【正文】 本項目以淺層第四系一、二含地下水為水源，首先應(yīng)加強對水源地的衛(wèi)生防護。根據(jù)水源地所在地區(qū)的情況，確定衛(wèi)生防護地帶，劃定區(qū)域界限，明確管理范圍。搞好水源地及周邊地區(qū)的綠化工程。不得在水源地附近設(shè)垃圾填埋等對地下水可能造成嚴重污染的設(shè)施。同時要有防止非取水層的水滲入取水層的措施，確保水源安全。（2）制定相關(guān)法令、法規(guī)和水資源開采規(guī)劃。在取水構(gòu)筑物上設(shè)置專門取樣和觀測設(shè)施。對地下水水質(zhì)進行檢測，重點檢測水位變幅、單井出水量、水質(zhì)、補給量、抽水量和排泄量，定期提出水質(zhì)分析報告。（3）對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的噪聲，防止噪聲超標對環(huán)境的破壞。噪聲控制應(yīng)首先控制噪聲源；選用低噪聲的水泵和和電機，并安裝膠震墊，進出水管裝設(shè)橡膠接頭，以減少震動，飲水安全工程泵房應(yīng)遠離人員集中的地方，周邊應(yīng)結(jié)合綠化規(guī)劃設(shè)置綠化帶，從而有效地降低噪聲音對周圍環(huán)境的影響。（4）鋪設(shè)輸水管網(wǎng)和取水井場周圍要及時覆土恢復(fù)植被（或耕種），對凈土池等輸配水工程周圍和取水井場，要搞好綠化美化，創(chuàng)造潔凈美麗的環(huán)境。粉塵、廢氣治理本項目公用工程中使用的鍋爐，采用消煙除塵處理設(shè)施，達標后才準使用。十、工程建設(shè)與管理居民住房工程統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，居民分戶建設(shè)，分戶管理。公用工程采取公開招投標的辦法，選擇有資質(zhì)、信譽好、技術(shù)力量強、質(zhì)量可靠的建筑施工單位進行承建；土建工程監(jiān)理采取招標的形式，選擇資質(zhì)高、技術(shù)力量強、信譽好的監(jiān)理單位進行24小時現(xiàn)場監(jiān)理或旁站監(jiān)理。工程竣工后，由施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集體現(xiàn)場評估驗收，驗收合格，交付使用，努力實現(xiàn)工程的預(yù)期設(shè)計效果。公用工程建成驗收后，由村民委員會聘用專人管護，通過村民一事一議的方式對工程進行運營與維護，確保長期發(fā)揮效益。該項目建設(shè)兩年，項目分四個階斷進行，即項目前期設(shè)計和招標，四通一平與土建施工，建筑裝修，竣工驗收。十一、項目實施進度和方案（一）項目實施進度本項目工程建設(shè)期為12個月。（1）項目前期準備項目書上報及審批、資金準備、招投標、設(shè)備定貨、施工前準備等計劃1個月。（2）工程施工一期土建工程、設(shè)備安裝計劃10個月。（3）試運行1個月。（4）工程驗收1個月。以上工程進度可以交叉進行。（二）實施方案本項目一期工程居民住房已經(jīng)建成使用，2013年開始二期工程建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)居民住房工程，建設(shè)公共服務(wù)用房工程，建設(shè)居民集中區(qū)路網(wǎng)工程，建設(shè)給排水工程，建設(shè)水中公廁及衛(wèi)生服務(wù)工程，建設(shè)幼兒園工程，建設(shè)路燈亮化工程，建設(shè)綠化美化工程。項目分四個階斷進行，即項目前期設(shè)計和招標，四通一平與土建施工，建筑裝修，竣工驗收。十二、投資估算和資金籌措（一）投資估算投資估算編制依據(jù)（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（2）項目土建工程費用參照**市類似工程項目的工程費用；（3）其他建設(shè)費用參照《**市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標計算。投資估算編制范圍項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。投資估算編制說明（1）工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，居民集中區(qū)道路工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費，燃氣工程費，綠化工程費等7項組成。參照近年來**市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標準等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。（2）室外工程主要包括工程道路、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10%測算。（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費按工程投資額（即工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5%計收。投資概算結(jié)果（參考建設(shè)內(nèi)容及方案）（二）投資估算與資金籌措投資估算經(jīng)估算本項目總投資7500萬元。具體包括：（1）居民住房建設(shè)工程投資6780萬元（2）居民區(qū)公共用房建設(shè)投資263萬元，其中居民活動中心建設(shè)投資100萬元，購物中心建設(shè)投資100萬元，衛(wèi)生室30萬元，其它公用設(shè)施建設(shè)投資33萬元。（3）居民集中區(qū)道路建設(shè)工程投資174萬元，其中進村道路拓展改造工程投資77萬元（4）供排水工程投資96萬元（6）綠化工程建設(shè)投資134萬元。（7）太陽能路燈亮化投資53萬元資金籌措項目總投資7500萬元。全部投資有村民自籌。（三）編制說明本工程投資估算主要采用建設(shè)部《全國市政工程投資估算指標》HGZ47—102—96，同時結(jié)合類似工程及當?shù)氐亩~、取費標準、材料價格、調(diào)整系數(shù)等具體情況，進行調(diào)整。并參照建設(shè)部《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》、國家發(fā)改委和建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版，同時結(jié)合當?shù)鼐唧w情況進行估算。（1）前期工程費：按總投資費用的1%估算；（2）勘察設(shè)計費：按國家有關(guān)規(guī)定估算；（3）工程監(jiān)理費：%估算；（4）基本預(yù)備費：按第一、%估算；十三、工 程 招 標本項目是關(guān)系公共利益、公眾安全和公用事業(yè)項目，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定必須招標。根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會第九號令，建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容，本工程項目應(yīng)按國家有關(guān)文件和政策進行工程招標。（一）發(fā)包方式招標的工作范圍是指招標文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括勘察設(shè)計、施工、試運等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包。何種發(fā)包方式最適合項目的投標，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。（二）招標組織形式招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應(yīng)招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標投標機構(gòu)代理招標。本項目的業(yè)主擬自行招標，這需要按照《工程建設(shè)項目招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號令）的規(guī)定向項目審批部門報送書面材料。（三）招標方式招標方式可分為公開招標、邀請招標和議標。公開招標公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標。這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，因此招標的時間長、費用高。邀請招標邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定要求進行投標報價。邀請投標對象是項目法人對其資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。議標議標是指招標單位與兩家或兩家以上具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標件的單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進行協(xié)商，直到與某一單位達成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。議標與前兩種招標方式比較，招標程序簡單、靈活，但由于投標的競爭性較差，往往導(dǎo)致合同條件和合同價格對承包方較為有利。議標方式僅適用于不宜公開招標或邀請招標的特殊工程或限定條件下的工作內(nèi)容，而且必須報請建設(shè)行政主管部門批準后才能采用。本工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、建筑安裝等工程均宜采用公開招標方式，可以根據(jù)不同路段、不同工程類別，分成多個標段，分別招標。這樣業(yè)主能取得有競爭力的合同。（四）本項目招標形式和招標內(nèi)容根據(jù)本項目的規(guī)模和性質(zhì)，建議采取公開招標形式。招標范圍本項目招標內(nèi)容主要是土建工程、設(shè)備采購與安裝，以及與之配套的管網(wǎng)工程、小區(qū)道路、綠化工程等配套設(shè)施的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理。有關(guān)招標范圍和情況見下表141。表131 招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√√√設(shè)計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√重要材料√√√本項目主要招標內(nèi)容為：集中區(qū)住宅建設(shè)、道路工程、綠化工程、公共服務(wù)設(shè)施等。十四、社會效益分析城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革是為民謀利的重大創(chuàng)舉，事關(guān)全縣廣大群眾特別是廣大農(nóng)民的根本利益，是堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，積極推進市礦統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階的必備條件，有效促進城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)對接、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，有利于城鄉(xiāng)空間布局、生產(chǎn)要素和資源配置的優(yōu)化，有利于新農(nóng)村建設(shè)的加快推進，有利于農(nóng)村生產(chǎn)生活水平的提高。十五、結(jié)論與建議（一）結(jié)論本項目建設(shè)是**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃任務(wù)的重要內(nèi)容，是實施居民集中區(qū)規(guī)劃的需要；是實施**鎮(zhèn)界溝整體形象的需要；是全面提升農(nóng)民素質(zhì)的需要。居民集中新村的建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差別，加快了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，使居民集中村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，使**鎮(zhèn)界溝各項社會事業(yè)全面發(fā)展。因此項目建設(shè)是非常必要的，它的建設(shè)必將成為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一道亮麗的風(fēng)景，也將成為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，必將成為新村建設(shè)的一個典范。（二）建議項目建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行法人責(zé)任制、資本金制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制及竣工驗收制的原則，確保按期完成和工程質(zhì)量達標。項目的建設(shè)必須執(zhí)行“三同時”規(guī)定，確保環(huán)境不受污染和可持續(xù)發(fā)展。