【正文】 的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市長莊光明為組長的宜都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，由裴學(xué)中同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以聯(lián)席會議的形式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)和項目資金安排等有關(guān)工作。由市特產(chǎn)技術(shù)推廣中心成立項目建設(shè)技術(shù)專班、由市監(jiān)察局和市審計局成立項目紀(jì)律專班、由市財政局成立財務(wù)管理專班。項目建設(shè)單位也相應(yīng)成立項目實施協(xié)調(diào)專班、工程技術(shù)專班、質(zhì)量監(jiān)督專班、財務(wù)管理專班。實行項目招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項目實行招標(biāo)、投標(biāo)、競標(biāo)的方式選擇施工單位和供貨商。將工程建設(shè)任務(wù)交給獨立的社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由其具體組織、管理和監(jiān)督工程建設(shè)的實施活動。使用資金實行按監(jiān)理質(zhì)量付款的辦法。實行建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方制約管理模式，有利于增強(qiáng)項目建設(shè)合同意識，有利于保質(zhì)保量按時完工，提高管理水平。加強(qiáng)項目的監(jiān)督管理。建立柑橘標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)種植示范基地建設(shè)項目目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)，層層落實。積極推行“項目公示制、項目法人制”，確保項目的順利實施。建立獎懲機(jī)制，根據(jù)項目評價結(jié)果，對績效突出的區(qū)域給予表彰和獎勵，對績效不明顯的區(qū)域，減少扶持或停止扶持，對工作不到位、進(jìn)展慢、成效差的，責(zé)令限期整改，并給予通報批評。并向社會公布主管部門電話，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。加強(qiáng)項目檢查驗收制度。檢查驗收內(nèi)容包括承建單位的方案編報、組織管理、制度建設(shè)、方案實施、實施效果、日常管理等方面。財政和農(nóng)業(yè)部門定期和不定期對項目完成情況以各種形式進(jìn)行督辦。同時，對項目整合工作實行量化考核，確保項目各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。做好支農(nóng)資金整合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是一項重要的工作。通過積極宣傳支農(nóng)資金整合，介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展好的經(jīng)驗，營造良好的工作氛圍。采取多種形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在電視臺、電臺、網(wǎng)站開辟專欄，在有關(guān)報刊、雜志上開辟?？幇l(fā)工作簡報，集中報道整合工作及項目建設(shè)情況，形成上下齊心、多方配合、人人參與的項目建設(shè)氛圍。打破局部觀念，形成多元化投入機(jī)制。按照“渠道不變、加強(qiáng)協(xié)作、合理分工”的要求開展支農(nóng)資金整合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作。各類支農(nóng)專項資金按照原渠道進(jìn)行管理，原各主管部門承擔(dān)的管理職責(zé)不變。一是加大地方財政對支農(nóng)資金的投入，區(qū)分輕重緩急，合理調(diào)度，確保地方財政按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實安排資金；二是完善以獎代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)方式，形成以農(nóng)民自主投入為主的多渠道投入機(jī)制；三是對項目區(qū)經(jīng)營性建設(shè)項目開展招商引資，鼓勵社會資金、工商資本通過獨資或股份合作等形式參與項目建設(shè)。發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。在項目區(qū)培育宜都蜜柑集團(tuán)合作社為核心的10家專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，開展社會化大生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。（二）資金管理實行市（縣）級財政報賬制管理制度。上級資金全部由市財政局設(shè)立項目專戶，實行專人專賬管理，單獨核算。并根據(jù)實施進(jìn)度提出資金撥付計劃，市財政局審核后下達(dá)至項目承建單位所在地財政所（分局）專戶。要求各項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定及文件精神，嚴(yán)格項目管理，做到項目資金專戶、專帳、專人管理并及時上報項目實施的進(jìn)度情況和資金使用狀況。建立項目建設(shè)資金審批撥付制度。嚴(yán)格按項目工程形象進(jìn)度分批次撥付至項目單位、建設(shè)單位或材料供應(yīng)商，大宗物質(zhì)實行政府采購，以獎代補(bǔ)資金由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專班驗收后，撥付至項目建設(shè)單位。實行項目資金跟蹤管理制度。在項目建設(shè)過程中，由財政部門安排人員、組織專班，對整個項目資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤管理。實行項目資金公示制度。凡是上級補(bǔ)助資金、項目建設(shè)資金和以獎代補(bǔ)資金，在項目所在地將項目建設(shè)內(nèi)容、投資額度、資金來源、建設(shè)方式、工程質(zhì)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公告、公示，實行陽光操作，接受群眾和社會監(jiān)督。項目資金檢查驗收制。全過程監(jiān)管項目實施進(jìn)展情況及施工質(zhì)量，檢查項目資金使用情況，確保項目資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮項目資金的效益。項目資金審計制。項目完成后，由審計部門對項目資金使用的真實性和效益性進(jìn)行審計及評價。附： 宜都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：莊光明 市人民政府市長副組長：蔣正雄 市人民政府常務(wù)副市長程 鵬 市人民政府副市長成 員：裴學(xué)中 市財政局局長李 平 市農(nóng)業(yè)局局長姜 晶 市國土資源局局長卞于林 市水利局局長鄭升烈 市林業(yè)局局長董學(xué)炎 市科技局局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：主 任：裴學(xué)中 市財政局局長副主任：黎孔金 市財政局副局長 孔祥亭 市農(nóng)業(yè)局副局長 程文壽 市國土資源局副局長成 員：陳玉瓊 市財政局農(nóng)業(yè)科科長 鐘世泉 市農(nóng)業(yè)局特產(chǎn)技術(shù)推廣中心主任 周心萬 市農(nóng)業(yè)局計財科科長 于芝蘭 市水利局計財科科長 黃傳喜 市林業(yè)局計財科科長優(yōu)質(zhì)柑橘發(fā)展項目實施工作專班：負(fù) 責(zé) 人：陳玉瓊 市財政局農(nóng)業(yè)科科長工作人員：辛丙元 市財政局農(nóng)業(yè)科副科長程仁平 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任 蔡永喜 市特產(chǎn)技術(shù)推廣中心副主任 岳建平 市農(nóng)業(yè)局土肥站站長 彭澤玉 湖北省良種苗木繁育場場長 陳元超 市果茶示范場場長 陳世貴 宜都蜜柑集團(tuán)合作社理事長九、項目建設(shè)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)通過中央財政項目的實施，建成一批規(guī)模較大，種植標(biāo)準(zhǔn)化及綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)的柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，進(jìn)一步推動項目區(qū)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)?；⒘挤N化、區(qū)域化、品牌化、特色化，達(dá)到項目區(qū)“一個體系”改善，實現(xiàn)“三個提高”和“一個增加”。即項目區(qū)果園基礎(chǔ)設(shè)施體系改善，生產(chǎn)抗災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)能力提高，基地生產(chǎn)裝備水平和科技支撐能力提高，優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)品品質(zhì)提升和產(chǎn)量提高，項目區(qū)柑農(nóng)收入增加。將項目區(qū)打造成全省乃至全國現(xiàn)代柑橘示范基地和宜昌優(yōu)質(zhì)蜜柑供應(yīng)基地，并以此為龍頭帶動周邊地區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)升級和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以此推動全市柑橘特色強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）具體目標(biāo)項目區(qū)內(nèi)2萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地單產(chǎn)明顯提高，由現(xiàn)在3000公斤提高到3500公斤，畝增產(chǎn)500公斤，提高10%以上。項目區(qū)內(nèi)柑橘品質(zhì)明顯提升，優(yōu)質(zhì)果品率由現(xiàn)在的70%提高到75%，增加5個百分點；；通過3000畝柑橘精品果園建設(shè)，促進(jìn)柑橘品質(zhì)極大提升，在全市乃至全省柑橘產(chǎn)業(yè)中起到示范作用。項目區(qū)內(nèi)柑橘品種結(jié)構(gòu)趨于合理，達(dá)到早熟品種60%，中熟品種40%比例的合理結(jié)構(gòu)，做到園相美觀，品種優(yōu)良，熟期結(jié)構(gòu)合理。農(nóng)民收入顯著增加，項目區(qū)農(nóng)民單項增收300元左右?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，項目區(qū)內(nèi)水、電、路、溝、渠等設(shè)施配套。十、預(yù)期效益（一）經(jīng)濟(jì)效益項目完成的，提升改造的2萬畝老果園，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高優(yōu)質(zhì)果品率。2萬畝柑橘園平均產(chǎn)量達(dá)到3500公斤，每畝增產(chǎn)500公斤，則新增產(chǎn)量1萬噸，按1200元/噸計算，每年增加產(chǎn)值1200萬元。由老果園改造提升示范，帶動全市柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使加工企業(yè)新增加2萬噸桔瓣罐頭，增加收購中小果4萬噸，按增100元/噸訂單收購，年增農(nóng)民收入400萬元。（二）生態(tài)效益優(yōu)質(zhì)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)項目的實施，果園建設(shè)是選擇具備良好生態(tài)環(huán)境條件的生產(chǎn)基地，同時對基地的生態(tài)環(huán)境加以建設(shè)和保護(hù)，使其達(dá)到無公害生產(chǎn)基地的環(huán)境技術(shù)條件。果園改造 提升實行山、水、田、林、路綜合治理，實現(xiàn)大地園林化，美化環(huán)境；通過沼液微罐等生態(tài)果園建設(shè)以及無公害栽培技術(shù)的廣泛應(yīng)用，項目區(qū)果園生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，水土流失減少，并對改良土壤，增加肥力均有推動作用。與此同時，在生產(chǎn)過程應(yīng)用無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，使用國家有關(guān)部門推薦的無公害生產(chǎn)資料，減少使用或完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì)，通過實施控水增糖、完熟采摘等措施，提高果品質(zhì)量，帶動柑橘標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)。（三）社會效益項目實施后，通過培訓(xùn)，可更好地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，依靠新技術(shù)、新品種、新模式，降低勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率，提高生產(chǎn)效益。同時還將輻射帶動本市及周邊地區(qū)柑橘無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使全省柑橘生產(chǎn)水平上檔升級。轉(zhuǎn)移大量勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的更好發(fā)展。加工企業(yè)（含產(chǎn)后處理）可增加1000個就業(yè)崗位，企業(yè)用工以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和下崗工人為主，月工資都在1000元以上，可幫助農(nóng)民增收500萬元以上。通過本項目的實施，有利于防治污染，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本項目生產(chǎn)開發(fā)的無公害柑橘具有無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)和健康的特點，進(jìn)行柑橘無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣示范，有利于農(nóng)業(yè)從低質(zhì)低效向優(yōu)質(zhì)、安全、高效方向發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。十一、相關(guān)附圖、附表（一）宜都市柑橘標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)示范基地區(qū)位圖（二）宜都市柑橘標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)示范基地現(xiàn)狀圖（三）宜都市柑橘標(biāo)準(zhǔn)化高效生態(tài)示范基地規(guī)劃圖