【導(dǎo)讀】腐倡廉工作，是黨的十七大明確提出的重要任務(wù)。求，是依法執(zhí)政的體現(xiàn)、科學(xué)執(zhí)政的前提、民主執(zhí)政的保障，同時(shí)也是保護(hù)我們的干部職工維護(hù)黨和政府良好形象的需要。力現(xiàn)象的發(fā)生”。全局黨員干部職工要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下規(guī)。使權(quán)力、履行職責(zé)。高，人民群眾非常關(guān)注。這次局辦公室受局黨組委托集中力量。主要包括我局主要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)內(nèi)容，運(yùn)行流程，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，更好的履行我們的職責(zé)，不負(fù)黨和人民的重托，制度建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行，今后，我們的各項(xiàng)。建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　

【正文】 97 年國務(wù)院令第 228 號(hào) )； 湖南省實(shí)施《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》辦法 (湖南省人民政府第 152 號(hào)令 )； 《 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定 實(shí)施細(xì)則》 (廣電部令第 11 號(hào) ) 。 四、審批條件 個(gè)人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。但在收不到當(dāng)?shù)貜V播電視臺(tái)、電視轉(zhuǎn)播臺(tái)、電視差轉(zhuǎn)臺(tái)、有線電視站的電視節(jié)目的地區(qū)，個(gè)人可以申請(qǐng)使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收境內(nèi)電視節(jié)目。 五、申報(bào)材料 44 申請(qǐng)人向所在單位或村 (居 )民委員會(huì)出具證明，向縣 廣播電視管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市廣播電視管理和國家安全部門簽 署意見后，報(bào)省廣播電視管理部門審批。 申辦人需提交如下申辦材料： 申請(qǐng)報(bào)告 所在村、居委會(huì)證明 填寫申請(qǐng)表 (縣廣電局意見 ) 六、辦理程序及時(shí)限 (一 )受理 按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料； 經(jīng)辦人按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料。對(duì)申辦材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，予以受理，在審批表中注明受理時(shí)間，并報(bào)分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人； 對(duì)申辦材料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，書面說明理由； 對(duì)基本符合受理標(biāo)準(zhǔn)，還需補(bǔ)齊申辦材料的，一次性以書面形式告知申辦人。 時(shí)限： 個(gè)工作日 (二 )初審 按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已 受理的申報(bào)資料進(jìn)行初審； 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的寫出同意的意見和理由，并報(bào)社會(huì)管理 股 ； 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的寫出不同意的意見和理由后退回申辦人。 45 時(shí)限： 5 個(gè)工作日。 (三 )復(fù)審 按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已受理的申報(bào)資料及受理人經(jīng)辦的初審意見進(jìn)行復(fù)審； 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的在審批表上寫出同意的意見，并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)； 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，在審批表上寫出不同意的意見和理由后退回受理人員。 時(shí)限： 10 個(gè)工作日 (四 )審定 按照標(biāo)準(zhǔn)由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已經(jīng)復(fù)審過的申報(bào)資料再次進(jìn)行審定； 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的在審批表上簽署同意的意見； 對(duì)不符合 標(biāo)準(zhǔn)，在審批表上簽署不同意的意見和理由后退回 社會(huì)管理 股 。 時(shí)限： 個(gè)工作日 (五 )整理上報(bào) 經(jīng)辦人員及時(shí)、準(zhǔn)確地將 已審批的申請(qǐng)資料整理上報(bào)市 廣播電影電視局。 時(shí)限： 1 個(gè)工作日。 七、責(zé)任追究： 根據(jù)責(zé)任人過錯(cuò)過失違規(guī)行為的性質(zhì)以及情節(jié)輕重采取不 46 同的追究辦法。 具有下列行為之一的，進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、停職、調(diào)離崗位、責(zé)令引咎辭職直至行政處分等。 對(duì)符合受理?xiàng)l件，而不予及時(shí)受理的； 對(duì)不符合受理?xiàng)l件，不一次性開出告知文書處理單的； 在受理、審核、審定等環(huán)節(jié)中無故 (非本責(zé)任人所能掌握的時(shí)間除外 )拖延時(shí)限的； 不按程序?qū)徍嘶蛟綑?quán)審核的； 在受理、審核、審定、告知等各個(gè)環(huán)節(jié)中，責(zé)任人不認(rèn)真或不正確履行職責(zé)，造成影響或損失的； 利用職務(wù)或者工作的便利，索取或接受審核對(duì)象禮金、禮物以及高檔娛樂活動(dòng)的； 亂收費(fèi)的。 八、監(jiān)督檢查 (一 )建立完善股務(wù)會(huì)制度，重大事項(xiàng)由股 務(wù)會(huì)集體 審議并報(bào)局務(wù)會(huì) 研究決定。 (二 ) 股 室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 (三 )通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。 (四 )接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 (五 )局紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。 47 個(gè)人安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施 接收境內(nèi)電視節(jié)目的審批工作流程圖 風(fēng)險(xiǎn)（ 1）：不經(jīng)過安全部門簽署意見上報(bào)材料。 風(fēng)險(xiǎn)（ 2） 附件： 個(gè)人安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收境內(nèi)電視節(jié)目的審批工作流程圖 風(fēng)險(xiǎn)（ 1） 發(fā)《接收衛(wèi)星傳送的境內(nèi)電視節(jié)目許可證》 審核批準(zhǔn)，開具購買證明 申請(qǐng)人安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施 省級(jí)廣播影視行政部門和 國家安全部門檢驗(yàn)合格 省級(jí)廣電影視行政部門審批 縣廣播影視行政部門受理 個(gè)人申請(qǐng)，所在村、 居委會(huì)開具證明 地（市）級(jí)廣播影視行政部門和國家安全部門簽署意見 48 廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度 一、責(zé)任單位 新田縣 廣播電影電視局 社會(huì)管理 股 二、責(zé)任人 社會(huì)管理 股 實(shí)行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持 股內(nèi)全面工作，并對(duì)本股工作負(fù)全面責(zé)任，股 內(nèi)其他同志按照崗位管理分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)許可 (有線 )責(zé)任人為股 長、崗位責(zé)任人。 三、許可依據(jù) 《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決 定》 (國務(wù)院令 第 412 號(hào) )； 《廣播電視管理?xiàng)l例》 (國務(wù)院令第 228 號(hào) )； 《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》 (廣電總局令第 33 號(hào) ) 四、審批條件 (一 )申請(qǐng)主體 經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)； 經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播影視集團(tuán) (總臺(tái) )及所屬機(jī)構(gòu)。 擁有有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營權(quán)的國有或國有控股機(jī)構(gòu)。 （二）申報(bào)條件 符合國家廣播電視節(jié)目傳輸業(yè)務(wù)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)要求； 具有確保廣播電視節(jié)目安全傳送所需的設(shè)備、資金、人員及相關(guān)管理制度； 49 資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)規(guī)定； 有從事經(jīng)營活 動(dòng)的場(chǎng)所及相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)資源； 有長期提供傳送服務(wù)的信譽(yù)和能力； 有合法的廣播電視節(jié)目信號(hào)來源； 其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。 五、申報(bào)材料 申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》須提交以下材料： 有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及覆蓋情況、傳送內(nèi)容 (應(yīng)寫明具體頻 道、節(jié)目名稱 )、傳送范圍、技術(shù)手段 (數(shù)字傳輸或模擬傳輸 )、 傳送方式 (節(jié)目傳輸或接入服務(wù) )等內(nèi)容的說明； 申辦機(jī)構(gòu)基本情況。申辦機(jī)構(gòu)為企業(yè)單位的，應(yīng)提供企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照、股東背景情況的說明，事業(yè)單位應(yīng)提供事業(yè)單位法人代碼證； 《廣 播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》申請(qǐng)表； 從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的技術(shù)方案、運(yùn)營方案、管理制度； 人員、設(shè)備、場(chǎng)所的證明資料 (包括法定代表人或主要負(fù) 責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明 文件、工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件 )； 廣播電視節(jié)目安全傳送方案； 廣播電視節(jié)目信號(hào)來源證明。 六、辦理程序及時(shí)限 50 (一 )受理 按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料； 對(duì)申辦材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，即時(shí)受理，在審批表中注明受理時(shí)間： 對(duì)申辦材 料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，書面說明理由。并告知申辦人其相關(guān)權(quán)利和投訴渠道； 對(duì)基本符合受理標(biāo)準(zhǔn)，還需補(bǔ)齊申辦材料的，一次性以書面形式告知申辦人。 時(shí)限： 個(gè)工作日 (二 )初審 按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已受理的申報(bào)資料進(jìn)行初審； 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的寫出同意的意見和理由，并報(bào) 社會(huì)管理 股 ； 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的寫出不同意的意見和理由后退回申辦人。 時(shí)限： 5 個(gè)工作日 (三 )復(fù)審 按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已受理的申報(bào)資料及受理人經(jīng)辦的初審意見進(jìn)行復(fù)審； 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的在審批表上寫出同意的意見，并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)； 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，在審批表上寫出不同意的意見和理由后退回受理人員。 時(shí)限： 5 個(gè)工作日 51 (四 )審定 按照標(biāo)準(zhǔn)由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)已經(jīng)復(fù)審的申報(bào)資料進(jìn)行審定； 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的在審批表上簽署同意的意見； 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，在審批表上簽署不同意的意見和理由后退回社會(huì)管理 股 時(shí)限： 5 個(gè)工作日 (五 )整理上報(bào) 經(jīng)辦人員及時(shí)、準(zhǔn)確地將已審批的申請(qǐng)資料整理上報(bào)市 廣播電影電視局。 時(shí)限： 1 個(gè)工作日 七、責(zé)任追究： 根據(jù)責(zé)任人過錯(cuò)過失違規(guī)行為 的性質(zhì)以及情節(jié)輕重采取不同的追究辦法。 具有下列行為之一的，進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、停職、調(diào)離崗位、責(zé)令引咎辭職直至行政處分等。 對(duì)符合受理?xiàng)l件，而不予及時(shí)受理的； 對(duì)不符合受理?xiàng)l件，不一次性開出告知文書處理單的； 在受理、審核、審定等環(huán)節(jié)中無故 (非本責(zé)任人所能掌握的時(shí)間除外 )拖延時(shí)限的； 不按程序?qū)徍嘶蛟綑?quán)審核的： 在受理、審核、審定、告知等各個(gè)環(huán)節(jié)中，責(zé)任人不認(rèn)真或不正確履行職責(zé)，造成影響或損失的； 52 利用職務(wù)或者工作的便利，索取或接受審核對(duì)象禮金、禮物以及高檔娛樂活動(dòng) 的； 亂收費(fèi)的。 八、監(jiān)督檢查 (一 )建立完善 股 務(wù)會(huì)制度，重大事項(xiàng)由股 務(wù)會(huì)集體 審議并報(bào)局務(wù)會(huì) 研究決定。 (二 ) 股 室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 (三 )通過公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。 (四 )接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。 (五 )局紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。 53 附件： 廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)許可工作流程圖 風(fēng)險(xiǎn)（ 1） 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)（ 1）：責(zé)任人不認(rèn)真或不正確履行職責(zé)。 廣電總局審批 申請(qǐng)利用有線方式在 省 行政區(qū)域內(nèi)(包括在同一省或市內(nèi)兩個(gè)以上地或市級(jí)行政區(qū)域經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)的情形 )或跨省 (市 )從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù) 地 (市 )級(jí)以上廣播影視行政部門受理 逐級(jí)審核同意 申請(qǐng)利用有線方式在同一地 (市 )行政區(qū)域內(nèi)從事廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù) 縣級(jí)以上廣播影視行政部門受理 逐級(jí)審核同意 省級(jí)廣播影視行政部門審批 依法作出不予行政許可決定的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由 符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定 54 設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位許可的審核制度 一、責(zé)任單位 新田縣 廣播電影電視局 社會(huì)管理 股 二、責(zé)任人 社會(huì)管理 股 實(shí)行 股 長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制， 股 長主持股 內(nèi)全面工作，并對(duì)本 股 工作負(fù)全面責(zé)任， 股 內(nèi)其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。 三、核準(zhǔn)依據(jù) 《廣播電視管理?xiàng)l例》 (國務(wù)院令第 228 號(hào) )； 《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》 (廣電總局令第 34 號(hào) )等。 四、審批條件 具有獨(dú)立法人資格，有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu) 有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的廣播電視及相關(guān)專業(yè)人員、資金和工作場(chǎng)所，其中企業(yè)注冊(cè)資金不少于 300 在申請(qǐng)之日前三年，其法定代表人無違法違規(guī)記錄或 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 五、申報(bào)材料 1 2 55 《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證 4 （ 1 （ 2）、主要管理人員（不少于三名）的廣播電視及相關(guān) 5 6 企事業(yè)單位執(zhí)照或工商行政部門的企業(yè)名稱核準(zhǔn)件。 六、辦事程序及時(shí)限 (一 )受理 除在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)外，其他機(jī)構(gòu)申請(qǐng)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》，向所在地廣播 電影 電視行政部門提出申請(qǐng)； 經(jīng)辦人按照受 理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料。對(duì)申辦材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，予以受理，在審批表中注明受理時(shí)間，并報(bào)分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人； 對(duì)申辦材料不符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，書面說明理由； 對(duì)基本符合受理標(biāo)準(zhǔn)，還需補(bǔ)齊申辦材料的，一次性以書面形式告知申辦人。 時(shí)限： 個(gè)工作日 。 (二 )初審 56 分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已受理的申報(bào)資料進(jìn)行初審： 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的寫出同意的意見和理由，并報(bào) 社會(huì)管理 股 ； 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的寫出不同意的意見和理由后退回經(jīng)辦人。 時(shí)限： 2 個(gè)工作日 (三 )復(fù)審 社會(huì) 管理 股 按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已受理的申報(bào)資料及受理人經(jīng)辦的初審意見進(jìn)行復(fù)審； 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的在審批表上寫出同意的意見，并報(bào)分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)； 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，在審批表上寫出不同意的意見和理由后退回受理人員。 時(shí)限： 3 個(gè)工作日 (四 )審定 分管此