【正文】 ％5總投資萬元二、研究范圍及內(nèi)容（一）研究范圍根據(jù)業(yè)主委托，本項目建議書（代可研）的研究范圍主要為平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)文化體育活動中心建設(shè)工程項目。為了較準確的確定本項目的內(nèi)容，本項目建議書（代可研）通過對大華山鎮(zhèn)及周邊地區(qū)文化體育事業(yè)現(xiàn)狀和未來進行研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，最終確定本項目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。（二）研究內(nèi)容本項目建議書（代可研）主要是通過對平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)及周邊地區(qū)文化體育事業(yè)現(xiàn)狀和未來進行研究，論證本項目的必要性和可行性。具體研究內(nèi)容為：1．周邊現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求研究；2．本項目建設(shè)的必要性；3．合理確定建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；4．總體建設(shè)方案研究；5．建設(shè)水平及投資估算。三、編制依據(jù)1．2006年2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》；2．2005年8月30日，中共北京市委北京市人民政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》；3．《北京市“十一五”時期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》；4．《北京市“十一五”時期體育發(fā)展規(guī)劃》；5．《北京市平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)人民政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；6．《北京市發(fā)展計劃委員會、北京市文化局關(guān)于加強區(qū)縣文化館、圖書館建設(shè)的通知》，京文基[2002]798號；7．《關(guān)于印發(fā)北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準（試行）的函》（京文基[2007]206號）；8．《關(guān)于印發(fā)北京市基層公共體育設(shè)施規(guī)范性建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）的通知》（京體辦資[2007]32號）；9．國家相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準。四、目的和作用通過對項目建設(shè)必要性、影響區(qū)域分析、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算，效益評價等主要內(nèi)容進行比較科學(xué)，完整，準確的定性和定量的分析，從而為業(yè)主進行項目建設(shè)前期工作和審批單位提供相關(guān)的決策依據(jù)。五、主要結(jié)論本項目建設(shè)將極大的滿足大華山鎮(zhèn)人民日益增長的開展文化體育活動的需求，有利于推進社會主義精神文明建設(shè)，是開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)和諧社會的重要舉措。通過對本項目需求和建設(shè)必要性的深入研究，認為本項目建設(shè)十分必要，同時工程建設(shè)條件基本成熟，項目建設(shè)可行。63第二章 項目背景及必要性一、項目背景（一）項目提出背景平谷區(qū)是全國生態(tài)示范區(qū)，有“京東綠谷”的美譽。它位于北京市區(qū)的東北方，西、北與順義區(qū)、密云縣接壤，東、南與天津市薊縣、河北省興隆縣、三河市為鄰，處在京、津、冀三省市的交匯處。轄區(qū)面積1075平方公里，人口40萬人。全區(qū)下轄14鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個街道辦事處、4個地區(qū)辦事處，273個行政村。平谷自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，日照充足，空氣質(zhì)量優(yōu)良。近年來，平谷不僅經(jīng)濟走上了快行線，政治文明、精神文明也取得了長足進步，共獲得27個國家級和世界級光榮稱號。2004年，平谷被評為“中國最發(fā)達100縣（第79位）；2005年獲得首都文明區(qū)稱號。大華山鎮(zhèn)南距平谷區(qū)20公里，西達密云縣35公里，北通興隆縣50公里，近邊與王辛莊、劉家店、鎮(zhèn)羅營、熊爾寨四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄰，境內(nèi)有平關(guān)路、胡熊路交叉過境，鎮(zhèn)域內(nèi)物產(chǎn)豐富，交通便利，自古以來就是平谷北部交通、商貿(mào)、文化中心。大華山鎮(zhèn)歷史悠久，文化底蘊深厚，是影響頗廣的文學(xué)創(chuàng)作之鄉(xiāng)。早在80年代，大華山鎮(zhèn)創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化站（現(xiàn)影劇院），為繁榮全鎮(zhèn)文學(xué)創(chuàng)作，活躍鄉(xiāng)村群眾文化活動奠定了堅實基礎(chǔ)。1984至2004年，大華山文化站曾多次被評為北京市先進文化站和全國先進文化站。根據(jù)《北京市平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，在“十一五”期間要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。以豐富農(nóng)民文化生活、提高農(nóng)民文化素質(zhì)為目標，加強鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投資改造完善鎮(zhèn)文化活動中心，扶持村級建設(shè)文化活動中心，為全鎮(zhèn)人民提供良好的文化活動場所。體育事業(yè)要抓住北京奧運會的契機，以全民健身為目標，加大投入力度，加快體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展各項體育活動。建設(shè)集包括乒乓球、羽毛球、健身房等設(shè)施在內(nèi)的鎮(zhèn)級中心體育活動場所，開展豐富多彩的體育運動，活躍全鎮(zhèn)人民生活，增強全鎮(zhèn)人民體質(zhì)。（二）大華山鎮(zhèn)文化體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，下轄20個行政村，其中鎮(zhèn)區(qū)人口6000人。現(xiàn)有11個村級文化體育活動室，體育健身設(shè)施80余件，80年代修建的影劇院因為年久失修，并因為沒有消防設(shè)施已經(jīng)無法使用。除此以外，全鎮(zhèn)沒有一個占地面積較大的，可供健身、鍛煉、開展文化體育活動的大型公共場所。隨著近年來創(chuàng)建國家級生態(tài)小城鎮(zhèn)工作的不斷深入，鎮(zhèn)域人口不斷增多，人們的需求日益提高，因此城鎮(zhèn)功能的有待完善點也日益表現(xiàn)出來，特別是鎮(zhèn)級綜合文化體育活動中心項目亟待建設(shè)。在快速經(jīng)濟發(fā)展和人口增長中，人民群眾對文化設(shè)施的需求日益增強，集中反映在當(dāng)?shù)厝罕娢幕w育生活的不斷升溫和入駐企業(yè)對文化體育配套設(shè)施需求的日益迫切。本項目正是在上述背景下提出的。二、項目必要性黨的十五大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視社會主義精神文明建設(shè)，大力加強文化工作，城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施狀況得到較大改善，文化生活進一步豐富，有力地促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展；隨著奧運會的臨近，也極大的激發(fā)了北京市人民的體育熱情和體育需求。但目前北京市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層文化建設(shè)仍比較薄弱。在部分農(nóng)村，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，文化體育生活還比較貧乏。為進一步加強基層文化體育建設(shè)，需要用先進文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，使廣大人民群眾具有健康、科學(xué)、文明、時尚的健身和生活理念。（一）是實踐 “三個代表”重要思想的具體行動基層文化建設(shè)是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，具有重要作用。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，高度重視并大力推進基層文化建設(shè)?；鶎游幕ㄔO(shè)總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚民族優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。以小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的重要陣地，中央和地方各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。城市要在搞好群藝館、文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強小區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。要在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(xué)（學(xué)校）、青少年校外文化活動設(shè)施和場所。大華山鎮(zhèn)根據(jù)國家和北京市的相關(guān)文件精神以及本鎮(zhèn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)文化體育活動中心，是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。（二）是實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的具體行動體育運動有利于提高人的健康素質(zhì)，給人以更高、更快、更強的精神追求。體育文化蘊含著人類文明所追求的和平、友誼、進步和公平競賽的豐富精神內(nèi)涵?，F(xiàn)代奧林匹克運動是現(xiàn)代社會為追求與促進和諧發(fā)展而產(chǎn)生，對促進人類文明有著獨特的、不可替代的作用。發(fā)展體育運動，體現(xiàn)著以人為本，全面、可持續(xù)發(fā)展的社會需要。人民群眾可以通過享受體育，欣賞體育，分享社會發(fā)展的最新成果。2008年奧運會是國際體育盛會，將直接地激發(fā)北京市人民的體育熱情和體育需求，使人們享受奧林匹克運動所帶來的精神和文化生活，這是促進北京體育發(fā)展的重要機遇。為了響應(yīng)“新北京、新奧運”的口號，北京市大力開展體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉行各種各樣的體育活動，加速北京全民健身運動的開展。大華山鎮(zhèn)文化體育活動中心建設(shè)正是實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想的具體行動。（三）符合文化體育建設(shè)重點向城市基層和農(nóng)村傾斜的政策北京市2005年區(qū)縣文化工作會在全國文化體制改革試點單位之一的朝陽區(qū)文化館舉行，來自全市18個區(qū)縣的基層文化工作者參加了會議。會上市領(lǐng)導(dǎo)提出：全市文化建設(shè)重點要向城市基層和農(nóng)村傾斜，大力加強城市新建社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會、老年人口群體、來京務(wù)工人員特別是農(nóng)民工以及校園文化活動和基層文化設(shè)施建設(shè)。對此，要分別采取措施，做到規(guī)劃安排到位，經(jīng)費投入到位，工作措施到位，更好地豐富廣大人民群眾的精神文化生活。本項目的建設(shè)將直接服務(wù)于中心鎮(zhèn)的基層群眾和周邊農(nóng)民。完全符合向農(nóng)村傾斜的政策。（四）是構(gòu)建“和諧社會”的必要條件黨的十六屆四中全會以來，構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)逐步成為全黨全社會的共識。構(gòu)建“和諧社會”，必須從解決城鄉(xiāng)發(fā)展的“二元結(jié)構(gòu)”入手，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展”的核心思想，在提高經(jīng)濟發(fā)展總量水平的同時，保障對社會各項事業(yè)的投入，使社會公共服務(wù)保持與經(jīng)濟發(fā)展同步提高的水平。文化體育建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開文化的發(fā)展，一個缺乏文化內(nèi)涵，文明程度不高的地區(qū)，也缺少持續(xù)發(fā)展的動力；健康的體魄、良好的身體素質(zhì)也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本保證。因此，急需建立完善的基層公共文化體育設(shè)施體系，加大對農(nóng)村尤其是邊遠山區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障在推進城市化的進程中，充分滿足公眾的文化體育需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。大華山鎮(zhèn)文化體育活動中心的建設(shè)對構(gòu)建大華山鎮(zhèn)的“和諧社會”具有重要意義。綜上所述，該項目的建設(shè)是必要的。第三章 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容一、項目建設(shè)規(guī)模（一）依據(jù)1．北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準（試行）（京文基[2007]206號文）；2．北京市基層公共體育設(shè)施規(guī)范性建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）（京體辦資[2007]32號文）；3．公共文化體育設(shè)施條例（中華人民共和國國務(wù)院令第382號文）；4．文化館建筑規(guī)范。（二）文化服務(wù)用房規(guī)模分析鎮(zhèn)文化活動中心是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和組織機構(gòu)，也是先進文化的宣傳和傳播機構(gòu)，如送戲下鄉(xiāng)、文藝演出等；文化中心還具有教學(xué)和培訓(xùn)功能，如辦各類藝術(shù)培訓(xùn)班，肩負著各類藝術(shù)的普及、提高及民族、民間文藝的傳承。參照《文化館工作試行條例》及《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準（試行）》的規(guī)定，文化活動中心應(yīng)該具有書報閱覽、展覽、培訓(xùn)、游藝活動室和可以舉辦報告會、文藝演出、電影放映等綜合利用的活動場所，還要有必需的辦公室、設(shè)備間等房屋。另外，參照《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準（試行）》的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心總體建筑規(guī)模進行嚴格控制。綜合以上情況，大華山鎮(zhèn)文化活動中心的建設(shè)需要滿足以下功能：（1）多功能活動廳舉辦報告會、舞會、文藝演出、召開大型會議等綜合利用的活動場所，擬建多功能廳預(yù)計按容納200人考慮，使用面積450平方米。另外多功能廳還需有存衣間、化妝室等配套用房建筑面積50平方米左右。綜合考慮建筑設(shè)計，最終確定規(guī)模為使用面積500平方米，折合成建筑面積約700平方米（2）展覽廳大華山鎮(zhèn)人杰地靈，被譽為“京郊大桃第一鎮(zhèn)”，曾多次被評為北京市先進文化站和全國先進文化站，保留有大量珍貴的史料及文學(xué)創(chuàng)作作品；而且該鎮(zhèn)多次組織各種文化展覽宣傳黨的方針政策。為更好宣傳先進文化及優(yōu)秀作品，有必要建設(shè)展覽用房。按照《文化館建筑設(shè)計規(guī)范》展覽用房包括展覽廳或展覽廊、貯藏室等，每個展覽廳的使用面積不宜小于65㎡。本項目擬建1個展覽展示廳，使用面積為90平方米，折合建筑面積越126平方米。（3）游藝活動室游藝活動室根據(jù)活動內(nèi)容和實際需要，分別設(shè)置兒童游藝室及老年人游藝室，可進行下棋、打牌、兒童游戲等各種娛樂活動。參照《文化館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，中等規(guī)模游藝活動室使用面積不宜小于45平方米，本項目設(shè)老年人游藝室和兒童游藝室使用面積各55平方米，折合建筑面積為154平方米。（4）輔導(dǎo)培訓(xùn)室參照《文化館建筑設(shè)計規(guī)范》，普通教室每室人數(shù)可按40人設(shè)計，大教室以80人為宜。參照其它文化館（站）教室設(shè)置情況以及預(yù)測該鎮(zhèn)今后可能參加文化輔導(dǎo)活動人數(shù)，本項目擬建普通教室2間，使用面積112平方米；大教室1間，使用面積112平方米。普通教室和大教室使用面積共224平方米。（5）圖書閱覽室為了滿足群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，豐富和擴大知識面適應(yīng)時代發(fā)展的需要。有必要建立閱覽室。參照《文化館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，擬建兩間各有30個座位的書報閱覽室和圖書閱覽室，則閱覽室使用面積為138平方米。（6）電腦室參照《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準（試行）》，文化活動中心應(yīng)設(shè)置電腦室，為居民提供上網(wǎng)學(xué)習(xí)、娛樂的場所。配備40臺電腦，則電腦室的使用面積為112平方米。（7）會議室擬建一個大會議室和一個小會議室，大會議室容納40人，小會議室容納20人，按每人使用面積2平方米計算，會議室使用面積面積為120平方米，折合建筑面積168平方米。（8）配套設(shè)施用房配套設(shè)施用房包括辦公室、設(shè)備間、雜物間、衛(wèi)生間及其他等。大華山鎮(zhèn)文化活動中心建筑面積匯總見下表：表31 大華山鎮(zhèn)文化活動中心建筑面積功能分析表序 號名 稱建筑面積1多功能活動廳7002展覽廳1263游藝活動室1544輔導(dǎo)培訓(xùn)室5圖書閱覽室6電腦室7會議室1688配套設(shè)施用房總計 　根據(jù)《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標準（試行）》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心的規(guī)模由服務(wù)人口決定：服務(wù)人口，建筑面積≥3000平方米；（含）（含）之間，建筑面積≥2000平方米；服務(wù)人口，建筑面積≥1200平方米；有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建數(shù)字影廳、多功能劇場等，面積另計。，加上入駐的加工企業(yè)職工等常駐人口，并適當(dāng)考慮發(fā)展前景。因此，建筑規(guī)模應(yīng)≥2000平方米（不包括影劇院）。功能配置包括多功能活動廳、電腦室、輔導(dǎo)培訓(xùn)室、圖書閱覽室、游藝活動室、展覽廳、會議室及配套服務(wù)用房等。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，符合標準要求。2．影劇院改造文化活動中心功能配置中應(yīng)包括數(shù)字影廳、影劇院這部分內(nèi)容，面積單獨計算。大華山鎮(zhèn)現(xiàn)有建成的影劇院一座，修建于80年代，建筑面積2184平方米。主要功能配置為演出大廳，演出排練室、放映廳以及配套服務(wù)用房等。是大華山鎮(zhèn)開展各種文化表演活動的重要場所，對活躍鄉(xiāng)村群眾文化活動起到了很大的作用。1984至2004年，曾多次被評為北京市先進文化站和全國先進文化站。但是目前由于年久失修且沒有消防設(shè)施，導(dǎo)致影劇院已不能使用。為了恢復(fù)影劇院的使用功能，為城鎮(zhèn)居民提供文化開展文化表演、排練、休閑娛樂等活動的場所，本項目擬對現(xiàn)有影劇院進行整體改造裝修。（三）體育服務(wù)用