【正文】 區(qū)間橫向經(jīng)濟聯(lián)系有極大促進(jìn)作用。項目局部地段地形較復(fù)雜，工程投資額大，應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價。73 工期安排 根據(jù)建設(shè)條件和資金籌集情況以及XXX縣縣委、縣政府的要求，本項目擬于2008年3月開工，2008年10月完工，分為四個階段：第一階段：2008年3月前完成XXX公路改建工程施工設(shè)計和項目的前期準(zhǔn)備工作。 第二階段：在2008年3月至2008年6月完成路基工程、排水涵洞工程等。第三階段：在2OO8年6月至2008年10月，完成路面鋪筑工程。第四階段：在2O08年10月至2O08年12月完成路線整形及路肩培植等附屬設(shè)施工程。74 工程招投標(biāo)方案由地方政府按有關(guān)法規(guī)盡早落實項目業(yè)主，由其對本項目的質(zhì)量、工期、資金、協(xié)調(diào)等工作統(tǒng)一安排部署。由于本項目建設(shè)里程中長，實施中可分為2個合同段，進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)工作應(yīng)由項目業(yè)主嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)管理辦法實施。(1)嚴(yán)格對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，剔除不夠資質(zhì)的單位。(2)規(guī)范各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，組織評標(biāo)專家組，對投標(biāo)書從各方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，本著公平、公開、公正的原則，采用國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)方式來確定施工單位。(3)做好招投標(biāo)中的廉政工作，可由紀(jì)委、監(jiān)察、檢查、公證等部門組成聯(lián)合工作組，對招投標(biāo)工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕工程招投標(biāo)中的行賄受賄現(xiàn)象。工程建設(shè)中，業(yè)主及有關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)督管理力度，杜絕層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。并建立健全三級質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，并根據(jù)實際情況選擇性地對工程監(jiān)理實行招投標(biāo)，做好本項目的監(jiān)督、監(jiān)理工作。第八章 經(jīng)濟評價本項目經(jīng)濟評價包括：國民經(jīng)濟評價、財務(wù)分析和貸款償還能力析。81 經(jīng)濟評價的方法和參數(shù) 一、本項目的經(jīng)濟評價按照國家計委發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評評價方法與參數(shù)》(1993年4月7日，以下簡稱方法與參數(shù))及交通部發(fā)布《公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法》(1988年8月9日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、計算期及主要參數(shù)本項目擬于2008年3月開工，2008年12月竣工，建設(shè)期為10個月，評價計算期24年。國民經(jīng)濟評價折現(xiàn)率采用社會折現(xiàn)率為12％，％。三、費用概算。四、公路建設(shè)費用來源及利率。82 國民經(jīng)濟評價 一、費用的調(diào)整和確定建設(shè)費用的調(diào)整僅對項目投入物的主要原材料、人工費、予以調(diào)整，剔除稅金、利息和物價上漲等費用。(1)主要材料費用的調(diào)整本項目所需的鋼材、木材、瀝青按外貿(mào)貨物調(diào)整；水泥則按非外貿(mào)物調(diào)整。鋼材、木材和瀝青的影子價格為口岸價格加貿(mào)易費用再加長途運輸，水泥的影子價格等于出廠價乘以換算系數(shù)加貿(mào)易費用和運費。貿(mào)易費用率為6％，貨運影子價格換算系數(shù)：、。主要材料價格調(diào)整結(jié)果見表8l 主 要 材 料 影 子 價 格 表 表81材料名稱口岸價或分解成本元／噸(m3)運費影子價格元／噸(m3)貿(mào)易費用率%影子價格元／噸(m3)原木91016361073鋸材125813361391鋼材306513363198高強鋼絲565213365785石油瀝青415022064375水泥240486288(2)人工費用的調(diào)整 根據(jù)項目建設(shè)特點，按國家計委發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第二版)規(guī)定的原則進(jìn)行調(diào)整，確定70％，30％的人工按技工考慮，其影子工資換算系數(shù)為1。(3)土地費用的調(diào)整土地是一項特殊投入物，在國民經(jīng)濟評價中，土地影子費用包括擬建項目占用土地而使國民經(jīng)濟為此放棄的效益，即土地機會成本以及國民經(jīng)濟為該項目占有土地而新增的資源消耗費用。①土地機會成本土地機會成本計算公式如下：Oc=NB。(1+g)t+11(1+g)n(1+i)nig式中：OC土地機會成本n項目占用土地的期限，一般為項目評價年限t基年距項目開工年數(shù)g土地最好可行替代用途的年平均凈效益增長率i社會折現(xiàn)率NB?；甑氐摹白詈每尚刑娲猛尽钡膯挝幻娣e年凈效益根據(jù)調(diào)查，本項目沿線耕地多種植兩季，旱地以生產(chǎn)小麥為主，平均畝產(chǎn)246公斤，水田以生產(chǎn)水稻為主，平均畝產(chǎn)380公斤，產(chǎn)量年平均增長率為2％，水稻和小麥的口岸分別為l80美元／噸和133美元／噸，生產(chǎn)成本以其影子價格的40％計。水稻確定為出口產(chǎn)口，其產(chǎn)地影子價格為口岸價減去貿(mào)易費用和運輸費用：口岸價折合人民幣：l 8 O美元／噸**=(元／噸)運輸費用：*+*=(元／噸)水稻的影子價格：／=(元／噸)小麥確定為進(jìn)口產(chǎn)品，其產(chǎn)地影子價格為口岸價加貿(mào)易費用和運輸費用：133***+=(元／噸)生產(chǎn)每噸小麥和水稻的凈效益分別為：小麥：*4O％=802(元／噸)水稻：*4O％=869(元／噸)每畝水田和旱地的凈效益(水田按每年生產(chǎn)一季水稻和水麥，旱地按生產(chǎn)一季小麥和其它作物，其他作物的凈效益同每畝小麥凈效益計)。水田：869*+802*=528(元／畝)旱地：802*+802*=395(元／畝)每畝水田的機會成本：0C=528*(1+0．02)H1+11(1+)23 (1+)23=4789(元／畝) 每畝旱地的機會成本：OC=395*(1+)1+11(1+)23 (1+)23=3528(元／畝) ②新增資源消耗費用按“方法與參數(shù)”的規(guī)定，換算影子價格的房屋拆遷費用。(4)公路養(yǎng)護(hù)及營運管理費用的調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)費用及營運管理費按5萬元／年*公里，％計算。公路的大修費用按11O萬元／公里計算，每10年大修一次。公路養(yǎng)護(hù)和大修費用的調(diào)整，以公路建設(shè)費用的總體調(diào)整比例進(jìn)行調(diào)整。計算結(jié)果見表88。二、經(jīng)濟費用建設(shè)項目經(jīng)濟費用調(diào)整，建設(shè)費用分年度使用計劃見表8—2。 三、效益計算效益計算按“有”、“無”此項目時的公路運輸成本的差額進(jìn)行計算。運輸成本的確定參照交通部公路規(guī)劃設(shè)計院編制《公路技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》及有關(guān)研究成果，分別按本項目中水同等級公路，在評價年度內(nèi)相應(yīng)交通量時的行車速度對應(yīng)的單位運輸成本。計算公路如下：RC=+(元／千噸公里)式中：RC評價年度內(nèi)相應(yīng)交通量的單位運輸成本(元／千噸公里) V平均行車速度(公里／小時)，按下面公式計算：二級公路 v=* 1 三級公路 v=* 1 四級公路 v=* 1 式中：N年平均日交通量(輛／晝夜)由于上述模型是根據(jù)1950年l985年統(tǒng)計資料擬合的，其計算值明顯偏小，根據(jù)交通廳的統(tǒng)計資料，近幾年汽車運輸成本比1985年有較大增長。為此，對汽車運輸成本模型計算值進(jìn)行修正。效益計算本項目僅計算公路使用者的直接經(jīng)濟效益，即：公路晉級效益、縮短里程效益、節(jié)約旅客、貨物在途時間的效益。計算公式如下：(1)公路晉級效益： Bj=(CwCY)* Bj公路因提高等級導(dǎo)致客、貨運輸成本降低的金額(萬元) CW無此項目時，原路的客、貨運輸成本(元／千噸公里)Cy 新建公路的客、貨運輸成本(元／千噸公里)、貨運輸周轉(zhuǎn)量(千萬噸公里) (2)減少擁擠所產(chǎn)生的效益 By=(CwCy)* By減少擁擠的效益(萬元) Cw無此項目時，原路的客、貨運輸成本(元／千噸公里) Cv有此項目后，使原路減少擁擠相應(yīng)的客、貨運輸成本(元/千萬噸公里) 、貨物周轉(zhuǎn)量(千萬噸公里)(3)縮短里程產(chǎn)生效益Bd= CW*Qdk Bd公路新建縮短里程而降低的客、貨運輸成本CW 無此項目時原路的運輸成本Qdk 公路縮短里程上的客、貨周轉(zhuǎn)量(4)旅客節(jié)約在途時問的效益(萬元)Bsk= IC**T/(16*365*L)Bsk旅客節(jié)約在途時間的效益(萬元)Ic 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元)(萬人公里)T全程節(jié)約小時數(shù)(小時)L公路里程全長(公里)I社會折現(xiàn)率(%)效益計算結(jié)果見表83，國民經(jīng)濟效益匯總見表84。 三、國民經(jīng)濟評價計算l、國民經(jīng)濟評價指標(biāo)有：經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR、經(jīng)濟效益費用比EBCR、投資回收期N。經(jīng)計算各項評價指標(biāo)見表85，計算過程見表86。國民經(jīng)濟評價指標(biāo)表 表85經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV(萬元)經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR(%)經(jīng)濟效益費用比EBCR投資回收期N年14從上表可知，本項目評價指標(biāo)經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于12％，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于O，經(jīng)濟效益費用比大于1，投資回收期小于計算期，說明本項目國民經(jīng)濟效益較好，項目可行。敏感性分析 敏感性分析結(jié)果見表87。從敏感性分析看，交通量的變化對方案評價指標(biāo)影響大于建設(shè)投資。 國民經(jīng)濟敏感性分析指標(biāo)表 表87投資、收益變動情況經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV(萬元)經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR(%)經(jīng)濟效益費用比EBCR投資回收期N年效益降低10%91016效益增加10%170311投資增加10%147816投資降低10%72511投資增加10%，效益降低10%10811884 評價結(jié)論本項目國民經(jīng)濟評價結(jié)果看，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于12％，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于O，經(jīng)濟效益費用比大于是，投資回收期小于計算期，說明本項目國民經(jīng)濟效益較好，項目可行。國民經(jīng)濟敏感性分析表明，當(dāng)效益降低l0％，或投資提高l0％，或效益增加lO％，或投資減少10％，即使效益降低l0％的同時，投資增加10％時，經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于12％，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于O，經(jīng)濟效益費用比大于1，投資回收期小于計算期，說明該項目在國民經(jīng)濟評價方面具有一定的抗風(fēng)險能力。 晉級效益計算表評價年度老路交通量(輛/日)新路交通量(輛/日)新路周轉(zhuǎn)量(千萬噸公里)老路成本(元/千噸公里)新路成本(元/千噸公里)成本差(元/千噸公里)晉級效益(萬元)20065415412007602602200866266220097237232010788788201183583520128818812015930930201410231023201511171117201612101210201713021303201813961396201914891490202015901589202521402139 縮短里程效益表評價年度老路交通量(輛/日)縮短里程上的周轉(zhuǎn)量(千萬噸公里)老路成本(元/千噸公里)效益(萬元)200654120076022008662200972320107882011835201288120159302014102320151117201612102017130220181396201914892020159020252140貨物節(jié)約在途時間效益表評價年度老路貨車交通量(輛/日)新路貨車交通量(輛/日)新路貨物周轉(zhuǎn)量(輛/日)原車速(公里/小時)新車速(公里/小時)節(jié)時小時效益(萬元)2006218218103035200724324310303920082662661030402009292292103042201032532510304320113433431030442012371371103045201539239210304720144094091030502015441441103051201646846810305220175235231030532018583583103054201962962910