【正文】 中山大學 丘海雄 13808890263 產(chǎn)業(yè)升級 :四小龍和四小虎的經(jīng)驗 第一部分 產(chǎn)業(yè)升級 第二部分 四小龍的經(jīng)驗 第三部分 產(chǎn)業(yè)集群 第四部分 珠三角的集群升級 第五部分 集群升級的實證研究 產(chǎn)業(yè)升級的概念 產(chǎn)業(yè)由低技術水平、低附加價值狀態(tài)向高技術、高附加價值狀態(tài)演變的過程，它不但包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出總量的增長，而且包括產(chǎn)業(yè)結構的高度化。 第一部分 產(chǎn)業(yè)升級 產(chǎn)業(yè)結構的高度化的特征： – 產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉移，到達一定水平之后向第三產(chǎn)業(yè)轉移 – 產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素結構沿著“勞動密集型 → 資本密集型 → 技術（知識）密集型”的路徑發(fā)展 – 產(chǎn)業(yè)沿著低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)方向提升 – 產(chǎn)業(yè)從低度加工產(chǎn)業(yè)向高度加工產(chǎn)業(yè)演進 產(chǎn)業(yè)升級的層次 Humphrey 和 Schmitz 從全球價值鏈視角提出了產(chǎn)業(yè)升級的四種方式： ?工藝升級（ Process Upgrading） ?產(chǎn)品升級（ Product Upgrading） ?功能升級（ Functional Upgrading） ?跨產(chǎn)業(yè)升級（ Intersector Upgrading） 前三者屬于產(chǎn)業(yè)內升級 ,后者屬于產(chǎn)業(yè)內升級 Ernst 將產(chǎn)業(yè)升級方式劃分為 5種類型： ? 產(chǎn)業(yè)間升級：在產(chǎn)業(yè)層級中從低附加值產(chǎn)業(yè)（如輕工業(yè)）向高附加值產(chǎn)業(yè)（重工業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)）的移動。 ? 要素間升級：在生產(chǎn)要素層級中從“稟賦資產(chǎn)（ endowed assets） ” 或“自然資本（ natural capital） ” （自然資源和非熟練勞動力）向“創(chuàng)造資產(chǎn)（ created assets），即物資資本、人力資本和社會資本移動。 ? 需求升級：在消費層級中從必需品向便利品，然后是奢侈品移動。 ? 功能升級：在價值鏈層級中，從銷售、分配向最終的組裝、測試，零部件制造、產(chǎn)品開發(fā)和系統(tǒng)整合移動。 ? 鏈接上的升級：在前后鏈接的層級中，從有形的商品類生產(chǎn)投入到無形的、知識密集的支持性服務。 第一 屬于產(chǎn)業(yè)間內升級 ,后 4種都屬于產(chǎn)業(yè)內升級。 臺灣經(jīng)驗 產(chǎn)業(yè)升級 一、臺灣產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展歷程 70年代的石油危機 ,臺灣經(jīng)濟受到不小的沖擊，經(jīng)濟由高速增長轉人中速和不穩(wěn)定發(fā)展時期。為了擺脫困境，臺灣提出“經(jīng)濟轉型升級”的新措施 第二部分 四小龍的經(jīng)驗 核心內容 :“ 工業(yè)升級” 針對工資普遍上升，地價暴漲等生產(chǎn)成本上升而造成產(chǎn)品在國際市場上的競爭力減弱，將經(jīng)濟發(fā)展的重點，由以前的勞動密集型工業(yè)逐步轉移到技術密集型和資本密集型上來。 80年代中期以來提出以“科技升級”帶動“工業(yè)升級”，促使產(chǎn)業(yè)結構向更高的層次轉變。 臺灣產(chǎn)業(yè)結構演變的五個階段： ? 第一階段 :50年代的進口替代階段 發(fā)展臺灣省內缺乏的工業(yè)品，特別是輕紡工業(yè)品，以滿足內部市場的需要。 “以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)”的方針。把戰(zhàn)前主要依靠日本供應的非耐用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品轉移至島內生產(chǎn)。采取了進口管制、分級關稅和多重匯率制等政策措施。 ?第二階段 :60年代的出口導向階段 降低非耐用消費品的進口關稅，迫使企業(yè)參與國際競爭，打人國際市場。廢除多重匯率制，使臺幣貶位促進出口。另外，扶植出口使輕工業(yè)得以低廉工資的國際比較利益，迅速打開海外市場。這一階段是臺灣經(jīng)濟的起飛階段，國民生產(chǎn)總值的年均增長率達到 %。 ?第三階段 :70年代的以發(fā)展重化工業(yè)為主的進口替代階段 仍大力促進輕紡產(chǎn)品的出口。重化工業(yè)的發(fā)展主要靠增加公營企業(yè)的投資和利用美、日技術 ,推動重化工業(yè)及機械、資訊、電子等策略性工業(yè)的發(fā)展 。使工業(yè)產(chǎn)品出口結構得以在石油危機、貿易保護主義的壓力及勞動力成本優(yōu)勢削弱的情況下、逐漸由勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉向技術密集型的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構亦隨之調整。 ?第四階段 :80年代的“策略性工業(yè)”發(fā)展階段 積極發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)的政策，以“科技升級”帶動“工業(yè)升級”。依據(jù)市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性大、技術層次高、附加值高、污染程度低、能源依存度低等六大原則，提出發(fā)展十大新興工業(yè)與八大關鍵工業(yè)技術 。同時透過財務支持、技術、管理及市場輔導，促進產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)業(yè)結構調整。 ?第五階段 :90年代以來新一輪的產(chǎn)業(yè)升級 推出“促進產(chǎn)業(yè)升級條例”，除積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級外，更推動以十大新興工業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)政策，選定通訊、資訊、消費性電子、半導體、精密器械與自動化、航天、高級材料、特種化學及制藥、醫(yī)療保健及污染防治等十項高 V技產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展的重點。 臺灣產(chǎn)業(yè)升級路徑特點 :以高科技產(chǎn)業(yè)主導 1985年以后，逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉移，確立以電子信息工業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)，作為工業(yè)升級的主導產(chǎn)業(yè)，包括電信、資訊、自動化、高級材料、消費性電子等 13項明星工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展的對象。 通過實行“策略性工業(yè)”計劃，以高新技術密集度和高附加值、低能源密集度和低環(huán)境污染以及產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度效果大和市場潛力大等指標作為發(fā)展方向的新的主導產(chǎn)業(yè)。 “ 策略性工業(yè)” :根據(jù)臺灣島內的經(jīng)濟條件，從眾多的資本與技術密集型產(chǎn)業(yè)部門中篩選出適合臺灣發(fā)展又具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)，以取代失去比較利益優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)而成為臺灣出口導向經(jīng)濟的新的支柱產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)轉移 產(chǎn)業(yè)轉移的發(fā)展歷史 始于 20世紀 80年代初，在 90年代得到迅速發(fā)展，隨著 1990年臺灣當局放寬對祖國大陸的投資限制，產(chǎn)業(yè)轉移的目的地轉向以大陸為主。 1997年亞洲金融風暴過后，國際農(nóng)工原料價格持續(xù)下挫，石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)供過于求，加上電子信息產(chǎn)品的日益成熟，積體電路產(chǎn)能擴增過速導致價格大幅下降，利潤空間日趨縮小。面對價格競爭的壓力，不但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛外移，中、高科技產(chǎn)業(yè)也開始轉移到大陸生產(chǎn)。 臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的五個階段： ?第一階段 :1993年以前 臺商投資大陸以中小企業(yè)為主，投資規(guī)模不大，投資地點從最開始的福建省延伸到大陸沿海開放地帶，投資年限較長，涉及的行業(yè)較廣泛，投資形式多樣化。產(chǎn)業(yè)種類上主要以勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，多半是技術層次低、附加價值有限的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如制鞋、成衣、玩具等，多屬于一般加工型產(chǎn)品的勞動密集型行業(yè)。 ? 第二階段 :1994— 1999年 除繼續(xù)投資 電子 電器制造業(yè)、基本金屬及其制品、塑料制品、化學制造和食品飲料外，還擴大了對娛樂、商業(yè)、房地產(chǎn)、金融服務等第三產(chǎn)業(yè)的投資，并開始涉足基礎設施和能源開發(fā)等領域。電子業(yè)逐步將部分低技術層次的零部件移到大陸生產(chǎn)，像鍵盤、鼠標、機殼等 . 隨著大陸經(jīng)濟的開放，其又逐漸擴展到以浦東為中心的長江三角洲及北京、天津等大城市。這個時期從投資主體看，臺灣廠商由以往單打獨斗轉為集體合作，從單純的委托加工變?yōu)楣餐瑓⑴c，聯(lián)合上、中、下游相關產(chǎn)業(yè)配套進行，投資策略也更為積極，由最初的 “ 跑、帶 ” 戰(zhàn)略轉變?yōu)?“ 生根 ” 戰(zhàn)略，簽約期限一般都在 40年以上。 ? 第三階段 :2022— 2022年 投資規(guī)模逐步向大型化 發(fā)展 ，投資的主體也擴展到財團型 企業(yè) 。投資熱潮來勢兇猛，表現(xiàn)出單項投資金額大、資金到位率高、投資產(chǎn)業(yè)相對集中、投資地域相對集中等特點。投資最多的是電子 及電器產(chǎn)品制造業(yè)， 投資區(qū)位主要分布于江蘇省、廣東省，臺資逐步退出中心大城市，向周邊地區(qū)發(fā)展，如東莞、蘇州、昆山、寧波一帶已成為臺商的群集之地，其吸引力已超過了相鄰的廣州、上海、南京。 ? 第四階段 :2022至今 由于內地開放程度不斷加深，投資環(huán)境不斷改善，內陸地區(qū)獨特而厚重的文化氛圍、優(yōu)雅的人文環(huán)境 ,投資區(qū)位逐漸從珠江三角洲發(fā)展到長江三角洲、環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)區(qū)和中部地區(qū) . 上市公司成為了投資主流。 1999年資產(chǎn)排名前 50位的大集團中，在大陸設立子公司的集團有25個。尤其是臺塑、鴻海、華新麗華、富士康、華碩及宏基在大陸設立的子公司較多，以上所涉及行業(yè)有化學制品業(yè)、金屬制品業(yè)、電子器材業(yè)及 IT業(yè)。 投資特點是以掌握先進技術的大型企業(yè)為產(chǎn)業(yè)集聚核心，帶動其他企業(yè)分工合作、上下游聯(lián)動、向配套完善的臺資產(chǎn)業(yè)集聚和對引入外資有優(yōu)惠政策的地區(qū)集聚。最早農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)園區(qū)（海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)以及臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）的投資開發(fā)為主，后來在加工制造業(yè)上集中投資于配套設施完善、上下游產(chǎn)業(yè)鏈有緊密聯(lián)系的工業(yè)園、高新技術開發(fā)區(qū)。 產(chǎn)業(yè)轉移的特點 轉移產(chǎn)業(yè)的技術層次不斷提高 臺灣產(chǎn)業(yè)轉移大陸初期是以中小企業(yè)為主，是以輕紡工業(yè)等出口加工為主的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟的普及發(fā)展，世界范圍內產(chǎn)業(yè)轉型速度進一步加快，集成電路市場價格逐年下降，以電子信息為主的臺灣高科技產(chǎn)業(yè)受到極大的沖擊，作為全球主要電子信息產(chǎn)品制造基地的地位開始發(fā)生動搖，迫切需要新一輪的調整和升級。另一方面，中國加入 WTO后，大陸穩(wěn)定的經(jīng)濟增長和龐大的內需市場吸引不少跨國企業(yè)前來投資，形成了以高新科技為主流的新一波轉移浪潮，臺灣的產(chǎn)業(yè)轉移大陸的技術層次從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高到高科技產(chǎn)業(yè)。 投資地域逐漸向北轉移 在臺灣向大陸轉移初期，閩粵兩省約占大陸引進臺資的一半以上。早期臺商投資的產(chǎn)業(yè)技術層次較低，對勞動力技術要求不高，可以利用大陸廉價資源從事出口加工，而閩粵兩省改革開放較早，又臨近港澳地區(qū)，在出口方面較為便利，因而成為臺灣產(chǎn)業(yè)轉移大陸初期的首選地。 90年代中期，雖然廣東等華南沿海地區(qū)仍是臺商投資的重要區(qū)域，但是，隨著臺商投資規(guī)模的擴大和投資產(chǎn)業(yè)的轉變，投資熱點發(fā)生重大變化，從過去華南沿海地區(qū)“主戰(zhàn)場”逐步向北轉移。進入 21世紀后，長江三角洲地區(qū)成為臺灣以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)投資重心，江蘇省更超過廣東省成為大陸吸引臺資新的“領頭羊”。 臺灣高科技產(chǎn)業(yè)在江蘇和廣東兩省的投資集中度最高。珠江三角洲地區(qū)的深圳、東莞、順德、番禺、佛山、廣州等地已形成臺商電子信息產(chǎn)品，特別是零組件（如主板、電源、鍵盤、機殼等）的加工出口基地；而長江三角洲地區(qū)則聚集大批電腦硬件廠商，蘇州和昆山更成為臺灣筆記本電腦在大陸的主要生產(chǎn)基地。目前，隨著長三角和珠三角地區(qū)的投資已日趨飽和，臺灣對大陸的產(chǎn)業(yè)轉移有繼續(xù)北進的態(tài)勢，呈現(xiàn)出福建廣東 ——長三角 ——環(huán)渤海 ——東北的路線圖。 產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉移 臺灣產(chǎn)業(yè)轉移的經(jīng)驗是產(chǎn)業(yè)鏈條的整體轉移。一家臺企外移，往往會帶來一連串配套廠商，甚至牽動一個產(chǎn)業(yè)鏈轉移。以往臺商產(chǎn)業(yè)鏈轉移多數(shù)是“ 龍身 ” 牽動 “ 龍頭 ” 、 “ 龍尾 ” ，而今 “ 龍頭 ”開始起主導作用，由 “ 龍頭 ” 牽動 “ 龍身 ” 、 “ 龍尾 ” 轉移大陸。早期臺商投資大陸，多數(shù)是中小臺企先過來 “ 探路 ” ， “ 龍尾 ” 帶動 “ 龍頭 ” 過來，“ 龍尾 ” 、 “ 龍頭 ” 來了， “ 龍身 ” 自然過來了。比如早期大陸臺商主要從事下游工業(yè)生產(chǎn)，然后帶動了上游原材料的需求，上世紀 90年代中期供應原材料的大型石化企業(yè)逐步到大陸設廠。 近年，制造業(yè)的研發(fā)部分也在向大陸轉移。 成效和問題 產(chǎn)業(yè)結構升級所取得的成效 第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 ,金融、保險等服務業(yè)十分發(fā)達 1988年時臺灣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重已達 %① ,首次超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之和。 1999年時已高達到 %② ,接近發(fā)達國家和地區(qū)的水平。 近幾年來 ,臺灣當局為尋找經(jīng)濟發(fā)展的再突破 ,提出建設“亞太營運中心”的計劃 ,積極推動臺灣海運空轉運、金融、電信、媒體等服務業(yè)的發(fā)展。金融業(yè)、保險業(yè)、建筑業(yè)所占比重的大幅度上升。 勞動力就業(yè)結構的轉變 第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重將不斷減少 ,第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重將增加。 農(nóng)業(yè)部門勞動力就業(yè)比率 1952年占整個勞動力就業(yè)量的 %,1999年 %。工業(yè)部門的就業(yè)比例到 80年代初已超過其他兩個產(chǎn)業(yè)。此后 ,雖然工業(yè)部門的就業(yè)比例有所下降 ,但其增長的態(tài)勢并沒有停止或者下落的跡象 ,這充分說明了工業(yè)內部的有機構成已得到了較大提高 ,技術水平已經(jīng)升級。服務業(yè)就業(yè)比例已從 1952年的 27%上升至 1999年的 %。 出口導向型產(chǎn)品結構進