【正文】 ? ）－（ 21 IIX產(chǎn)業(yè)集群的理論－指標(biāo) 經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)： 產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)符合以下測量指標(biāo)（特色產(chǎn)業(yè)包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)）： ? 當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量 /當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)數(shù)量 ≥50 ％ ? 當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 /當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值 ≥50 ? 當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) /當(dāng)?shù)乜偩蜆I(yè)人數(shù) ≥50％ ? 當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額 /該產(chǎn)品全國銷售額 ≥10％ ? 當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場占有率 ≥10％ ? 當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯額 /全國該種產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額 ≥10％ 產(chǎn)業(yè)集群的理論－演化 演化 ? 布魯斯科（ Brusco）對意大利“新產(chǎn)業(yè)區(qū)”的研究發(fā)現(xiàn)： ? 第一階段：自發(fā)成長階段（ spontaneous growth），中小企業(yè)在沒有干預(yù)措施的條件下自發(fā)形成了企業(yè)間分工與合作的網(wǎng)絡(luò)化關(guān)系； ? 第二階段：機(jī)構(gòu)促進(jìn)成長階段（ institutionally enhanced growth），當(dāng)集群發(fā)展到一定階段，當(dāng)?shù)氐恼?、行業(yè)協(xié)會(huì)為群內(nèi)的中小企業(yè)提供專業(yè)化的集體服務(wù)（ collective services）。 ?2022年總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的 50％ 政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中扮演的主要角色 ?引導(dǎo)者 發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群并引導(dǎo)其發(fā)展 ?促進(jìn)者 采取措施促進(jìn)出口、建立國外銷售網(wǎng)絡(luò)、與其他 政府進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商 ?協(xié)調(diào)者 代表整個(gè)集群建立地區(qū)品牌、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與推 廣、提供專家咨詢協(xié)助 ?經(jīng)營者 提供金融基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等 第四部分 珠三角的集群升級(jí) 集群升級(jí) 產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是指通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群整體附加值的提高以及在全球價(jià)值鏈上競爭力的增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如IT產(chǎn)業(yè)等都屬于典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，市場壁壘較高，它的啟動(dòng)和生存必須建立在一定資金量的基礎(chǔ)上。D合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng) 缺乏企業(yè)數(shù)量 ?制定政策激勵(lì)原企業(yè)分離出去的新企業(yè)成長和原有企業(yè)的擴(kuò)大 ?提供種子風(fēng)險(xiǎn)基金 問題導(dǎo)向的升級(jí)政策（之五） 問題 政府集群升級(jí)策略 五、行動(dòng)者之間的網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)作的問題 企業(yè)間缺乏合作 ?形成由多個(gè)代理組成的集群團(tuán)隊(duì)，使項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化 ?促進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)以及個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的完善 ?加強(qiáng)與集群外部的聯(lián)系 ?支持出口貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)以及集群內(nèi)部協(xié)調(diào)性的購買 ?建立集群的特色產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ?對多個(gè)企業(yè)聯(lián)合的項(xiàng)目提供鼓勵(lì)和資助 ?政府購買創(chuàng)新產(chǎn)品 缺乏知識(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施與市場需求之間的協(xié)調(diào) ?促進(jìn)共享的研究合作 ?支持專業(yè)化以及適應(yīng)本地需求的 “ 大學(xué)－集群 ” 的聯(lián)系 ?發(fā)展人力資本 ?首先創(chuàng)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 理論導(dǎo)向的升級(jí)政策 — 鉆石模型 企業(yè)策略 、 結(jié)構(gòu)與競爭狀態(tài) 需求條件 生產(chǎn)要素 相關(guān)及支援產(chǎn)業(yè)表現(xiàn) ? 本地環(huán)境能夠鼓勵(lì)效率 、 投資以及持續(xù)升級(jí) ? 本地廠商之間有公開而激勵(lì)的競爭 ? 提供企業(yè)高品質(zhì)而專業(yè)的投入：人力 、基金 、 硬件 、行政 、 資訊 、科技等基礎(chǔ)設(shè)施 、 天然資源 ?當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)大的供應(yīng)商 ?形成產(chǎn)業(yè)聚集群聚而不是各自孤立的產(chǎn)業(yè) ?內(nèi)行而挑剔的本地客戶需求 ?本地市場對某些產(chǎn)業(yè)緩解的特殊需求，有助于建立全球競爭市場 ?能夠預(yù)知其他地區(qū)未來趨勢的本地顧客需求 邁克爾 ?波特（ 2022）教授的鉆石體系關(guān)系圖 機(jī) 會(huì) 政 府 理論導(dǎo)向的升級(jí)政策 — 鉆石模型 ?對教育以及教師資格認(rèn)證設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn) ?確保除了大學(xué)以外還有其他高質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu) ?盡量避免對職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)征稅 ?放松對高技術(shù)人員的移民限制 ?支持對集群發(fā)展有利的研究項(xiàng)目 ?支持基于產(chǎn)業(yè)集群需求的專門研究機(jī)構(gòu) ?發(fā)展一種明確的機(jī)制，使得政府資助的研究成果能夠在集群內(nèi)擴(kuò)散 ?資助部分的專門機(jī)構(gòu)和補(bǔ)貼研究合約而不是向單個(gè)企業(yè)直接提供貸款、補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠 ?為了激勵(lì)創(chuàng)新，對現(xiàn)有的知識(shí)提供充足的但是不是很長的專利保護(hù) ?改善要素條件的政策： 理論導(dǎo)向的升級(jí)政策 — 鉆石模型 ?通過對產(chǎn)品整體質(zhì)量、產(chǎn)品安全性能、環(huán)境影響制定嚴(yán)格的以及與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)產(chǎn)品升級(jí)與創(chuàng)新 ?激勵(lì)買家購買新開發(fā)的產(chǎn)品 ?支持及早采用高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ?改善需求條件的政策： 理論導(dǎo)向的升級(jí)政策 — 鉆石模型 ?支持集群專門的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和教育體系的建立而不是建立無限制的一般的工業(yè)園區(qū) ?支持吸引企業(yè)的對大學(xué)以及實(shí)驗(yàn)室的投資而不是對某個(gè)區(qū)域提供直接補(bǔ)貼 ?鼓勵(lì)有利于集群發(fā)展的戰(zhàn)略 ?完善相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)： 理論導(dǎo)向的升級(jí)政策 — 鉆石模型 ?設(shè)立和實(shí)施強(qiáng)有力的反壟斷法 ?使創(chuàng)建新企業(yè)的法律法規(guī)更加有效率 ?通過稅收激勵(lì)使私人風(fēng)險(xiǎn)資本獲得長期的資本收益來鼓勵(lì)私人風(fēng)險(xiǎn)資本的投入 ?促進(jìn)競爭 ： 理論導(dǎo)向的升級(jí)政策 — 進(jìn)化理論 ?范迪克（ Dijk,）基于對發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)集群的研究，提出了進(jìn)化理論及不同階段政府相應(yīng)采取的干預(yù)政策： 集群發(fā)展階段 階段特征 政府相應(yīng)的政策 一、地理區(qū)位型 企業(yè)間大量存在模仿行為 促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)化 二、市場型 商人的作用重要，集群與海外市場有聯(lián)系 促進(jìn)出口，提供企業(yè)發(fā)展的空間以及基礎(chǔ)設(shè)施 三、勞動(dòng)分工型 企業(yè)間的競爭和專業(yè)化分工關(guān)系建立起來 促進(jìn)分包的發(fā)展及企業(yè)間的聯(lián)系，建立信任 四、創(chuàng)新性集群 具有創(chuàng)新的企業(yè)家精神和高技能的勞動(dòng)力 建立完善創(chuàng)新中心以及技術(shù)傳遞的機(jī)制 五、功能齊全的產(chǎn)業(yè)區(qū) 具有完善的商業(yè)支持系統(tǒng) 地方政府提供可以使企業(yè)充分發(fā)揮活力的環(huán)境 六、技術(shù)級(jí) 區(qū)內(nèi)企業(yè)存在著與 Ramp。 產(chǎn)業(yè)集群升級(jí) — 以創(chuàng)新為例 A. 產(chǎn)品制造的供求合同關(guān)系 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，大小企業(yè)合作模式 B. 生產(chǎn)者 /用戶關(guān)系 C. 資助研究與發(fā)展 D. 共 同 合 作 開 發(fā) E. 收 購 F. 資助分離出來的子公司 G.人員支持 產(chǎn)業(yè)集群升級(jí) — 以創(chuàng)新為例 ；大企業(yè)向小企業(yè)提供技術(shù)和管理知識(shí)，同時(shí)對小企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。 產(chǎn)業(yè)集群升級(jí) — 以創(chuàng)新為例 政府如何促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展： 1. 提高企業(yè)對創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí) 政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會(huì)，可以組織研討會(huì)以及利用大眾媒體宣傳創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的比較優(yōu)勢和消除企業(yè)參與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的憂慮；可以定期組織技術(shù)推廣會(huì)，向企業(yè)介紹行業(yè)最新的技術(shù)動(dòng)態(tài)，組織企業(yè)到國外的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)參觀之旅 ?？萍紡d撥款三十萬，鎮(zhèn)（區(qū)）縣、市等層級(jí)的地方政府的配套數(shù)額不等的資金作為建立專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心的啟動(dòng)資金。（虎門2022年 《 政府工作報(bào)告 》 ）在第一、二屆全國小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平 1000強(qiáng)評(píng)比中，虎門鎮(zhèn)分別排名第一和第二名。 ? 爭取區(qū)域“名片”，區(qū)域“名片”是由有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織評(píng)定或授予的“稱號(hào)”或批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在一定程度上能反映集群的發(fā)展水平和地位，有助于提高集群的知名度和美譽(yù)度，而且有些項(xiàng)目帶有資金的配套支持。 (3) 完善生產(chǎn)配套 ? 建造為產(chǎn)業(yè)上下游服務(wù)的兩個(gè)占地一平方公里的大市場。 (4)扶持行業(yè)協(xié)會(huì) 成立全國第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服裝服飾行業(yè)協(xié)會(huì)和虎門服裝設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)， 2022年又成立虎門布料、輔料行業(yè)協(xié)會(huì)。創(chuàng)新中心的功能主要通過信息資訊互動(dòng)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)技術(shù)、人才培訓(xùn)交流、企業(yè)管理咨詢、市場營銷拓展五大平臺(tái)發(fā)揮作用： 虎門服裝 技術(shù)創(chuàng)新中心 信息資訊平臺(tái) 設(shè)計(jì)生產(chǎn)平臺(tái) 人才培訓(xùn)平臺(tái) 企業(yè)管理平臺(tái) 市場營銷平臺(tái) ? 通過構(gòu)建互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（信息網(wǎng)、設(shè)計(jì)網(wǎng)、人才網(wǎng)、教學(xué)網(wǎng)、服商網(wǎng)）實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，建立與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、其它中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化，塑造虎門時(shí)尚文化。 （ 1）培育區(qū)域品牌 ? 促進(jìn)企業(yè)品牌 ? 制定 《 虎門鎮(zhèn)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略工作方案 》 ? 委派專人協(xié)助企業(yè)申報(bào)國家、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，辦理服裝商標(biāo)注冊登記，實(shí)施“百萬促名牌”工程 ? 承諾凡是在虎門投資創(chuàng)業(yè)，獲得全國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 100萬元；獲得國家免檢產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì) 30萬元；獲得廣東省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì) 10萬元 ? 在鎮(zhèn)政府推動(dòng)下，虎門服裝企業(yè)在創(chuàng)品牌上走出一條“無牌 ——貼牌 ——雜牌 ——品牌 ——名牌”的發(fā)展道路。全鎮(zhèn)面積 ，下轄 31個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，戶籍人口 ，外來人口 50多萬人。 主要表現(xiàn)： ?企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、能力不足； ?集群內(nèi)部的企業(yè)大多數(shù)是從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營中小企業(yè)，擁有的資金、專業(yè)人才有限； ?企業(yè)家多是洗腳上田的農(nóng)民，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)，企業(yè)間競相模仿，導(dǎo)致同質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格的惡性競爭，企業(yè)利潤空間不斷縮小。 ，讓他們從公司脫離出來建立新的小企業(yè)，以便研究與發(fā)展某些不適合在大企業(yè)內(nèi)部開發(fā)的技術(shù)。 、專業(yè)機(jī)構(gòu)、合作企業(yè)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立廣泛的合作。D框架短缺 ?與企業(yè)共同建立互補(bǔ)的公共投資項(xiàng)目 ?與高校建立合作機(jī)制 ?把研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的合作制度化 問題導(dǎo)向的升級(jí)政策（之二） 問題 政府集群升級(jí)策略 二、集群成長階段的問題 技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)各方缺少互動(dòng) ?建立有利于網(wǎng)絡(luò)化的合作機(jī)構(gòu) ?規(guī)范有利于互動(dòng)的交流渠道 信息失靈 ?為集群提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和技術(shù)分析等服務(wù) ?建立技術(shù)分類體系，引導(dǎo)集群生產(chǎn)基準(zhǔn)化 ?組織技術(shù)論壇，向集群內(nèi)企業(yè)傳播各項(xiàng)信息 缺乏集群認(rèn)同感以及對集群的認(rèn)識(shí) ?建立集群特色產(chǎn)品品牌 ?促進(jìn)集群內(nèi)部和外部的競爭 ?建立本地、區(qū)域性、全國性權(quán)威機(jī)構(gòu)使集群信息在整個(gè)商業(yè)圈里面?zhèn)鞑? 問題導(dǎo)向的升級(jí)政策（之三） 問題 政府集群升級(jí)策略 三、要素市場的問題 缺乏基本要素 ?吸引外商直接投資 ?吸引 Ramp。 ?集群升級(jí)不直接涉及通常意義上的三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整或從一個(gè)產(chǎn)業(yè)到另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的置換。 產(chǎn)業(yè)集群的理論－一般理論 ? 產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢： ? 專業(yè)化分工：輔助行業(yè)、專門機(jī)械、專門技能、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) ? 創(chuàng)新知識(shí)的積累：祖?zhèn)髦R(shí)、行業(yè)知識(shí)公開、設(shè)備、工藝組織的 創(chuàng)新、發(fā)明擴(kuò)散快 ? 核心概念：外部經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)集群概覽 ? 浙江 ? 年產(chǎn)值超過 1億元人民幣的制造業(yè)和農(nóng)副業(yè)小企業(yè)集群有 519個(gè)； ? 總產(chǎn)值達(dá) 1050億的集群有 118個(gè)， 50100億元的集群26個(gè)，超百億的集群 3個(gè)； ? 2022年產(chǎn)值總量達(dá)到 5993億元，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的 49%。 * 艾爾森和梅萊塞（ 1997）認(rèn)為 G值沒有考慮企業(yè)規(guī)模的差異（如果該區(qū)有一個(gè)規(guī)模很大的企業(yè)，但沒有形成集群也會(huì)將 G值拉高）。 ? 三是轉(zhuǎn)移動(dòng)因由最初的為了降低勞動(dòng)力成本而到中國投資，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱碎_拓中國這個(gè)大市場而轉(zhuǎn)移。政府連續(xù)制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年計(jì)劃，計(jì)劃是韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的主體，是韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總綱，涵蓋了各個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。 大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo) 韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特征就是大企業(yè)集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)對精細(xì)化工、精密儀器、計(jì)算機(jī)、電子機(jī)械、航空航天等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并將信息、新材料、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)作為未來積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一方面國際需求減少，另一方面國內(nèi)制造業(yè)成本大幅增加，削弱了其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。 新加坡政府通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、直接及間接的投資、實(shí)行優(yōu)惠政策吸引外資等種種措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而建立起相對合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 亞洲金融危機(jī)、美伊戰(zhàn)爭以及世界歐、美、日等市場需求不振等問題，給新加坡經(jīng)濟(jì)帶來了不利影響。以進(jìn)口替代工業(yè)來改變對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的依賴。香港轉(zhuǎn)移到珠三角的幾萬家企業(yè)絕大多數(shù)依然是出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工廠，缺少自主創(chuàng)新和自有品牌。 從勞動(dòng)密集型向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型 制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因而制造業(yè)扔停留在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型等低附加值狀態(tài)。與第一階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相似的是，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)仍以勞動(dòng)密集型等低附加值產(chǎn)業(yè)為主。香港工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和轉(zhuǎn)型速度是十分緩慢的。 20世紀(jì) 70年代以后，西方國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退跡象，市場需求萎