的技術(shù)程度不高。但是，規(guī)劃的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有工業(yè)企業(yè)污染源。項(xiàng)目的建設(shè)及其以后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，主要產(chǎn)生作物秸稈、廢舊塑料等。作物秸稈一部分通過(guò)青貯和加工氨化飼料養(yǎng)牲畜等，一部分秸稈保墑、發(fā)酵后還田，并通過(guò)采取加強(qiáng)秸稈還田好處的宣傳，技術(shù)的推廣使用，提高農(nóng)民應(yīng)用機(jī)械化的程度；同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民回收廢舊塑料，售給廢舊物資回收站，減輕白色污染。項(xiàng)目實(shí)施中，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林的規(guī)劃與建設(shè)，不僅美化環(huán)境，而且使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林木覆蓋率得到提高，并可改善農(nóng)田小氣候，對(duì)涵養(yǎng)水源、營(yíng)造和諧的生態(tài)發(fā)展環(huán)境具有積極的作用。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施，不但不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響，反而，能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)的方向發(fā)展。第十一章 結(jié)論和建議本項(xiàng)目選擇以糧食主產(chǎn)區(qū)為核心，集中連片，本著“農(nóng)民要辦”，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)；選項(xiàng)用發(fā)展的眼光確定項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)域，確保建成的糧食生產(chǎn)核心區(qū)具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性；確定的項(xiàng)目區(qū)有一定的開(kāi)發(fā)潛力，水資源有保障；本次規(guī)劃堅(jiān)持與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合。本項(xiàng)目引進(jìn)和采用生產(chǎn)技術(shù)體系，克服了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源條件對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的約束，有利于改造當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于提高曲沃縣農(nóng)業(yè)科技水平和促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，意義重大。本項(xiàng)目注重環(huán)境保護(hù)，不產(chǎn)生污染物、污染源，符合環(huán)保要求。綜上所述，本項(xiàng)目符合國(guó)家政策和項(xiàng)目立項(xiàng)條件，綜合效益明顯，因而是切實(shí)可行的。本項(xiàng)目綜合效益明顯，可行性強(qiáng)，建議盡快立項(xiàng)，予以重點(diǎn)扶持。二○一一年十一月二十九日113