【正文】 （4）本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益型項(xiàng)目,從諸多方面研究,本項(xiàng)目可行,因此,建議有關(guān)部門為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展助一臂之力,給予大力支持,早日立項(xiàng),使本項(xiàng)目早日建成，投入使用，發(fā)揮綜合效益。所以,本項(xiàng)目可行。同時(shí)本項(xiàng)目為教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,目的是改善某縣中小學(xué)校的教學(xué)條件,發(fā)展全縣教育事業(yè),對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展具有重要的作用。因此,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,顯然已是刻不容緩。黨的十七大報(bào)告明確提出:教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí),根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2009〕34號(hào)文件的基本精神要求,要將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方的總體目標(biāo),要用三年時(shí)間實(shí)施校舍安全工程,通過(guò)抗震加固和綜合防災(zāi),消除校舍安全隱患的主要任務(wù)。所以,本項(xiàng)目建設(shè)符合“十二五”規(guī)劃發(fā)展方向。第十三章 結(jié)論與建議通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀、某縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、某縣中小學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析,根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策、規(guī)劃,對(duì)某縣中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)必要性、可行性進(jìn)行研究,以及社會(huì)效益的評(píng)估,本報(bào)告得出主要結(jié)論如下:“十二五”規(guī)劃發(fā)展方向2010年10月,中共中央召開的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。（3）緩解外來(lái)人員子女就學(xué)難問(wèn)題隨著某縣的快速發(fā)展,縣城外來(lái)務(wù)工人員、經(jīng)商人員的增多,前往該縣就讀的學(xué)生也日益增多,目前某縣中小學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足現(xiàn)有學(xué)生日益增長(zhǎng)的教育需求,因此,通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)能有效地緩解某縣中小學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足,解決外來(lái)人員子女就學(xué)難的問(wèn)題。因此,本項(xiàng)目?jī)H判別建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)合理性,為項(xiàng)目的投資決策提供最直接的依據(jù)。本項(xiàng)目將在原地改造和新建,因此,不需土地征用,無(wú)土地征用費(fèi)。（4）其他費(fèi)用根據(jù)有關(guān)行業(yè)規(guī)定及建設(shè)單位提供的有關(guān)資料估算。其中專家成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定從《湖南省政府評(píng)標(biāo)專家?guī)臁纺晨h分庫(kù)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專家名單中采取隨機(jī)抽取的方式確定,并不得少于成員總數(shù)的三分之二。招投標(biāo)管理方案序號(hào)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)候選人公示媒體全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)1勘察設(shè)計(jì)√2建安工程√√√報(bào)刊、招標(biāo)網(wǎng)站3設(shè)備購(gòu)置√√√報(bào)刊、招標(biāo)網(wǎng)站4其他(含監(jiān)理)√報(bào)刊、招標(biāo)網(wǎng)站（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。（2）招標(biāo)組織形式對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)等各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)擬采用委托招標(biāo)或自行招標(biāo)。57長(zhǎng)沙金智工程咨詢有限公司中方縣中小學(xué)校校安工程(2011年)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第十章 招標(biāo)投標(biāo)管理招標(biāo)投標(biāo)管理是每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。在縱向上,分解成年進(jìn)度計(jì)劃、季進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃,以月計(jì)劃保季計(jì)劃,以季計(jì)劃保年計(jì)劃,以年計(jì)劃?？傮w計(jì)劃。（3）2011年11月——2011年12月,完成道路硬化、綠化、亮化等配套工程建設(shè)。抓好學(xué)校教育科學(xué)研究的試驗(yàn)工作,完成學(xué)校所承擔(dān)的國(guó)家、省、市、縣的教育科學(xué)研究課題任務(wù)。為確保學(xué)生全面素質(zhì)的提高,起好導(dǎo)向和保證作用?？倓?wù)室:是學(xué)校行政組織機(jī)構(gòu)的重要職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)學(xué)校后勤方面的組織管理工作,為學(xué)校工作和師生生活提供服務(wù)和物資保障。 項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)教育部門規(guī)范要求,以及學(xué)校的實(shí)際需要實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,下設(shè):校務(wù)辦、總務(wù)室、教務(wù)室、政教室、教研室等主要部門（如下圖所示）。施工過(guò)程中盡量采用流水作業(yè),連續(xù)均衡施工,加快建設(shè)進(jìn)度,縮短工期。（3）實(shí)行設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。（2）項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理,?？顚Ｓ?嚴(yán)格按計(jì)劃和工程實(shí)施進(jìn)度撥付,不得以任何理由擠占和挪用。（2）項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)班子要有膽有識(shí),強(qiáng)而有力。加強(qiáng)日常管理,確保每月不少于兩次的安全檢查,經(jīng)常組織管理人員對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行突擊檢查。將防火意識(shí)融入日常工作,把消防要求貫徹到每一位員工及廣大學(xué)生心中,以此達(dá)到保障學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序的目的。保持消防器材的完好有效,宿舍樓內(nèi)設(shè)置消防栓、滅火器、應(yīng)急燈等消防器材、設(shè)施,學(xué)校要派專人管理,定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。禁止在宿舍內(nèi)生火做飯。宿舍樓要安裝限電器和短路保護(hù)裝置,保護(hù)線路和設(shè)備不因短路而引起火災(zāi)。因此,加強(qiáng)學(xué)生宿舍的安全管理是學(xué)校安全管理工作的核心。（2）下雨施工時(shí)應(yīng)注意機(jī)械的電纜破裂,引起觸電造成人身傷亡,要有專人對(duì)施工機(jī)械電源進(jìn)行管理和維護(hù),并裝設(shè)漏電保護(hù)裝置。 （3）高度大于2米的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)）,因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外。所以,本項(xiàng)目將堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”、“安全責(zé)任、重于泰山”的原則,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,確保安全生產(chǎn)。第七章 勞動(dòng)安全及宿舍管理勞動(dòng)保護(hù)是指保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。供水系統(tǒng)采用合格管道材料,閥門采用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,公廁用水采用自動(dòng)沖洗設(shè)施。改善過(guò)渡季節(jié)設(shè)備運(yùn)行方式,避免冷熱不均,增加自動(dòng)控制系統(tǒng)等措施。（2）電氣節(jié)能措施對(duì)變壓器采取電容補(bǔ)償措施,以降低無(wú)功功耗,提高功率因素。內(nèi)墻采用節(jié)能輕質(zhì)燒結(jié)多孔磚分隔。本項(xiàng)目主要是生活產(chǎn)生的用電和用水,無(wú)其他的能源消耗。（5）《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》（2009年版）的通知。 （1）國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》的通知。因此,節(jié)約能源、合理使用資源是每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)遵循的原則。（3）固體廢棄物處理:固體廢棄物主要是生活垃圾,生活垃圾由學(xué)校環(huán)衛(wèi)部門派專人收集,并集中送往城市垃圾處理站處理。待主體完工后,應(yīng)對(duì)區(qū)內(nèi)的空地進(jìn)行園林草皮綠化、低矮灌木栽植等措施。運(yùn)輸車應(yīng)低速行駛,嚴(yán)禁沿路遺灑,減少產(chǎn)塵量。設(shè)備選型上應(yīng)采用低噪音設(shè)備。（2）揚(yáng)塵污染源:施工揚(yáng)塵主要來(lái)自土方的挖掘揚(yáng)塵和車輛運(yùn)輸造成的現(xiàn)場(chǎng)道路揚(yáng)塵。（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2004年4月29日）。本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)屬于環(huán)境敏感區(qū),因此,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求,處理好環(huán)境污染問(wèn)題。整棟房屋進(jìn)行總等電位聯(lián)結(jié),衛(wèi)生間作局部等電位聯(lián)結(jié)。照明系統(tǒng)采用三相五線制,工作電壓為220v,宿舍照度按110~150LX,主要燈具采用高效節(jié)能熒光燈,在主要樓梯走道設(shè)置應(yīng)急燈及指示燈。建筑物電壓為220V,建筑物內(nèi)采用電纜主干線沿電纜溝方式敷設(shè),支線采用電纜穿管埋地暗敷設(shè)。（5）《低壓配電設(shè)計(jì)范圍》(GB5005495) 。（1）根據(jù)項(xiàng)目對(duì)供電、用電的實(shí)際要求。項(xiàng)目采用雨水、污水分流制排水系統(tǒng),各建筑物排水采用雨水、污水分流排出。（2）給水量系統(tǒng)室內(nèi)生活用水使用城市自來(lái)水,室外消防用水由室外消火栓直接供給,生活及消防用水均從市政給水管網(wǎng)直接接入。本項(xiàng)目水源來(lái)自市政自來(lái)水管網(wǎng),可從某縣3個(gè)中小學(xué)?，F(xiàn)有的供水網(wǎng)絡(luò)中接入給水管,設(shè)兩根DN150進(jìn)水管供項(xiàng)目生活用水與消防用水。（5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）。（1）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500132006）。 KN/m2。根據(jù)國(guó)家地震局、建設(shè)部頒布的《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》,項(xiàng)目所在地屬六度震區(qū),由于項(xiàng)目主要為學(xué)生教學(xué)樓、宿舍等用房,因此,本項(xiàng)目教學(xué)樓、宿舍等設(shè)計(jì)按七度抗震設(shè)防。（2）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112001）（2008年版）。堅(jiān)持“以人為本”的宗旨,堅(jiān)持新建項(xiàng)目是時(shí)候應(yīng)與原有建筑群相協(xié)調(diào),充分考慮項(xiàng)目區(qū)域范圍的特點(diǎn),結(jié)合周邊建筑物的風(fēng)格,教學(xué)、宿舍樓等的里面造型與色彩符合學(xué)校的特點(diǎn),力求簡(jiǎn)潔明快,既體現(xiàn)功能需要,建筑形象大方、活潑,具有較濃的現(xiàn)代氣息和親民氣息。（3）《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ4310012004）。學(xué)校的主出入口不宜設(shè)在主要交通干道邊上,校門外側(cè)應(yīng)設(shè)置人流緩沖區(qū)。（2）校園內(nèi)各建筑之間、校內(nèi)建筑與相鄰的校外建筑之間的距離,應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的規(guī)劃、消防、日照等有關(guān)規(guī)定。（9）公坪學(xué)校改擴(kuò)建教工宿舍,規(guī)劃新建面積1040平方米,消除危房面積412平方米。（4）大垅學(xué)校規(guī)劃新建食堂、廁所、浴室面積460平方米,（5）羅巖學(xué)校改擴(kuò)建教學(xué)樓,規(guī)劃新建面積1600平方米,消除危房面積900平方米。（7）外部簡(jiǎn)潔內(nèi)部舒適考究,注意色彩運(yùn)用,環(huán)境雅致,空間宜人,營(yíng)造家庭氣氛。（3）充分考慮并協(xié)調(diào)好用地范圍以外的四周環(huán)境關(guān)系。鋼材:懷化有周邊五省市最大的鋼材市場(chǎng),工程施工方可以從懷化市場(chǎng)購(gòu)買或從生產(chǎn)廠家調(diào)運(yùn),供應(yīng)方便。石料:某縣附近石灰石儲(chǔ)量豐富,質(zhì)量較好,可以作為建筑用石料,運(yùn)距較短。在離縣城1公里外的芷江飛機(jī)場(chǎng)有長(zhǎng)沙、北京、廣州、上海、昆明等航線。為了要切實(shí)加強(qiáng)工程資金管理,政府部門還對(duì)建設(shè)資金提出實(shí)行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行,不得頂替原有教育投入,不得用于償還過(guò)去拖欠的工程款和其他債務(wù),不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款,不得拖欠工程款等硬性規(guī)定。因此,本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家教育發(fā)展要求以及校舍安全工程建設(shè)目標(biāo)。因此,在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)中小學(xué)校舍改造擴(kuò)建工程不僅時(shí)機(jī)很好,而且具備一定條件。同時(shí),隨著某縣城市中心的西移,城市化進(jìn)程加快,大量外地的經(jīng)商、務(wù)工人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民流入縣城,縣城就學(xué)學(xué)生的數(shù)量將急劇增加,將給原本教學(xué)壓力大的縣城各中學(xué)雪上加霜,使其難以承受,從而嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。在編教職工2628人，在籍學(xué)生22035人；縣幼兒園1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園16所,在園幼兒4015人。因此,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,顯然已是刻不容緩。黨的十七大報(bào)告明確提出:教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí),根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2009〕34號(hào)文件的基本精神要求,要將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方的總體目標(biāo),要用三年時(shí)間實(shí)施校舍安全工程,通過(guò)抗震加固和綜合防災(zāi),消除校舍安全隱患的主要任務(wù)。三是結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整,優(yōu)化組合教育資源,打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,從實(shí)際出發(fā),結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口增長(zhǎng)速度、學(xué)齡人口變化等綜合因素進(jìn)行周密測(cè)算,完善學(xué)校育人及生活功能。高中教育不斷壯大。項(xiàng)目完工后,縣校安辦及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,作好各項(xiàng)資料的收集整理?？h里組織督查組加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程的管理和質(zhì)量驗(yàn)收,確保工程建設(shè)質(zhì)量。各項(xiàng)目學(xué)校也積極自籌資金,通過(guò)節(jié)省開支、爭(zhēng)取援助等形式,已自籌資金近20萬(wàn)元,為“校安工程”添磚加瓦。（4）多方籌資,集中建設(shè),保證“校安工程”項(xiàng)目建設(shè)多方籌資,集中建設(shè),是助推“校安工程”強(qiáng)有力的保障。經(jīng)鑒定746棟為安全校舍,安全校舍建筑面積304326平方米,49棟為危房（其中C級(jí)危房14棟,D級(jí)35棟）,危房面積15769平方米（其中C級(jí)危房9939平方米,D級(jí)5830平方米）,需加固面積1368平方米,需重建面積23653平方米。凡是校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目,一律精簡(jiǎn)批辦程序,予以優(yōu)先辦理。某縣委、政府對(duì)本縣的教育狀況十分重視,計(jì)劃實(shí)施了“校安工程”。力求在2015年前小學(xué)、初中的班額控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。為了貫徹落實(shí)《中共湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》（湘發(fā)［2007］18號(hào)）和《懷化市2008年－2015年教育強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃》精神,深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展和科教興縣、教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略,促進(jìn)某縣教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,某縣委縣政府特制定《某縣2008年－2015年教育強(qiáng)縣發(fā)展規(guī)劃》。（3）師資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化近幾年來(lái),由于加大了中小學(xué)緊缺學(xué)科教師的招聘力度,全縣中小學(xué)學(xué)科師資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象得到了一定的緩解,但年齡結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出。 雖然,通過(guò)各級(jí)部門的共同努力使某縣教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但是,仍存在一些不合理:（1）城鄉(xiāng)差別明顯某是一個(gè)新成立的縣,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等方面存在的差異,城鎮(zhèn)學(xué)校布局相對(duì)集中,辦學(xué)條件較好,師資力量較強(qiáng),辦學(xué)效益較高?；旧闲纬闪舜寮?jí)教學(xué)點(diǎn)逐年下降,教育資源呈向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校集中的優(yōu)化格局。全縣7—12周歲適齡人口入學(xué)率為100％，％，初中、％、％。在同一地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校中,所謂的“星級(jí)”學(xué)?；驑影鍖W(xué)校又遠(yuǎn)優(yōu)于其他農(nóng)村學(xué)校。教師接受新思想、新信息的速度比較慢。（2）辦學(xué)的軟件條件比較差因農(nóng)村較窮,生存與生活環(huán)境都不太好,農(nóng)村學(xué)校教師收入較低,待遇較差。主要表現(xiàn)在:（1）辦學(xué)的硬件條件比較差長(zhǎng)期以來(lái),因教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)硬件條件跟不上教育事業(yè)飛速發(fā)展的需要。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,因此,要想經(jīng)濟(jì)騰飛必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),把發(fā)展教育事業(yè)放在重要位置?，F(xiàn)有年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上的住宿餐飲企業(yè)15家，500萬(wàn)元以上的零售企業(yè)13家，2000萬(wàn)元以上的批發(fā)企業(yè)2家，產(chǎn)業(yè)門類達(dá)60多種。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。圍繞培育發(fā)展機(jī)械制造、印刷包裝、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，恒裕實(shí)業(yè)整體搬遷工程加快推進(jìn)，印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地首批2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，亞信電子招商項(xiàng)目簽約落地，全縣優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正做大做強(qiáng)。組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社37家,其中省級(jí)2家。與上年比較。湘黔、枝柳鐵路，20320國(guó)道，22312省道和沅水、舞水兩條水系穿境而過(guò)、滬昆高速和包茂高速公路呈“十字形”在縣城規(guī)劃區(qū)交匯；縣城距芷江機(jī)場(chǎng)僅30公里，目前，某縣已具有水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 某縣城區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件 從懷化市整體生產(chǎn)力布局調(diào)整的趨勢(shì)來(lái)看，懷化市將實(shí)施“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，“一體”即以懷化市城區(qū)為依托，“兩翼”即“南翼”沿懷黔路這條經(jīng)濟(jì)走廊向某縣延伸，“西翼”沿懷化—芷江—新晃公路經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展。其中荊坪古文化村是全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位，