【正文】 護(hù)。 ? 創(chuàng)新是一種知識溢出的結(jié)果，需要獲得政府的合法保護(hù) ? 技術(shù)創(chuàng)新需要一定基礎(chǔ)設(shè)施，這包括基礎(chǔ)研究，教育，信息網(wǎng)絡(luò)等，需要政府投資 ? 在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的投資上，由于風(fēng)險(xiǎn)大，往往是企業(yè)所回避的，并且是單個(gè)企業(yè)所無法承受的，而政府可在這方面起著關(guān)鍵作用。 ? 市場不能從根本上解決創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新的動(dòng)力 ? 市場本身并不能保證造就一個(gè)最有利于創(chuàng)新的市場結(jié)構(gòu) ? 市場并不能自己創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境，如一些與創(chuàng)新有關(guān)的法律、關(guān)稅、政策等問題 ? 政府支持創(chuàng)新的必要性 創(chuàng)新的模式 — 兩種范式的比較 線性創(chuàng)新范式 網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新范式 主要部門 大企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu) 小企業(yè)和大企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、客商、供應(yīng)商、大學(xué)、公共機(jī)構(gòu) 創(chuàng)新投入 研發(fā) 研發(fā)、市場信息、技術(shù)競爭、非正式實(shí)踐知識 地理分布 大多數(shù)創(chuàng)新活動(dòng)（研發(fā)）發(fā)生在中心區(qū)域 創(chuàng)新活動(dòng)在地理空間上擴(kuò)散 典型的工業(yè)部門 福特時(shí)代的制造業(yè) 柔性工業(yè)部門 產(chǎn)業(yè)集群升級 — 以創(chuàng)新為例 產(chǎn)業(yè)集群升級 — 以創(chuàng)新為例 A. 市場營銷與服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) B. 研究與開發(fā)網(wǎng)絡(luò) C. 教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò) D. 企業(yè)決策與管理網(wǎng)絡(luò) ，取得回報(bào)。 ，是連接企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的橋梁。 、專業(yè)機(jī)構(gòu)、合作企業(yè)及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)建立廣泛的合作。 、技術(shù)選擇、研究開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、成本核算、營銷服務(wù)、市場信息等各個(gè)環(huán)節(jié)，在信息集成的基礎(chǔ)上達(dá)到優(yōu)化運(yùn)行，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和市場的占有率。 產(chǎn)業(yè)集群升級 — 以創(chuàng)新為例 A. 產(chǎn)品制造的供求合同關(guān)系 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，大小企業(yè)合作模式 B. 生產(chǎn)者 /用戶關(guān)系 C. 資助研究與發(fā)展 D. 共 同 合 作 開 發(fā) E. 收 購 F. 資助分離出來的子公司 G.人員支持 產(chǎn)業(yè)集群升級 — 以創(chuàng)新為例 ；大企業(yè)向小企業(yè)提供技術(shù)和管理知識，同時(shí)對小企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。 ，小企業(yè)進(jìn)行某項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新并且最終以設(shè)備的形式從小企業(yè)那里購買供大企業(yè)內(nèi)部使用。 與發(fā)展。 ，共同為大企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。其中大企業(yè)提供資金、制造技術(shù)和資源，而小企業(yè)提供專門的技術(shù)支持。 ，可以學(xué)習(xí)新的技術(shù)、開拓新的技術(shù)領(lǐng)域。 ，讓他們從公司脫離出來建立新的小企業(yè)，以便研究與發(fā)展某些不適合在大企業(yè)內(nèi)部開發(fā)的技術(shù)。 企業(yè)。 產(chǎn)業(yè)集群升級 — 以創(chuàng)新為例 政府如何促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展： 1. 提高企業(yè)對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識 政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會，可以組織研討會以及利用大眾媒體宣傳創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的比較優(yōu)勢和消除企業(yè)參與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的憂慮；可以定期組織技術(shù)推廣會，向企業(yè)介紹行業(yè)最新的技術(shù)動(dòng)態(tài)，組織企業(yè)到國外的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)參觀之旅 。 2. 協(xié)助企業(yè)間建立信任感 政府應(yīng)該努力營造一種“誠信文化”，促使本地區(qū)的企業(yè)在經(jīng)營與技術(shù)創(chuàng)新的過程中遵守誠信原則。 3. 協(xié)助企業(yè)尋找合適的網(wǎng)絡(luò)伙伴 可以派技術(shù)專家深入企業(yè)，收集和整理企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新問題 , 區(qū)分具有相同的技術(shù)創(chuàng)新需求以及擁有互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)，加強(qiáng)他們的溝通與聯(lián)系，促使創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。 4. 立足于技術(shù)創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展 政府在保留作為最后的財(cái)政后盾的角色的前提下，逐步將創(chuàng)新中心的主導(dǎo)角色中心交給行業(yè)協(xié)會經(jīng)營，使得創(chuàng)新中心能夠真正體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求，同時(shí)能夠集中企業(yè)的資源進(jìn)行創(chuàng)新、減低政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 產(chǎn)業(yè)集群升級 — 意大利的經(jīng)驗(yàn) ? “真實(shí)”服務(wù)中心（ The real service centre) ? 信用擔(dān)保 ? 出口保險(xiǎn)以及推廣 ? 組織交易會 ? 提供獲得市場以及技術(shù)發(fā)展情況信息的途徑 ? 客戶等級評分 ? 咨詢服務(wù) ? 培訓(xùn) ? 廢物處理 ? 污染控制 ? 頒發(fā)質(zhì)量證明書和授權(quán)使用商標(biāo) ? 產(chǎn)品促銷 ? 提供創(chuàng)新支持 ? 組織大批量地買進(jìn)原材料 ? 產(chǎn)品質(zhì)量檢測 產(chǎn)業(yè)集群升級 — 意大利的經(jīng)驗(yàn) ? 成功的服務(wù)中心有以下四個(gè)特征： ? 有效的平臺 有效促進(jìn)政府、行業(yè) /商業(yè)協(xié)會、企業(yè)等行動(dòng)主體溝通、協(xié)作 ? 顧客導(dǎo)向 自下而上，以顧客為需求導(dǎo)向提供服務(wù)，同時(shí)也要引導(dǎo)顧客 的服務(wù)需求 ? 嵌入式的自主性 根植于本地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理，為企業(yè)結(jié)構(gòu)理性重組鞏固基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)展 ? 提高管理潛能 促使產(chǎn)業(yè)區(qū)各主體形成共識，增強(qiáng)整體應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力 第五部分、集群升級的實(shí)證研究 (一 )廣東省集群升級的概貌 集群升級的必要性 （ 1）九十年代中后期，隨著要素成本的上升、市場競爭的加劇和買方市場的來臨，發(fā)展初期的“剪刀工廠”、“螺絲刀工廠”難以為繼，廣東產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。 （ 2）廣東大部分產(chǎn)品處于全球價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁不足。 主要表現(xiàn)： ?企業(yè)創(chuàng)新意識不強(qiáng)、能力不足； ?集群內(nèi)部的企業(yè)大多數(shù)是從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營中小企業(yè)，擁有的資金、專業(yè)人才有限； ?企業(yè)家多是洗腳上田的農(nóng)民，由于知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，企業(yè)間競相模仿，導(dǎo)致同質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格的惡性競爭，企業(yè)利潤空間不斷縮小。 政府的推動(dòng) （ 1）科技廳 ? 1998年省科技廳實(shí)施“廣東專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)”計(jì)劃，由各個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)申報(bào)，科技廳組織專家級評估，對符合條件的，科技廳授予某某專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心的牌子。科技廳撥款三十萬，鎮(zhèn)（區(qū)）縣、市等層級的地方政府的配套數(shù)額不等的資金作為建立專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心的啟動(dòng)資金。 ? 目前被認(rèn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心己近二百個(gè) ,專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心的服務(wù)在發(fā)展中超越狹義的技術(shù)創(chuàng)新的范圍 ,發(fā)揮研發(fā)、質(zhì)檢、培訓(xùn)、咨詢、信息提供等多方面的功能。 （ 2）經(jīng)貿(mào)委 ? 2022年，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、國土廳、工商局、環(huán)保局、檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中遇到的重大問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。 ? 目前已評出 50多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。示范區(qū)以公共服務(wù)平臺、區(qū)域品牌和專業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)廣東省的集群升級。 (四 )虎門的案例 服裝產(chǎn)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀 （ 1）基本情況 虎門鎮(zhèn)位于珠江口東岸。全鎮(zhèn)面積 ，下轄 31個(gè)社區(qū)居民委員會，戶籍人口 ，外來人口 50多萬人。 2022年虎門國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 ，鎮(zhèn)本級可支配財(cái)政收入 ，各項(xiàng)稅收總額 。（虎門2022年 《 政府工作報(bào)告 》 ）在第一、二屆全國小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平 1000強(qiáng)評比中，虎門鎮(zhèn)分別排名第一和第二名。 （ 2）服裝產(chǎn)業(yè)概況 虎門的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上得益服裝產(chǎn)業(yè)集群。全鎮(zhèn)服裝生產(chǎn)企業(yè) 4000多家，專業(yè)服裝市場 23個(gè) (商鋪 10000多間），專業(yè)服裝布料、輔料、配料市場 11個(gè) (商鋪 8000多間），約 35萬人從事服裝或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作，服裝年產(chǎn) (套 )，銷售額 135億元，稅收 6億多元，產(chǎn)品 2/3銷往國內(nèi)， 1/3出口，擁有以純、松鷹、灰鼠等一批超大規(guī)模的品牌服裝生產(chǎn)企業(yè)，成為享譽(yù)國內(nèi)外的服裝名鎮(zhèn)。 （ 3）發(fā)展歷程 ? 先人以漁為生，改革開放后有些漁民借助出海打魚，去沙頭角賣魚或者去香港探親訪友的機(jī)會，帶回來一些香港時(shí)裝和布料擺地?cái)備N售 ? 經(jīng)歷了“練地?cái)?——擺街巷 ——進(jìn)商場”的起步過程 ? 從銷售到生產(chǎn)做服裝生意的人有了銷售的渠道和網(wǎng)絡(luò)，又發(fā)現(xiàn)服裝的做工很簡單，于是買幾臺縫紉機(jī)，自己辦起服裝加工廠 ? 鎮(zhèn)政府注意到本地服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展苗頭和囯內(nèi)服裝銷售市場的暢旺，以及國外，尤其是香港的服裝企業(yè)向中國大陸轉(zhuǎn)的趨勢，意識到虎門毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢有利于承接香港服裝業(yè)轉(zhuǎn)移，正式制定“服裝興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政府對服裝產(chǎn)業(yè)的“引導(dǎo) ——扶持 ——推進(jìn)”， 使虎門完成了從“姓農(nóng)（漁）”到“姓工”的轉(zhuǎn)型，從初始的服裝市場發(fā)展成為服裝生產(chǎn)基地，打造了“工業(yè)虎門”。 鎮(zhèn)政府推動(dòng)集群升的戰(zhàn)略舉措 服裝產(chǎn)業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路： ?從外延擴(kuò)張向內(nèi)延發(fā)展轉(zhuǎn)型； ?從服裝生產(chǎn)基地向服裝品牌集散中心轉(zhuǎn)型； ?從貼牌加工向創(chuàng)立品牌轉(zhuǎn)型； ?從中低檔向中高檔轉(zhuǎn)型。 （ 1）培育區(qū)域品牌 ? 促進(jìn)企業(yè)品牌 ? 制定 《 虎門鎮(zhèn)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略工作方案 》 ? 委派專人協(xié)助企業(yè)申報(bào)國家、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，辦理服裝商標(biāo)注冊登記，實(shí)施“百萬促名牌”工程 ? 承諾凡是在虎門投資創(chuàng)業(yè)，獲得全國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 100萬元；獲得國家免檢產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì) 30萬元；獲得廣東省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì) 10萬元 ? 在鎮(zhèn)政府推動(dòng)下，虎門服裝企業(yè)在創(chuàng)品牌上走出一條“無牌 ——貼牌 ——雜牌 ——品牌 ——名牌”的發(fā)展道路?；㈤T服裝生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)外注冊商標(biāo) 6000多個(gè)，其中中國馳名商標(biāo) 1個(gè)，中國名牌產(chǎn)品 3個(gè)，國家免檢產(chǎn)品 11個(gè)，廣東省著名商標(biāo) 13個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品 11個(gè)，已經(jīng)形成了 80多個(gè)有影響力的品牌，如“以純”、“松鷹”、“伊韻兒”、“莎琪貝爾”等。 ? 爭取區(qū)域“名片”，區(qū)域“名片”是由有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織評定或授予的“稱號”或批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在一定程度上能反映集群的發(fā)展水平和地位，有助于提高集群的知名度和美譽(yù)度，而且有些項(xiàng)目帶有資金的配套支持。在鎮(zhèn)政府的積極申報(bào)爭取下，虎門服裝產(chǎn)業(yè)集群獲得的“稱號”或項(xiàng)目有： ? 廣東省科技廳授予的“廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)” ? 廣東省經(jīng)貿(mào)委授予的“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”、中國紡織工業(yè)協(xié)會授予 “中國女裝名鎮(zhèn)” ? 被國家科技列為火炬計(jì)劃“虎門服裝制造設(shè)計(jì)特色產(chǎn)業(yè)基地”等。 ? 注冊集體商標(biāo)，集體商標(biāo)是指由工商業(yè)團(tuán)體、協(xié)會或其他集體組織成員所使用的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)，用以表明商品的經(jīng)營或服務(wù)的提供者屬于同一組織。產(chǎn)業(yè)集群的集體商標(biāo)通常冠以地域名稱，如“虎門服裝”。鎮(zhèn)政府已經(jīng)以虎門的地域名注冊了 200多個(gè)集體商標(biāo)，其中相當(dāng)一部分與服裝有關(guān)，目前正在準(zhǔn)備實(shí)施推廣。 (2)建構(gòu)公共服務(wù)平臺 ? 虎門服裝技術(shù)創(chuàng)新中心是鎮(zhèn)政府委托屬下的集體企業(yè)富民公司承辦的 ,2022年成立，中心設(shè)有服裝展示廳，信息化創(chuàng)新體驗(yàn)區(qū)，時(shí)裝表演 T臺，服裝圖書館，電子閱覽室，設(shè)計(jì)師交流園地等。創(chuàng)新中心的功能主要通過信息資訊互動(dòng)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)、人才培訓(xùn)交流、企業(yè)管理咨詢、市場營銷拓展五大平臺發(fā)揮作用： 虎門服裝 技術(shù)創(chuàng)新中心 信息資訊平臺 設(shè)計(jì)生產(chǎn)平臺 人才培訓(xùn)平臺 企業(yè)管理平臺 市場營銷平臺 ? 通過構(gòu)建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（信息網(wǎng)、設(shè)計(jì)網(wǎng)、人才網(wǎng)、教學(xué)網(wǎng)、服商網(wǎng)）實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，建立與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、其它中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化，塑造虎門時(shí)尚文化。 ? 除了創(chuàng)新中心，鎮(zhèn)政府還以合作、扶持等各種形式引進(jìn)民間融資機(jī)構(gòu)為虎門的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，引進(jìn)顧問公司為企業(yè)提供規(guī)范化管理、人才培訓(xùn)、營銷策劃、品牌推廣等服務(wù)。 (3) 完善生產(chǎn)配套 ? 建造為產(chǎn)業(yè)上下游服務(wù)的兩個(gè)占地一平方公里的大市場。一是“一平方公里”的以“富民時(shí)裝城”為中心的 23個(gè)大型專業(yè)服裝批發(fā)商場，內(nèi)有批發(fā)商鋪 10000多家；二是“一平方公里”的以“虎門國際布料交易中心”為中心的 11個(gè)布料、輔料和配料批發(fā)市場，內(nèi)有商鋪 8000多家。 ? 從 1996年開始每年舉辦一屆中國 (虎門 )國際服裝交易會。從第一屆的 40萬人次增加到第十屆的 82萬人次；成交額也逐屆提高，第一屆為 ，第十屆達(dá)到 。通過服交會，虎門的服裝產(chǎn)業(yè)在與國內(nèi)外市場對接、碰撞、交流中，得到了全方位、多角度的拓展，促進(jìn)了信息流、技術(shù)流、商品流、人才流和資金流的匯聚。 ? 積極引進(jìn)和扶持一百多家織布、定型、漂染、拉鏈、繡花、紐扣等配套生產(chǎn)企業(yè)和五十多個(gè)物流、倉儲、配送、貨運(yùn)公司落戶虎門，織造了一個(gè)完善的生產(chǎn)配套網(wǎng)絡(luò)。 (4)扶持行業(yè)協(xié)會 成立全國第一個(gè)鎮(zhèn)級服裝服飾行業(yè)協(xié)會和虎門服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會， 2022年又成立虎門布料、輔料行業(yè)協(xié)會。協(xié)會由鎮(zhèn)政府服裝辦牽頭，以“引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”為宗旨，主要工作是協(xié)助鎮(zhèn)政府舉辦每年一屆的服裝交易會，組織企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)由來料加工向自產(chǎn)自銷轉(zhuǎn)變，由“雜牌”向“名牌”轉(zhuǎn)變，組織本鎮(zhèn)的服裝企業(yè)到北京、大連等地參加服裝節(jié)、展覽會和交易會，到香港、法國、意大利等地區(qū)和國家參觀學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)進(jìn)行品牌注冊、登