【正文】 選定。項目單位在招標過程中應嚴格遵守“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。本項目實行招標投標管理包括以下內容:（1）招標范圍擬定招標的范圍為勘察、設計、施工、監(jiān)理,以及重要設備、材料采購。（2）招標組織形式對勘察、設計、施工、監(jiān)理,以及重要設備、材料采購等各項招標活動擬采用委托招標或自行招標。（3）招標方式對勘察、設計、施工、監(jiān)理,以及重要設備、材料采購等各項招標活動擬采用公開招標或是邀請招標。（4）招標公告發(fā)布媒介名稱或級別。招標投標具體內容屆時由懷化市（或某縣）招標投標辦公室核定。招投標管理方案序號內容招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標公告發(fā)布、中標候選人公示媒體全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標1勘察設計√2建安工程√√√報刊、招標網(wǎng)站3設備購置√√√報刊、招標網(wǎng)站4其他(含監(jiān)理)√報刊、招標網(wǎng)站（5）評標委員會的人員組成和資質要求評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會一般在開標前24小時內組成,其名單在中標結果確定前應當保密。行政監(jiān)督部門不得參與組建評標委員會。評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中專家成員應當依照有關規(guī)定從《湖南省政府評標專家?guī)臁纺晨h分庫或招標代理機構專家?guī)靸认嚓P專家名單中采取隨機抽取的方式確定,并不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十一章 投資估算與資金籌措 投資估算依據(jù)（1）土建及裝修工程:2006年湖南省建筑工程消耗量標準和相關的取費標準并參照目前某縣同類單位工程造價進行投資估算。（2）安裝工程:2006年湖南省安裝工程消耗量標準和相關的取費標準并參照某縣目前類似工程概算指標估算。（3）建設系統(tǒng)收費按省物價局、省財政廳湘價費[2001]261號文《關于重新發(fā)布建設系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標準的通知》執(zhí)行。（4）其他費用根據(jù)有關行業(yè)規(guī)定及建設單位提供的有關資料估算。 投資估算 根據(jù)本項目與標準,投資估算見表11－1,%。,%。,%,%。本項目將在原地改造和新建,因此,不需土地征用,無土地征用費。土建工程按框架、磚混結構參照某縣內同類型項目實際造價估算投資。表111 固定資產投資估算表序號項 目數(shù)量單 價合價(萬元)比 例（%）一土建工程14300m21羅舊中學學生宿舍1600m2900元2水寬中心小學教學樓1600m2900元3竹坪鋪中心小學教學樓2000 m2900元大垅學校食堂、廁所、浴室460 m2900元4羅巖學校教學樓1600m2900元5冷水溪中心小學教學樓1800 m2900元6楠木坪中心小學教師宿舍1200 m2900元7曉坪學校學生宿舍 1400 m2900元8公坪學校教工宿舍,1040 m2900元9大樹坳中學綜合樓1600m2900元二其他工程1供水、供電系統(tǒng)14300m2602綠化、亮化工程三其它費用(1)項目設計費、勘測、可研等前期費用14300m225(2)質監(jiān)及監(jiān)理費等五不可預見費六固定資產總投資 資金籌措,建設資金由縣財政撥款。第十二章 綜合效益評價本項目為教育基礎設施建設項目,目的是改善某縣中小學校的教學條件,發(fā)展全縣教育事業(yè)。因此,本項目僅判別建設項目的建設合理性,為項目的投資決策提供最直接的依據(jù)。不考察項目的盈利能力、清償能力等,故不進行財務分析。（1）學?；A設施得到完善,有利于促進教育發(fā)展義務教育是國家賦予每個公民的權利,然而教育的發(fā)展需要軟件環(huán)境和硬件環(huán)境的支撐,因此,某縣中小學校作為義務教育實施單位,通過本項目的建設,改善學校的教學環(huán)境,完善學校教學功能,對推動當?shù)亟逃l(fā)展具有重要的作用。（2）帶動剩余勞動力就業(yè)本項目建設具有較強的外部效應,項目建設過程中,要雇用大量的勞動地,因此對帶動當?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè),對當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能產生積極作用。（3）緩解外來人員子女就學難問題隨著某縣的快速發(fā)展,縣城外來務工人員、經(jīng)商人員的增多,前往該縣就讀的學生也日益增多,目前某縣中小學校的教學樓、宿舍等基礎設施已不能滿足現(xiàn)有學生日益增長的教育需求,因此,通過本項目的建設能有效地緩解某縣中小學校教學基礎設施不足,解決外來人員子女就學難的問題。本項目在環(huán)境污染方面主要是項目建設過程中產生的噪音、大氣、粉塵等污染,而項目建成后只有少量的生活垃圾及生活廢水,同時,由于項目擬建地周邊環(huán)境比較開闊,空氣流通條件較好,污染易擴散,所以,本項目對環(huán)境影響較小,加之項目保護措施得當,項目污染排放能夠達標。本項目建設區(qū)屬于環(huán)境保護敏感區(qū)域,雖然項目在環(huán)境保護方面提出了必要的防護措施,但是在施工過程中可能造成一定的環(huán)境污染。本項目的建設符合我國教育發(fā)展要求,符合某縣中小學校發(fā)展需要,無論從社會效益、環(huán)境效益上看,項目正面效益遠大于負面影響,因此,本項目的實施從綜合評價上來講是可行的。第十三章 結論與建議通過對我國農村教育發(fā)展現(xiàn)狀、某縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、某縣中小學校教育基礎設施現(xiàn)狀進行分析,根據(jù)國家、省、市相關政策、規(guī)劃,對某縣中小學校校安工程(2011年)建設必要性、可行性進行研究,以及社會效益的評估,本報告得出主要結論如下:“十二五”規(guī)劃發(fā)展方向2010年10月,中共中央召開的十七屆五中全會通過了《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》指出,“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源作用,提高教育現(xiàn)代化水平,增強自主創(chuàng)新能力,壯大創(chuàng)新人才隊伍,推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變,加快建設創(chuàng)新型國家。”很明顯,本項目的建設是改善某縣中小學校一直存在著教學環(huán)境落后、資源不足的現(xiàn)狀,通過本項目的建設改善和提高某縣中小學校的教學環(huán)境,有利于逐步緩解某縣目前教育發(fā)展不均衡的問題,提高教育現(xiàn)代化水平,增強自主創(chuàng)新能力,壯大創(chuàng)新人才隊伍,推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變,加快建設創(chuàng)新型國家。所以,本項目建設符合“十二五”規(guī)劃發(fā)展方向。校舍安全工程是一項重大公共建設工程,實施這項工程是一件大事,一件好事,也是一件難事。中小學校舍安全直接關系廣大師生生命安全,關系億萬家庭的幸福,關系社會的和諧穩(wěn)定。教育部等中央部委高度重視中小學校舍安全工作,并下發(fā)了《全國中小學校舍安全工程實施方案》、《關于做好學校校舍抗震安全排查及有關事項的通知》、《關于貫徹落實中央會議精神進一步做好教育系統(tǒng)抗震救災和教育改革發(fā)展工作的意見》等一系列的政策文件,都對加強和改進校舍安全工作提出了明確具體的要求。同時,根據(jù)國辦發(fā)〔2009〕34號文件的基本精神要求,要將學校建成最安全、家長最放心的地方的總體目標,要用三年時間實施校舍安全工程,通過抗震加固和綜合防災,消除校舍安全隱患的主要任務。某縣中小學校校安工程(2011年)建設項目是加快對某縣中小學?，F(xiàn)有教學樓、宿舍等危房進行改造擴建,符合我國中小學校舍安全工程建設要求。因此,項目的建設勢在必行。義務教育均衡發(fā)展,就是使區(qū)域內義務教育階段的各級學校在辦學經(jīng)費投入、硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),與義務教育的公共性、普及性和基礎性相適應,為人人享有公平、公正地接受義務教育全力提供充足的保證。構建社會主義和諧社會是我國全面建設小康社會的重大目標和任務。優(yōu)化教育結構,促進義務教育均衡發(fā)展。這是構建社會主義和諧社會的客觀要求。教育做為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的領域,教育公平是社會公平的重要組成部分,是社會文明進步的重要標志,更是教育所追求的一種理想。黨的十七大報告明確提出:教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本,德育為先,實施素質教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育。在我國構建社會主義和諧社會的進程中,隨著人們對教育公平問題的關注程度顯著提高。教育均衡發(fā)展,已成為當前和今后一個時期中國基礎教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略問題。因此,推進義務教育均衡發(fā)展,顯然已是刻不容緩。所以,某縣中小學校一直存在著教學環(huán)境落后、資源不足的現(xiàn)狀,然而通過本項目的建設改善和提高某縣中小學校的教學環(huán)境,有利于逐步緩解某縣目前教育發(fā)展不均衡的問題。本項目在建設中要雇用大量的勞動力,因此對帶動當?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè),對當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能產生積極作用。本項目的建成后能有效地緩解某縣中小學校教學基礎設施不足,解決外來人員子女就學難的問題。同時本項目為教育基礎設施建設項目,目的是改善某縣中小學校的教學條件,發(fā)展全縣教育事業(yè),對推動當?shù)亟逃l(fā)展具有重要的作用。綜上所述,某縣中小學校校安工程建設項目是從某縣中小學校的實際需求出發(fā)的,項目的建設符合我國“十二五”規(guī)劃建議要求, 符合國家農村中小學校校舍改造擴建工程項目建設要求,符合某縣教育發(fā)展規(guī)劃。通過本項目建設,有利于緩解城區(qū)現(xiàn)有中小學校教學資源不足的現(xiàn)狀,促進當?shù)亟逃聵I(yè)快速發(fā)展。同時,本項目選址合理,內外部建設條件成熟,設計方案周密,社會效益顯著,生態(tài)效益良好。所以,本項目可行。（1）學生安全是教育中的重點,因此,本項目建設除了嚴格按照建筑安全相關規(guī)范、法規(guī)施工,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程外,建議項目設計時盡量從細微處、多角度考慮安全,設計上更人性化些,真正把校舍安全工程建成“放心工程”、“安全工程”。（2）項目建設資金雖然不大,但是為了確保建設資金利用率達到最大化,預防建設資金被挪用等情況的出現(xiàn),建議項目單位在建設資金上做好監(jiān)管與審計,并做好詳細的預算。（3)本項目施工區(qū)域屬于環(huán)境敏感區(qū),因此,項目建設除了要嚴格按照環(huán)保部門要求施工外,建議項目施工單位盡量調整工作程序,將大噪音、大污染的施工環(huán)節(jié)盡量選擇在暑假期間,或者學生下課后或中午及夜間。（4）本項目屬于社會公益型項目,從諸多方面研究,本項目可行,因此,建議有關部門為當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展助一臂之力,給予大力支持,早日立項,使本項目早日建成，投入使用，發(fā)揮綜合效益。湖南省 某縣某縣中小學校校安工程(2011年)建設項目可行性研究報告長沙金智工程咨詢有限公司二0一一年九月項目咨詢單位:長沙金智工程咨詢有限公司工程咨詢資質證書 編號:工咨甲122200070041單位負責人:卞旭淼發(fā) 證 機 關:國家發(fā)展和改革委員會單位地址: 長沙市芙蓉中路二段395號都市陽光大廈27樓郵 編: 410007編制負責人:李國?！№椖控撠熑? 毛瑞雷編 制 人 員: 李蜀夫 高級工程師 崔先萬 高級工程師周春生 高級工程師宋澤文 高級工程師陳 翔 助理工程師校 對 人 員:田春云目 錄第一章 總 論……………………………………………………………1………………………………………………………………1………………………………………………………………1 建 地………………………………………………………………1……………………………………………………1……………………………………………………1…………………………………………………………12…………………………………………………2…………………………………………………………………2…………………………………………………………………3……………………………………………4……………………………………………………4………………………………………………………5……………………………………………5………………………………………………………5………………………………………………………5……………………………………………………………………6……………………………………………………………………6第二章 縣域概況…………………………………………………………8………………………………………………………………地貌……………………………………………………………9………………………………………………………………9………………………………………………………………10………………………………………………………………11………………………………………………………………11………………………………………………………………12第三章 項目建設背景及必要性…………………………………………14…………………………………………………………14……………………………………………14………………………16…………………………………16………………………………………18……………………………19…………………………………19