【正文】 17 條第 1 款需要掌握兩點： （ 1）數(shù)量：三個以上。適宜招標(biāo)而不適宜公開招標(biāo)的，就只能邀 請招標(biāo)了。 （ 2）可以邀請招標(biāo)的項目 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。 ” 重點解析： 1．注意掌握可以邀請招標(biāo)的項目類型，尤其是不要與可以不招標(biāo)的項目類型混淆。 根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo) 辦法》第 11 條，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)： 1．項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2．受自然地域環(huán)境限制的； 3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 4．?dāng)M公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的； 5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 （一）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)，也稱無限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實施前，還存在議標(biāo)這種形式，但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。 2Z202058 熟悉招標(biāo)程序 招標(biāo)方式 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 10 條規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。這句話的意思是最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的第三十個工作日確定中標(biāo)人，而不是在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的三十個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。尤其需要掌握： 1．這里出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)都是需要掌握的。 4．招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 3．依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 2Z202057 掌握中標(biāo)的要求 確定中標(biāo)人 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守如下程序： 1．評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后， 招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。參見書中案例。 ” 重點 解析： 此處作廢標(biāo)處理的情形很重要，必須要認(rèn)真對待。 2020年 3 月 1 日起施行的《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》在《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的基礎(chǔ)上進一步補充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形： 1．無法定代表人出具的授權(quán)委托書的； 2．投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的； 3．投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的； 《招標(biāo)投標(biāo)法》第 42 條的規(guī)定 “評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 2Z202055 掌握開標(biāo)程序 2Z202056 掌握 評標(biāo)委員會的規(guī)定和評標(biāo)方法 一、評標(biāo)委員會 （一）評標(biāo)委員會的組成 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 37 條的規(guī)定，評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。在這里，所謂 “成本 ”，應(yīng)指投標(biāo)人的個別成本，該成本是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定的成本。 2Z202053 掌握聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體各方的責(zé)任 （一）履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任 （二）就 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |中標(biāo)項目承擔(dān)連帶責(zé)任 （三）不得重復(fù)投標(biāo) （四）不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成 （五）必須有代表聯(lián)合體的牽頭人 重點解析： 這里關(guān)于聯(lián)合體各方的責(zé)任要理解，而且也僅需要理解就夠了。 3．這句話需要掌握：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。主要掌握： 1．要理解投標(biāo)保證金的作用，知道在什么情況下投標(biāo)保證金將被沒收。 重點解析： 關(guān)于投標(biāo)保證金的知識點，歷次考試都 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |有涉及。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。 2Z202052 掌握投標(biāo)的要求 投標(biāo)文件 （一）投標(biāo)文件的編制 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 37 條規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。 也就是說，一個項目是必須招標(biāo)的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標(biāo)范圍內(nèi)，也要達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，缺一不可。 3．我們要注意到上文中的 “上述各類 ”這幾個字。 貨幣單 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |位是人民幣，答題的時候要注意看好計量單位。但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的。如私人投資的商品住宅項目。 2Z202050 招標(biāo)投標(biāo)法 2Z202051 掌握招標(biāo)投標(biāo)活動原則及適用范圍 必須招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) （一）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 3 條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： 1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。但是，監(jiān)理工程師卻要對施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進行監(jiān)理。由于目前我國的監(jiān)理范圍還沒有涉及到勘察、設(shè)計，所以我們以施工合同為例來說明。 2Z202047 掌握工程監(jiān)理制度 工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限 （一）工程監(jiān)理的依據(jù) 根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括： 1．法律、法規(guī) 2．有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3．設(shè)計文件 4．建設(shè)工程承包合同 重點解析： 工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是 “建設(shè)工程承包合同 ”。主要是要明確其本質(zhì)是所有的分包單位都必須要得到建設(shè)單位的認(rèn)可。 ”《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 66 條也規(guī)定： “招標(biāo)人不得直接指定分包人。但是，指定分包商在國內(nèi)是違法的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)作出選擇的基礎(chǔ)上進行確認(rèn)，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。盡管《建筑法》將認(rèn)可的范圍局限于 “總承包合同中約定的分包單位 ”以外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，所以 ，實質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |圍包含了所有的分包單位。 ” 這條規(guī)定實際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。對于該項目以外的項目或其他責(zé)任并不承擔(dān)連帶責(zé)任。 3．注意這幾個字： “對承包合同的履行 ” 如果沒有這幾個字，就意味著工程承包的各方要承擔(dān)連帶責(zé)任，其意義就已經(jīng)擴展為共同承包的各個公司之間要承擔(dān)連帶責(zé)任了。 2．要深刻理解 “連帶責(zé)任 ”的含義 這個詞是很重要的詞，我們在前文都已經(jīng)強調(diào)了，這里就不重復(fù)強調(diào)了。 重點解析： 這里需要掌握以下幾點： 1． “兩個以上 ”的含義 盡管《建筑法》的原文并沒有談是否包含兩個，但是其本意以及實踐都證明是包含 “兩個 ”的。 2．外部責(zé)任 《建筑法》第 27 條同時規(guī)定： “共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 ” （一）聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān) 1．內(nèi)部責(zé)任 組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之 前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 2Z202045 掌握工程承包制度 聯(lián)合承包 有一些工程項目并不是一家承包商就能夠完成的，這就需要兩家或者兩家以上的承包商合作完成，其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包。例如，某高速公路施工項目分為幾個標(biāo)段，分別發(fā)包給 了幾家施工單位，這不能認(rèn)為是肢解發(fā)包，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是平行承發(fā)包模式。例如，對于房屋建筑工程，發(fā)包人將一樓的施工包給了一家施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發(fā)包。 由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第 24 條規(guī)定， “禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位 ”。所以，關(guān)于《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定能做到了解即可。既然如此，《建筑工程施工許可 管理辦法》所規(guī)定的內(nèi)容顯然并不適合命題。 （四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 重點解析： 需要注意：《建筑工程施工許可管理辦法》有其自己的適用范圍，并不是適合所有專業(yè)的工程。也就是說，對于非城市 規(guī)劃區(qū)的建筑工程，申請施工許可證時并沒有這個要求。訴訟時效中斷后，其前面經(jīng)過的時間統(tǒng)歸無效，計算后面的訴訟時效期間的時間時起點從零開始。 訴訟時效中止與訴訟時效中斷的區(qū)別： （ 1）引起訴訟 |建設(shè)工程教育網(wǎng) |時效的中止的事件發(fā)生的時間必須處于訴訟時效期間的最后六個月，而訴訟時效的中斷則只要處于訴訟時效期間就可以。 重點解析：