【導讀】河北省人民政府。二○○三年九月。2. 目錄

　　

【正文】 ②將軍墓 — 邢臺 — 南和 — 威縣 — 臨清；③保定 — 高陽 — 河間 — 滄州；④徐水 — 容城 — 霸州 — 天津界；⑤高碑店 — 易縣 — 淶源 — 山西界；⑥小榆村— 衡水 — 龍華 — 山東界；⑦承德 — 下板城 — 寬城 — 青龍 — 秦皇島；⑧石家莊 — 灤城 — 趙縣 — 寧晉 — 新河 —南宮 — 清河 — 山東界；⑨唐山 — 灤南 — 樂亭 — 京唐港；⑩香坊 — 黃驊港 — 歧口 — 經(jīng)天津至濱海 — 唐海 — 山海關(guān)。 19 鐵路建設(shè)：建設(shè)并完善鐵路綜合運輸大通道、煤炭外運和其他通道，調(diào)整地方鐵路線路布局，發(fā)展 礦（煤礦、鐵礦）港通道， 2020 年前重點建設(shè)保霸線、張雙線和灤南 —— 曹妃甸線三條地方鐵路。預留京滬高速鐵路和京廣、太青、津秦客運專線及京津城際客運鐵路線位。 第 55 條 積極推進現(xiàn)代航空運輸業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)有航班、航線基礎(chǔ)上，形成以石家莊機場為中心，輻射省內(nèi)主要城市及全國各大城市的現(xiàn)代化航空運輸網(wǎng)絡(luò)。 規(guī)劃期內(nèi)改擴建邯鄲機場，擴建并完善石家莊正定、秦皇島山海關(guān)機場的配套設(shè)施，增加航線航班，積極推進民用航空運輸業(yè)的發(fā)展；根據(jù)全國民用航空運輸機場布局規(guī)劃，適時進行省內(nèi)其他支線機場選址及建設(shè)的前期工 作。 第 56 條 建立以秦皇島港、京唐港和黃驊港為核心的海運樞紐體系。繼續(xù)建設(shè)秦皇島主樞紐港，京唐、黃驊港作為區(qū)域性重要港口進行建設(shè)。加大曹妃甸深水大港前期工作力度，加快開發(fā)建設(shè)曹妃甸深水泊位，力爭進口礦石碼頭、原油碼頭、深水集裝箱碼頭等取得突破性進展。加快黃驊港的綜合開發(fā)建設(shè)，爭取在“十五”期間，建成黃驊雜貨、液體化工、成品油碼頭等工程。加快京唐港二港池、秦皇島戊己碼頭、十萬噸級航道工程、秦皇島液體化工碼頭、秦皇島新港客滾碼頭等項目的建設(shè)。要建成聯(lián)系渤海灣河北、天津、山東諸港口的沿海高速公路，使各 港口之間能加強聯(lián)系、分工協(xié)作、調(diào)節(jié)運力，提高渤海灣港口的總體效益。根據(jù)河北省岸線條件及已形成的港口布局，今后一段時間內(nèi)一般不再新辟公用性港口，控制一般性中小泊位的發(fā)展，加強宏觀管理，避免重復投資、重復建設(shè)。 第 57 條 堅持適度超前，高起點發(fā)展的原則，建設(shè)功能完善、技術(shù)先進、運營高效、安全可靠、覆蓋全省的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推進信息網(wǎng)絡(luò)向數(shù)字化、寬帶化和綜合化方向發(fā)展。充分整合和利用網(wǎng)絡(luò)資源，進一步完善省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，建成以光纖通信為主，微波通信和衛(wèi)星通信為輔的河北省寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并以加快 11 個設(shè)區(qū)城市的高 速寬帶域網(wǎng)建設(shè)。在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)和各類專業(yè)網(wǎng)，開發(fā)建設(shè)一批服務(wù)于政府決策及國民經(jīng)濟發(fā)展急需的、具有綜合性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的信息庫和其它各類數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享，加快“數(shù)字河北”建設(shè)。 第 58 條 堅持電網(wǎng)、電源改造與建設(shè)并重，提高供電的質(zhì)量和可靠性。預計到 2020 年，全省全社會用電量將達 1318 億千瓦時，到 2020 年，全省全社會用電量將達 1950 億千瓦時。為滿足用電需求，全省將新擴建定州、衡水、黃驊等一批電廠，到 2020 年全省發(fā)電裝機容量達到 2400 萬千瓦以上，到 2020 年需要裝 機 3900 萬千瓦，并相應(yīng)建設(shè)一批送變電工程，形成以 500 千伏為豐網(wǎng)、 220 于伏、 110 千伏等多級電壓協(xié)調(diào)發(fā)展、安全穩(wěn)定的電力網(wǎng)。 第 59 條 大力發(fā)展管道燃氣，提高燃氣普及率、集中供熱率，鼓勵使用清潔能源。利用西氣東輸?shù)谋憷麠l件，北部自涿州起始，沿京廣線經(jīng)保定、石家莊、邢臺至邯鄲首先實現(xiàn)天然氣供氣；到 2020 年，除承德外 10 座設(shè)區(qū)市及天然氣干線經(jīng)過的其它設(shè)市城市和縣城也應(yīng)實現(xiàn)天然氣供氣。其它城市（鎮(zhèn)）推廣使用石油液化氣。到 2020 年，建制鎮(zhèn)以上城區(qū)都要實現(xiàn)生活使用燃氣。 第三節(jié) 水資源綜合利用 第 60條 經(jīng)預測，全省水資源總量 2020 年缺口達 億 m3,2020 年缺口達 億 m3。南水北調(diào)工程完成后，可給河北供水 億 m3，其中邯鄲 億 m3，邢臺 億 m3，石家莊 億 m3，保定 億 m3，衡水 m3，滄州 m3，廊坊 億 m3，基本可以緩解全省缺水狀況。必須在全省范圍內(nèi)制定水資源宏觀調(diào)配及開發(fā)利用政策，合理開發(fā)利用水瓷源，提高供水能力、供水質(zhì)量和水的重復利用率。建設(shè)節(jié)水型城市。 第 61 條 加緊南水北調(diào)引水工程建設(shè)，嚴格保護輸水線 路，確保不受污染。加快實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理，實行水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng) — 取水許可、統(tǒng) — 計劃、統(tǒng) — 配置、統(tǒng)一調(diào)度。制訂城市用水與農(nóng)業(yè)用水的宏觀調(diào)控政策。南水北調(diào)和其他跨區(qū)域引水工程的水資源分配，要充分考慮城鎮(zhèn)化進程的需要，適當向中小城市、縣城和有條件的建制鎮(zhèn)傾斜。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水政策實施力度，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，鼓勵發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；加快推進居民生活用水階梯式計量水價改革，建立鼓勵節(jié)約用水和促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水價機制；加強對分散建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水資源利用的監(jiān)管，提高水資源重復利用率。 20 第四節(jié) 區(qū)域社會設(shè)施建設(shè) 第 62 條 統(tǒng)籌建設(shè)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等設(shè)施，完善社會服務(wù)體系，在各市城市規(guī)劃中要對城市基層治安管理機構(gòu)設(shè)施用地和布局提出原則性要求，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造健康、文明、安定的社會環(huán)境。石家莊要建成全省科技、教育、文化、信息、商貿(mào)中心；張家口、邯鄲、唐山建成區(qū)域性商貿(mào)中心：承德、秦皇島要以特色旅游為龍頭，發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)；廊坊重點發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)，建成服務(wù)于京津的休閑度假區(qū)和科研文化區(qū)。 第 63 條 依托城鎮(zhèn)發(fā)展完善區(qū)域性市場網(wǎng)絡(luò)，建設(shè) 20 個以上設(shè)施先進、功能完善、管理規(guī)范、交易現(xiàn)代化 、具有國際競爭力的示范市場，建設(shè) 10 家以上體現(xiàn)當代國際水平的大型連鎖公司，開發(fā)與完善石家莊、廊坊會展及物流配送中心。 第 64 條 集中力量建設(shè)以石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島、滄州為樞紐，交通發(fā)達的中心城鎮(zhèn)為骨干的倉儲體系，建設(shè)一批大型商品物資中心倉庫。 第 65 條 充實完善石家莊、保定、廊坊高等教育基地功能，帶動高等教育事業(yè)與城市建設(shè)的全面發(fā)展。 第 66 條 將石家莊建成全省的文化體育中心，完善文體設(shè)施，達到具備舉辦全國或洲際性綜合運動會的條件。結(jié)合京津文體設(shè)施布局，提高秦皇島、唐山、 保定、廊坊等城市的社會設(shè)施及服務(wù)水平，爭取分擔京津舉辦大型國際國內(nèi)文體活動的部分職能。到 2020 年，規(guī)劃人口 50 萬以上的大城市，在文化體育設(shè)施等方面達到國內(nèi)先進水平。 第 67 條 繼續(xù)完善省會石家莊的醫(yī)療機構(gòu)，以醫(yī)科院校及省級骨干醫(yī)院為龍頭，形成全省醫(yī)學科研、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保健、專業(yè)與綜合等內(nèi)容的醫(yī)療中心。把秦皇島建成為著名的國際、國內(nèi)夏季休療養(yǎng)中心。充分利用全省地熱資源，將休療養(yǎng)和旅游結(jié)合起來，建設(shè)一批設(shè)施齊全的療養(yǎng)區(qū)。 第五節(jié) 歷史文化名城保護、風景旅游規(guī)劃 第 68 條 歷史文化名城、各級 文物保護單位、歷史文化保護區(qū)都應(yīng)制訂專項規(guī)劃，不得隨意拆除、改建、增建新建筑或破壞歷史風貌。在城市規(guī)劃設(shè)計階段，注意保護古樹名木，盡力避免古樹名木遭到破壞。需重點加以保護的有： 歷史文化名城 8 座國家級歷史文化名城 5 座：承德、保定、正定、邯鄲、山海關(guān)省級歷史文化名城 3 座：蔚縣、定州、宣化歷史文化名城應(yīng)貫徹“保護為主，搶救第一”的原則，保護城市的文物古跡和歷史地段，保護和延續(xù)古城的風貌特點，繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化；要從城市總體上為保護城市歷史文化遺跡創(chuàng)造有利條件，同時又要注意滿足城市經(jīng)濟、社會發(fā)展 需要和改善人民生活和工作環(huán)境，使保護與建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 文物保護單位 3476 處 其中全國重點文物保護單位 88 處，省級文物保護單位 674 處。 按分級保護原則，明確重點保護范圍，合理劃定建設(shè)控制地帶，妥善處理好環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。 歷史文化保護區(qū) 16 個 全省規(guī)劃劃定 16 個歷史文化保護區(qū)，要按照“歷史真實性、生活真實性、風貌完整性”的標準，挖掘歷史文化保護區(qū)的文化內(nèi)涵，保護歷史文化保護的存在環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的思想，處理好保護、利用和發(fā)展的關(guān)系，禁止在歷史文化保護區(qū)內(nèi)大拆大建 ，避免以“仿古建筑”代替原有的具有歷史真實性的建筑。 歷史文化保護區(qū)規(guī)劃，應(yīng)明確提出保護原則，劃定保護范圍，確定保護內(nèi)容。在保存外觀“修舊如故”的同時，完善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足現(xiàn)代居住生活的需要。 表 5— 1 擬規(guī)定的名城內(nèi)歷史文化保護區(qū) 序號 名稱 類型 主要特征 1 保定西大街 街區(qū)型 ●保留了不同歷史時期、不同特色的建筑風格 ●保留了原有的街道格局 21 2 山海關(guān)東大街 街區(qū)型 ●原有的街道格局 ●明清風格的特色民居 3 蔚縣古城區(qū) 街區(qū)型 ●文物古跡眾多 ●保留了原有的街道格局 ●地方民居特色突出 22 表 5— 2 擬劃定的名城處歷史文化保護區(qū) 序號 名稱 類型 主要特征 1 井陘天長古城 古城型 ●我省保存比較完整的一座縣級古代城池，古城城址選擇和周圍環(huán)境融為一體，是反映古代北方山地建城的代表。 ●保留了原有的城池輪廓和街道格局，城內(nèi)不同時期歷史文化建筑眾多，民居保存比較完整。 2 蔚縣西古堡 古堡型 ●別具一格的主城加甕城形制 ●明清風格的特色民居 3 井陘于家石頭村 古民居 ●石頭民居●石頭街道●石頭用具●民俗文化展示 4 懷來雞鳴驛 古堡型 ●我國現(xiàn)存最大、保存最好、功能完備的騎路驛站， 在中國古代通信、交通、古建、驛站布局等方面，具有不可替代的實物性和權(quán)威性。 ●街道格局清晰，建筑布局和功能分區(qū)明確。 ●民居特色為典型的北方四合院。 5 涉縣偏城寨上古村落 古堡型 ●選址與周圍的地理環(huán)境結(jié)合的較好 ●民居為清代四合院風格 ●歷史建筑比例高 6 蔚縣北方城 古堡型 ●中軸線突出，制高點明顯。 ●古代公共建筑布在軸線上 ●明清風格四合院 7 井陘大梁江 古民居 ●選址充分利用地形 ●石頭民居、石頭街道 8 順平腰山王氏莊院 古民居 ●清代半官方民居 ●封建建筑文化 ●木雕、石雕文化 9 張家口市區(qū)堡子里 古堡型 ●明清風格古城，歷史上戰(zhàn)略要地 ●文物古跡豐富 10 陽原開陽邑 古堡型 ●壩下土坯民居，開陽原之先。 ●布局獨特“二銜六巷九掛韓耳” 11 武安伯延民居 古民居 ●典型平頂磚木結(jié)構(gòu)四合院 ●體現(xiàn)封建等級觀念 ●雕刻藝術(shù)精美，重視門樓建設(shè) 12 永年廣府鎮(zhèn) 古城型 ●街道格局完整 ●城墻、護城河完好 13 涉縣鹿頭江家大院 古民居 ●典型平頂磚木結(jié)構(gòu)四合院 ●體現(xiàn)封建等級觀念 ●雕刻藝術(shù)精美，重視門樓建設(shè) 第 69 條建設(shè)以國家級風景名勝區(qū)為龍頭，省級風景名勝區(qū)為 基礎(chǔ)，功能齊全、設(shè)施一流、服務(wù)國內(nèi)、面向世界的旅游強省。加強秦皇島、承德、保定、邯鄲等旅游城市建設(shè)。 以北京為中心，重點培育好 8 條旅游主線路： 北京 —— 清東陵 —— 唐山 —— 秦皇島海濱風情旅游線； 北京 —— 承德 —— 圍場清代皇家園林風景旅游線； 北京 —— 懷柔 —— 豐寧草原風光旅游線； 北京 —— 張家口（崇禮、張北、沽源、赤城等縣）生態(tài)環(huán)境旅游線； 北京 —— 淶水 —— 易縣 —— 淶源太行風光避暑度假旅游線； 北京 —— 保定（白洋淀） —— 石家莊 —— 邯 鄲京南古文化及民俗旅游線； 北京 —— 廊坊 —— 滄州 —— 吳橋 —— 衡水民俗風情旅游線； 老龍頭 —— 金山嶺 —— 慕田峪 —— 八達嶺 —— 大境門長城旅游線。 23 第六節(jié) 城市防災 第 70 條 加強城鎮(zhèn)防震減災工程建設(shè)，城市規(guī)劃與建設(shè)工程必須滿足防震減災的需要。城市選址及用地發(fā)展方向，應(yīng)采用地質(zhì)基礎(chǔ)好，無地質(zhì)斷裂帶的用地。 全省縣級城鎮(zhèn)（除康保外）全部為需要進行抗震設(shè)防的城鎮(zhèn)。新建、擴建、改建的一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防必須以《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB18306— 2020）所標示的地震動參數(shù)進行 設(shè)計和施工，不得隨意提高或降低建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。 第 71條 城市及重點鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）應(yīng)編制消防專業(yè)規(guī)劃，貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照《中華人民共和國消防法》和《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》的要求，加強消防隊伍建設(shè)，合理布局城鎮(zhèn)各項建設(shè)項目，確保其滿足消防安全布局要求。加強消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備的規(guī)劃建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。老城區(qū)改造時要同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施，新區(qū)建設(shè)時要確保公共消防設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃。 第 72 條 城鎮(zhèn)防洪應(yīng)服 從流域、區(qū)域防洪規(guī)劃，城鎮(zhèn)防洪標準應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展分期達標，城鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進行。受洪水威脅的大中城市及重要小城市要編制防洪專項規(guī)劃。對位于蓄滯洪區(qū)內(nèi)的村莊及城鎮(zhèn)，除采取相應(yīng)的防洪措施外，還應(yīng)嚴格限制村鎮(zhèn)規(guī)模的擴大。 第 73 條 加強張、承地區(qū)京津風沙源綜合治理，結(jié)合林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，實施退耕還林還草工程，加快建設(shè)我省北部綠色生態(tài)屏障，控制北部風沙南侵。繼續(xù)營造沿海防護林帶，建設(shè)沿海城市防潮大堤，加固沿海重要構(gòu)筑物和建筑