【導讀】未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。也就是說，對于小型建設工程項目，并沒有這樣的要求。注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相對效力。擔民事義務，取決于其是否具有民事行為能力。的行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務的資格。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己?！秳趧臃ā分幸?guī)定，勞動者的法定最低就業(yè)年齡為16周歲。未成年人發(fā)生勞動法律關(guān)系。同時，《勞動法》也規(guī)定，用人單位應當對未成年工定期進行健康檢查。人代理，或者征得他的法定代理人的同意。為，下文中的|建設工程教育網(wǎng)|無民事行為能力人的年齡界定為“不滿10周歲”。要式法律行為指法律規(guī)定應當采用特定形式的民事法律行為。為不能認定為有效的行為?；蛘弋斒氯思s定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務，對方接受的，該合同成立。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔民事責任。

　　

【正文】 全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 ” 重點解析： 這是將《建筑法》中的 “總承包單位和分包單位就分包的工程承擔連帶責任 ”具體落實在安全的方面。后面我們學習《建設工程質(zhì)量管理條例》的時候，就強調(diào)了連帶責任將要落實在質(zhì)量的方面。 應注意當分包商不服從 總包商在安全方面的管理時，應承擔 “主要責任 ”，而不是 “全部責任 ”；從另一個角度，在這種情況下，總包單位能不能免除全部責任呢？答案是不能。 分包商與總包商是雙方平等的合同的關(guān)系，按理說他們之間不應該存在管理與被管理的關(guān)系，此處卻強調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。 （三）辦理意外傷害保險 《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第 38 條規(guī)定： “施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。 意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單 位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。 “ 根據(jù)這個條 |建設工程教育網(wǎng) |款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。而這個結(jié)論是與 2020 年建設部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）（ GF－ 2020－ 0214）》是矛盾的。該文本第 15． 4款規(guī)定： “勞務分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。 ”但是，由于《建設工程施工勞務分包合同（示 范文本）（ GF－ 2020－ 0214）》不具有強制約束力，所以，在工程實踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。 重點解析： 建筑工程一切險既可由建設單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險只能由施工單位（實行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費。 注意意外傷害保險的期限的起止時間，特別是終止時間是 “竣工驗收合格止 ”，而非 “竣工之日 ”。因為竣工驗收本身也需要時間，這段時間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險期限之內(nèi)。 2Z202075 熟悉勘察、設計單 位的安全責任 2Z202076 熟悉其他相關(guān)單位的安全責任 2Z202080 安全生產(chǎn)許可證條例 2Z202081 掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件 根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第 6 條規(guī)定，企業(yè)領取安全生產(chǎn)許可證應當具備一系列安全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎上，結(jié)合建筑施工企業(yè)的自身特點，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》在第 4 條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為： 1．建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2．保證本單位安全 生產(chǎn)條件所需資金的投入； 3．設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 4．主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 5．特種作 |建設工程教育網(wǎng) |業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； 6．管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格； 7．依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費； 8．施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所 和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求； 9．有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝； 10．有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案； 11．有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備； 12．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 《安全生產(chǎn)許可證條例》第 14 條還規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當 加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。 重點解析： 對此申請安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可，不必逐條記憶。 2Z202082 熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定 安全生產(chǎn)許可證的有效期 《安全生產(chǎn)許可證條例》第 9 條規(guī)定， “安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前 3 個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未 發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年 ”。 重點解析： 記住數(shù)據(jù)。 2Z202090 建設工程質(zhì)量管理條例 2Z202091 掌握建設單位的質(zhì)量責任和義務 依法組織竣工驗收的責任 《建設工程質(zhì)量管理條例》第 16 條第 1 款規(guī)定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。 在工程實踐中，部分建設單位忽視竣工驗收的重要性，未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格，即將工程提 前交付使用。這種不規(guī)范的行為很容易產(chǎn)生質(zhì)量問題，并會在發(fā)承包雙方之間就質(zhì)量責任歸屬問題產(chǎn)生爭議?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第 16 條第 3 款明確規(guī)定： “建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用 ”。如果建設單位有下列行為，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》將承擔法律責任： 1．未組織竣工驗收，擅自交付使用的； 2．驗收不合格，擅自交付使用的； 3．對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。 此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定， “建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由 主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任 ”。這是因為地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的最低保修期限是設計的合理使用年限。 重點解析： 1．對第 16 條第 3 款中建設單位需要承擔法律責任的行為需要掌握。 2．而對于其后的司法解釋須掌握。 2Z202092 熟悉勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務 選擇材料設備的責任 《建設工程質(zhì)量管理條例》第 22 條規(guī)定： “設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指 標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。 除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。 “ 重點解析： 第 22 條需要很好掌握。這句話我們可以理解為：設計單位原則上不可以指定生產(chǎn)廠、供應商，只有當符合 “有特殊要求 ”這個條件時，才可以指定。 2Z202093 掌握施工單位的質(zhì)量責任和義務 施工單位的質(zhì)量責任和義務 按圖施工的責任 《建設工程質(zhì)量管理條例》第 28 條規(guī)定： “施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計， 不得偷工減料。 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。 對于需要變更的情形，《建設工程勘察設計管理條例》第 28 條規(guī)定： “建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經(jīng)原建設工程勘察、設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設工程勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合 同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權(quán)要求建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計文件進行補充、修改。建設工程勘察、設計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設單位應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。 ” 重點解析： 按圖施工是施工單位的重要質(zhì)量責任，如果擅自修改了 |建設工程教育網(wǎng) |工程設計，即使是善意的也是違法行為。同時，由于擅自修改圖紙，使得已完工程與擬建工程不符，也屬于違約行為。 對建筑材料、構(gòu)配件和設備進行檢驗的責任 《建設工程質(zhì)量管理條例》第 29 條規(guī)定： “施工單位必須按照 工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 ” 重點解析： 對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備等進行檢驗是施工過程中一項重要的程序，需要很好理解。 對施工質(zhì)量進行檢驗的責任 《建設工程質(zhì)量管理條例》第 30 條規(guī)定： “施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 ” 重點解析 ： 施工質(zhì)量的檢驗是施工單位一項經(jīng)常性的重要工作，需要很好理解。