【正文】 中山大學(xué) 丘海雄 13808890263 產(chǎn)業(yè)升級(jí) :四小龍和四小虎的經(jīng)驗(yàn) 第一部分 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 第二部分 四小龍的經(jīng)驗(yàn) 第三部分 產(chǎn)業(yè)集群 第四部分 珠三角的集群升級(jí) 第五部分 集群升級(jí)的實(shí)證研究 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的概念 產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加價(jià)值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加價(jià)值狀態(tài)演變的過程，它不但包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量的增長(zhǎng)，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。 第一部分 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化的特征： – 產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到達(dá)一定水平之后向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 – 產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)沿著“勞動(dòng)密集型 → 資本密集型 → 技術(shù)（知識(shí)）密集型”的路徑發(fā)展 – 產(chǎn)業(yè)沿著低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)方向提升 – 產(chǎn)業(yè)從低度加工產(chǎn)業(yè)向高度加工產(chǎn)業(yè)演進(jìn) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的層次 Humphrey 和 Schmitz 從全球價(jià)值鏈視角提出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的四種方式： ?工藝升級(jí)（ Process Upgrading） ?產(chǎn)品升級(jí)（ Product Upgrading） ?功能升級(jí)（ Functional Upgrading） ?跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)（ Intersector Upgrading） 前三者屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí) ,后者屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí) Ernst 將產(chǎn)業(yè)升級(jí)方式劃分為 5種類型： ? 產(chǎn)業(yè)間升級(jí)：在產(chǎn)業(yè)層級(jí)中從低附加值產(chǎn)業(yè)（如輕工業(yè)）向高附加值產(chǎn)業(yè)（重工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)）的移動(dòng)。 ? 要素間升級(jí)：在生產(chǎn)要素層級(jí)中從“稟賦資產(chǎn)（ endowed assets） ” 或“自然資本（ natural capital） ” （自然資源和非熟練勞動(dòng)力）向“創(chuàng)造資產(chǎn)（ created assets），即物資資本、人力資本和社會(huì)資本移動(dòng)。 ? 需求升級(jí)：在消費(fèi)層級(jí)中從必需品向便利品，然后是奢侈品移動(dòng)。 ? 功能升級(jí)：在價(jià)值鏈層級(jí)中，從銷售、分配向最終的組裝、測(cè)試，零部件制造、產(chǎn)品開發(fā)和系統(tǒng)整合移動(dòng)。 ? 鏈接上的升級(jí)：在前后鏈接的層級(jí)中，從有形的商品類生產(chǎn)投入到無(wú)形的、知識(shí)密集的支持性服務(wù)。 第一 屬于產(chǎn)業(yè)間內(nèi)升級(jí) ,后 4種都屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)。 臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn) 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 一、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展歷程 70年代的石油危機(jī) ,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)受到不小的沖擊，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)人中速和不穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。為了擺脫困境，臺(tái)灣提出“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的新措施 第二部分 四小龍的經(jīng)驗(yàn) 核心內(nèi)容 :“ 工業(yè)升級(jí)” 針對(duì)工資普遍上升，地價(jià)暴漲等生產(chǎn)成本上升而造成產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，由以前的勞動(dòng)密集型工業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到技術(shù)密集型和資本密集型上來(lái)。 80年代中期以來(lái)提出以“科技升級(jí)”帶動(dòng)“工業(yè)升級(jí)”，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高的層次轉(zhuǎn)變。 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的五個(gè)階段： ? 第一階段 :50年代的進(jìn)口替代階段 發(fā)展臺(tái)灣省內(nèi)缺乏的工業(yè)品，特別是輕紡工業(yè)品，以滿足內(nèi)部市場(chǎng)的需要。 “以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”的方針。把戰(zhàn)前主要依靠日本供應(yīng)的非耐用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品轉(zhuǎn)移至島內(nèi)生產(chǎn)。采取了進(jìn)口管制、分級(jí)關(guān)稅和多重匯率制等政策措施。 ?第二階段 :60年代的出口導(dǎo)向階段 降低非耐用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，迫使企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，打人國(guó)際市場(chǎng)。廢除多重匯率制，使臺(tái)幣貶位促進(jìn)出口。另外，扶植出口使輕工業(yè)得以低廉工資的國(guó)際比較利益，迅速打開海外市場(chǎng)。這一階段是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的起飛階段，國(guó)民生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率達(dá)到 %。 ?第三階段 :70年代的以發(fā)展重化工業(yè)為主的進(jìn)口替代階段 仍大力促進(jìn)輕紡產(chǎn)品的出口。重化工業(yè)的發(fā)展主要靠增加公營(yíng)企業(yè)的投資和利用美、日技術(shù) ,推動(dòng)重化工業(yè)及機(jī)械、資訊、電子等策略性工業(yè)的發(fā)展 。使工業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)得以在石油危機(jī)、貿(mào)易保護(hù)主義的壓力及勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)削弱的情況下、逐漸由勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦隨之調(diào)整。 ?第四階段 :80年代的“策略性工業(yè)”發(fā)展階段 積極發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)的政策，以“科技升級(jí)”帶動(dòng)“工業(yè)升級(jí)”。依據(jù)市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、技術(shù)層次高、附加值高、污染程度低、能源依存度低等六大原則，提出發(fā)展十大新興工業(yè)與八大關(guān)鍵工業(yè)技術(shù) 。同時(shí)透過財(cái)務(wù)支持、技術(shù)、管理及市場(chǎng)輔導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ?第五階段 :90年代以來(lái)新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí) 推出“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例”，除積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)外，更推動(dòng)以十大新興工業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)政策，選定通訊、資訊、消費(fèi)性電子、半導(dǎo)體、精密器械與自動(dòng)化、航天、高級(jí)材料、特種化學(xué)及制藥、醫(yī)療保健及污染防治等十項(xiàng)高 V技產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展的重點(diǎn)。 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑特點(diǎn) :以高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo) 1985年以后，逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確立以電子信息工業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，作為工業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括電信、資訊、自動(dòng)化、高級(jí)材料、消費(fèi)性電子等 13項(xiàng)明星工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象。 通過實(shí)行“策略性工業(yè)”計(jì)劃，以高新技術(shù)密集度和高附加值、低能源密集度和低環(huán)境污染以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度效果大和市場(chǎng)潛力大等指標(biāo)作為發(fā)展方向的新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 “ 策略性工業(yè)” :根據(jù)臺(tái)灣島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)條件，從眾多的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門中篩選出適合臺(tái)灣發(fā)展又具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)，以取代失去比較利益優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而成為臺(tái)灣出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)的新的支柱產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷史 始于 20世紀(jì) 80年代初，在 90年代得到迅速發(fā)展，隨著 1990年臺(tái)灣當(dāng)局放寬對(duì)祖國(guó)大陸的投資限制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地轉(zhuǎn)向以大陸為主。 1997年亞洲金融風(fēng)暴過后，國(guó)際農(nóng)工原料價(jià)格持續(xù)下挫，石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)供過于求，加上電子信息產(chǎn)品的日益成熟，積體電路產(chǎn)能擴(kuò)增過速導(dǎo)致價(jià)格大幅下降，利潤(rùn)空間日趨縮小。面對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛外移，中、高科技產(chǎn)業(yè)也開始轉(zhuǎn)移到大陸生產(chǎn)。 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的五個(gè)階段： ?第一階段 :1993年以前 臺(tái)商投資大陸以中小企業(yè)為主，投資規(guī)模不大，投資地點(diǎn)從最開始的福建省延伸到大陸沿海開放地帶，投資年限較長(zhǎng)，涉及的行業(yè)較廣泛，投資形式多樣化。產(chǎn)業(yè)種類上主要以勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，多半是技術(shù)層次低、附加價(jià)值有限的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如制鞋、成衣、玩具等，多屬于一般加工型產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型行業(yè)。 ? 第二階段 :1994— 1999年 除繼續(xù)投資 電子 電器制造業(yè)、基本金屬及其制品、塑料制品、化學(xué)制造和食品飲料外，還擴(kuò)大了對(duì)娛樂、商業(yè)、房地產(chǎn)、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的投資，并開始涉足基礎(chǔ)設(shè)施和能源開發(fā)等領(lǐng)域。電子業(yè)逐步將部分低技術(shù)層次的零部件移到大陸生產(chǎn)，像鍵盤、鼠標(biāo)、機(jī)殼等 . 隨著大陸經(jīng)濟(jì)的開放，其又逐漸擴(kuò)展到以浦東為中心的長(zhǎng)江三角洲及北京、天津等大城市。這個(gè)時(shí)期從投資主體看，臺(tái)灣廠商由以往單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)為集體合作，從單純的委托加工變?yōu)楣餐瑓⑴c，聯(lián)合上、中、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套進(jìn)行，投資策略也更為積極，由最初的 “ 跑、帶 ” 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 生根 ” 戰(zhàn)略，簽約期限一般都在 40年以上。 ? 第三階段 :2022— 2022年 投資規(guī)模逐步向大型化 發(fā)展 ，投資的主體也擴(kuò)展到財(cái)團(tuán)型 企業(yè) 。投資熱潮來(lái)勢(shì)兇猛，表現(xiàn)出單項(xiàng)投資金額大、資金到位率高、投資產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、投資地域相對(duì)集中等特點(diǎn)。投資最多的是電子 及電器產(chǎn)品制造業(yè)， 投資區(qū)位主要分布于江蘇省、廣東省，臺(tái)資逐步退出中心大城市，向周邊地區(qū)發(fā)展，如東莞、蘇州、昆山、寧波一帶已成為臺(tái)商的群集之地，其吸引力已超過了相鄰的廣州、上海、南京。 ? 第四階段 :2022至今 由于內(nèi)地開放程度不斷加深，投資環(huán)境不斷改善，內(nèi)陸地區(qū)獨(dú)特而厚重的文化氛圍、優(yōu)雅的人文環(huán)境 ,投資區(qū)位逐漸從珠江三角洲發(fā)展到長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)區(qū)和中部地區(qū) . 上市公司成為了投資主流。 1999年資產(chǎn)排名前 50位的大集團(tuán)中，在大陸設(shè)立子公司的集團(tuán)有25個(gè)。尤其是臺(tái)塑、鴻海、華新麗華、富士康、華碩及宏基在大陸設(shè)立的子公司較多，以上所涉及行業(yè)有化學(xué)制品業(yè)、金屬制品業(yè)、電子器材業(yè)及 IT業(yè)。 投資特點(diǎn)是以掌握先進(jìn)技術(shù)的大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)集聚核心，帶動(dòng)其他企業(yè)分工合作、上下游聯(lián)動(dòng)、向配套完善的臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集聚和對(duì)引入外資有優(yōu)惠政策的地區(qū)集聚。最早農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)（海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)以及臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）的投資開發(fā)為主，后來(lái)在加工制造業(yè)上集中投資于配套設(shè)施完善、上下游產(chǎn)業(yè)鏈有緊密聯(lián)系的工業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn) 轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次不斷提高 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸初期是以中小企業(yè)為主，是以輕紡工業(yè)等出口加工為主的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的普及發(fā)展，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度進(jìn)一步加快，集成電路市場(chǎng)價(jià)格逐年下降，以電子信息為主的臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)受到極大的沖擊，作為全球主要電子信息產(chǎn)品制造基地的地位開始發(fā)生動(dòng)搖，迫切需要新一輪的調(diào)整和升級(jí)。另一方面，中國(guó)加入 WTO后，大陸穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和龐大的內(nèi)需市場(chǎng)吸引不少跨國(guó)企業(yè)前來(lái)投資，形成了以高新科技為主流的新一波轉(zhuǎn)移浪潮，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸的技術(shù)層次從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高到高科技產(chǎn)業(yè)。 投資地域逐漸向北轉(zhuǎn)移 在臺(tái)灣向大陸轉(zhuǎn)移初期，閩粵兩省約占大陸引進(jìn)臺(tái)資的一半以上。早期臺(tái)商投資的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次較低，對(duì)勞動(dòng)力技術(shù)要求不高，可以利用大陸廉價(jià)資源從事出口加工，而閩粵兩省改革開放較早，又臨近港澳地區(qū)，在出口方面較為便利，因而成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸初期的首選地。 90年代中期，雖然廣東等華南沿海地區(qū)仍是臺(tái)商投資的重要區(qū)域，但是，隨著臺(tái)商投資規(guī)模的擴(kuò)大和投資產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，投資熱點(diǎn)發(fā)生重大變化，從過去華南沿海地區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”逐步向北轉(zhuǎn)移。進(jìn)入 21世紀(jì)后，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)成為臺(tái)灣以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)投資重心，江蘇省更超過廣東省成為大陸吸引臺(tái)資新的“領(lǐng)頭羊”。 臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)在江蘇和廣東兩省的投資集中度最高。珠江三角洲地區(qū)的深圳、東莞、順德、番禺、佛山、廣州等地已形成臺(tái)商電子信息產(chǎn)品，特別是零組件（如主板、電源、鍵盤、機(jī)殼等）的加工出口基地；而長(zhǎng)江三角洲地區(qū)則聚集大批電腦硬件廠商，蘇州和昆山更成為臺(tái)灣筆記本電腦在大陸的主要生產(chǎn)基地。目前，隨著長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的投資已日趨飽和，臺(tái)灣對(duì)大陸的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有繼續(xù)北進(jìn)的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出福建廣東 ——長(zhǎng)三角 ——環(huán)渤海 ——東北的路線圖。 產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)是產(chǎn)業(yè)鏈條的整體轉(zhuǎn)移。一家臺(tái)企外移，往往會(huì)帶來(lái)一連串配套廠商，甚至牽動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。以往臺(tái)商產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移多數(shù)是“ 龍身 ” 牽動(dòng) “ 龍頭 ” 、 “ 龍尾 ” ，而今 “ 龍頭 ”開始起主導(dǎo)作用，由 “ 龍頭 ” 牽動(dòng) “ 龍身 ” 、 “ 龍尾 ” 轉(zhuǎn)移大陸。早期臺(tái)商投資大陸，多數(shù)是中小臺(tái)企先過來(lái) “ 探路 ” ， “ 龍尾 ” 帶動(dòng) “ 龍頭 ” 過來(lái)，“ 龍尾 ” 、 “ 龍頭 ” 來(lái)了， “ 龍身 ” 自然過來(lái)了。比如早期大陸臺(tái)商主要從事下游工業(yè)生產(chǎn)，然后帶動(dòng)了上游原材料的需求，上世紀(jì) 90年代中期供應(yīng)原材料的大型石化企業(yè)逐步到大陸設(shè)廠。 近年，制造業(yè)的研發(fā)部分也在向大陸轉(zhuǎn)移。 成效和問題 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所取得的成效 第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 ,金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá) 1988年時(shí)臺(tái)灣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重已達(dá) %① ,首次超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之和。 1999年時(shí)已高達(dá)到 %② ,接近發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平。 近幾年來(lái) ,臺(tái)灣當(dāng)局為尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再突破 ,提出建設(shè)“亞太營(yíng)運(yùn)中心”的計(jì)劃 ,積極推動(dòng)臺(tái)灣海運(yùn)空轉(zhuǎn)運(yùn)、金融、電信、媒體等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)所占比重的大幅度上升。 勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變 第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重將不斷減少 ,第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重將增加。 農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力就業(yè)比率 1952年占整個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)量的 %,1999年 %。工業(yè)部門的就業(yè)比例到 80年代初已超過其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。此后 ,雖然工業(yè)部門的就業(yè)比例有所下降 ,但其增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)并沒有停止或者下落的跡象 ,這充分說明了工業(yè)內(nèi)部的有機(jī)構(gòu)成已得到了較大提高 ,技術(shù)水平已經(jīng)升級(jí)。服務(wù)業(yè)就業(yè)比例已從 1952年的 27%上升至 1999年的 %。 出口導(dǎo)向型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)